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　　□通訊員 楊雪 陳漢 賈金鵬 谷長風(fēng)

　　“以超標(biāo)洪水防御、水庫安全度汛、山洪災(zāi)害防御為重點，不斷提升防汛抗旱能力，以黃河防汛抗旱安全支撐流域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展�！痹�5月15日召開的2020年黃河防汛抗旱工作視頻會上，黃河防總常務(wù)副總指揮、黃委主任岳中明為今年黃河防汛抗旱工作劃出重點。汛期將至，今年迎汛大考準(zhǔn)備好了嗎？“規(guī)定動作”做得怎么樣？“新考點”吃透了嗎？帶著問題，記者日前赴河南黃河防汛一線，就備汛迎考情況進(jìn)行采訪。

　　多重加壓 “考題”難度創(chuàng)新高

　　2020年的黃河，依舊澎湃，攜“四瀆”之宗，百河之首的氣概，奔騰蜿蜒而來。

　　不變的大河，多變的天氣。

　　據(jù)水文氣象部門預(yù)測，2020年汛期我國氣候形勢復(fù)雜，氣候狀態(tài)總體偏差，極端天氣氣候事件可能多發(fā)頻發(fā)。黃河流域汛期降水偏多，時空分布不均，發(fā)生流域性暴雨洪水的可能性較大。加之河南境內(nèi)的黃河支流伊洛河、沁河洪水具有洪峰高、漲勢猛、預(yù)見期短等特點，河南黃河防汛形勢不容樂觀。

　　不止有多變的天氣，還有疊加的壓力。

　　2020年是非同尋常的一年，是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略開局之年，做好黃河防汛工作意義重大。

　　正當(dāng)黃河人為建設(shè)幸福河而奮力拼搏時，年初一場突如其來的新冠肺炎疫情席卷全國，給人們的生產(chǎn)、生活帶來巨大影響，備汛工作也不例外。“由于疫情影響，今年水毀工程修復(fù)進(jìn)度略有滯后。具備開工條件后，為了搶奪工期，全局上下加班加點、加設(shè)備�！�5月17日，在新鄉(xiāng)長垣榆林控導(dǎo)工程水毀工程修復(fù)現(xiàn)場，長垣河務(wù)局局長劉景濤望著忙碌在一線的搶險隊員說。

　　當(dāng)汛期降水偏多遭遇收官之年、開局之年、疫情防控常態(tài)化等多重特殊時間節(jié)點，2020年的黃河防汛抗旱考卷，注定難度超高。

　　周密應(yīng)對 “考生”備戰(zhàn)顯功力

　　“好在趕得緊，現(xiàn)在水毀工程修復(fù)已經(jīng)全部結(jié)束，應(yīng)急修復(fù)也進(jìn)入尾聲，今天就能收隊�！庇芰挚貙�(dǎo)工程上的陽光與施工氣氛雖然熾熱，但隨著最后3個鉛絲石籠捆拋入河，劉景濤臉上還是露出了欣慰的笑容。

　　受河道形態(tài)復(fù)雜、畸形河勢頻發(fā)等影響，黃河河南段每年的汛前水毀工程修復(fù)已成為必修課，也可以說是“規(guī)定動作”。今年，水利部共批復(fù)河南黃河應(yīng)急修復(fù)項目19項�！澳壳罢�加快推進(jìn)各項目施工進(jìn)度，確保汛前完成并投入使用�！焙幽虾觿�(wù)局防汛辦公室調(diào)研員崔景霞說。

　　除了水毀修復(fù)，每年備汛的“規(guī)定動作”還包括落實防汛責(zé)任制、修訂完善防洪預(yù)案、落實防汛隊伍和料物，以及工程普查、根石探測、河勢查勘等具體度汛措施。

　　以實務(wù)實、以實落實。據(jù)了解，截至目前，河南黃河已在全面落實責(zé)任制的基礎(chǔ)上，組織完成對防洪工程的徒步拉網(wǎng)式普查，并對發(fā)現(xiàn)的1981處隱患采取臺賬管理，確保主汛到來之前予以消除；完成對靠河的82處工程、1050道壩垛的根石探測，預(yù)籌除險加固石料13萬立方米；通過河勢查勘，對河勢變化進(jìn)行了預(yù)估分析，重點針對武陟駕部至滎陽桃花峪、原陽三官廟至開封黑崗口等畸形河勢制定了應(yīng)急防護措施，并于5月底前完成《河南黃河防洪預(yù)案》等各類預(yù)案的修訂；完成黃河防汛物資清倉查庫，落實防汛儲備石料127萬立方米、鉛絲及網(wǎng)片468噸；此外，緊緊依靠河長制，充分把握“清河行動”契機，加強河道巡查和聯(lián)合執(zhí)法檢查，查處水事違法行為112起，清除違章建筑和阻水片林3.91萬平方米，為維護河道秩序、確保行洪暢通掃清了障礙。

　　汛前演練同樣也是每年的“規(guī)定動作”。5月16日，在開封黑崗口下延控導(dǎo)工程8號壩上，機械聲、口號聲伴隨著大量石塊的碰撞聲，宣告著一場防汛搶險實戰(zhàn)演練正在火熱進(jìn)行。裝載機托舉起石籠，精準(zhǔn)投放到指定位置，滔滔大河撫過磐石護佑的丁壩，繼續(xù)東流向海。

　　不僅搶險隊員的素質(zhì)需要通過演練來檢驗和加強，灘區(qū)群眾的避險意識、避險能力同樣需要通過演練得以落實與提升。在黃河灘區(qū)內(nèi)的濮陽縣郎中鄉(xiāng)晁安頭村，村民憑借標(biāo)注有轉(zhuǎn)移路線、安置地點和方式的“遷安救護明白卡”，通過一次次演練做到了心中有數(shù)、轉(zhuǎn)移不慌。村民晁岳森說：“小時候，一到汛期我們就擔(dān)驚受怕，覺都睡不好�，F(xiàn)在黃河上各種防洪工程，加上近些年政府每年都給我們培訓(xùn)，組織我們進(jìn)行應(yīng)急演練，心里有底，人也就踏實了�！�

　　固守北金堤蓄滯洪區(qū)42載的渠村分洪閘，今年也依然同往年一樣，完成了啟閉試驗這一“規(guī)定動作”，確保在啟用的關(guān)鍵時刻，能夠操作靈活。

　　…………

　　一組組“規(guī)定動作”的高質(zhì)量、如期完成，是河南黃河養(yǎng)兵千日、用兵一時的必然路徑，同樣也是壓力之下，使命必達(dá)的“黃河實力”的展現(xiàn)。

　　防范風(fēng)險 “考點”解析劃關(guān)鍵

　　鍛造實力，是被動條件下的主動作為，也是把握主動后的果敢勇毅。

　　黃河逶迤，在下游兩岸堤防之間揮擺著巨大身形，塑造出了總面積2714平方千米的河南黃河灘區(qū)，區(qū)內(nèi)共有村莊1312個，居住人口達(dá)100余萬。長堤之外，還有9萬余平方千米、7500多萬人得益于人民治黃實踐與巍巍長堤的庇佑，已歲歲安瀾七十余年。

　　越是安瀾越是要提高警惕。

　　在黃河河南段，超標(biāo)洪水是防洪保安面臨的最大挑戰(zhàn)與威脅，是應(yīng)汛大考中的關(guān)鍵“考點”。

　　在城鎮(zhèn)化高速發(fā)展的當(dāng)前，區(qū)域人口增加、財富聚集，如遇超標(biāo)洪水造成下游堤防決口，局部風(fēng)險將有可能演變成全局性風(fēng)險，甚至直接影響復(fù)興大業(yè)。

　　毫無疑問，位于黃河中游最后一段峽谷出口處，控制黃河流域面積92.3％、徑流量87％的小浪底水利樞紐，是黃河下游化解超標(biāo)洪水的最大“利器”。

　　據(jù)了解，小浪底水利樞紐設(shè)計防洪庫容為40.5億立方米，設(shè)計洪水位274米，通過多年聯(lián)合三門峽、萬家寨水庫開展的黃河防汛實時調(diào)度，小浪底水利樞紐淤沙庫容增長緩慢。截至2019年底，實測總庫容達(dá)到94.62億立方米。據(jù)研究，今年7月1日至8月31日，水庫汛限水位為235米，在庫水位低于275米，則小浪底水利樞紐擁有79.38億立方米的防洪庫容，大于設(shè)計防洪庫容38.88億立方米；9月1日至10月31日，汛限水位為248米，在庫水位低于275米，則小浪底水利樞紐擁有60.03億立方米的防洪庫容，大于設(shè)計防洪庫容19.53億立方米。

　　“由此可見，2020年小浪底水利樞紐實際防洪庫容遠(yuǎn)大于設(shè)計防洪庫容，可有效應(yīng)對超標(biāo)準(zhǔn)洪水。此外，根據(jù)需要，黃河防總還可統(tǒng)籌防洪安全及水庫排沙目標(biāo)，調(diào)度小浪底提前預(yù)泄，降低庫水位，以進(jìn)一步增加水庫防洪庫容�！毙±说坠芾碇行狞h委委員曹應(yīng)超說。

　　為了保證“利器”關(guān)鍵時刻充分發(fā)揮作用，小浪底管理中心通過強化責(zé)任落實以及完善預(yù)案、物資、隊伍、監(jiān)測、通信等保障，全面建立和完善了小浪底水利樞紐防汛應(yīng)急搶險保障體系。

　　同時，如遇超標(biāo)洪水，位于小浪底上游的三門峽水庫同樣可以攔蓄部分洪水，因此，通過中游水庫群聯(lián)合調(diào)度，小浪底水利樞紐自身以及黃河下游防洪安全可以得到一定保障。

　　除了“利器”的“硬核”保障，河南黃河還通過強化風(fēng)險意識，從應(yīng)對國家重大風(fēng)險、確保黃河長治久安的高度，開展了多項超標(biāo)洪水防御工作，其中包括完成《河南黃河堤防決口應(yīng)對措施》成果報告；積極開展黃河干流和沁河超標(biāo)洪水防御預(yù)案編制；對滯洪區(qū)內(nèi)最新社會經(jīng)濟、避水設(shè)施、撤退道路等情況進(jìn)行統(tǒng)計，修訂完善河南黃河北金堤滯洪區(qū)運用預(yù)案；復(fù)核灘區(qū)社會經(jīng)濟資料，修訂完善河南黃河灘區(qū)蓄滯洪運用預(yù)案；編制低灘區(qū)進(jìn)水“灰犀�！笔录�應(yīng)對方案等。

　　緊抓重點，吃透“考點”，河南黃河這份備汛答卷仍在持續(xù)復(fù)核復(fù)查之中，一切有待防汛大考實踐檢驗。

　　來源：中國水利網(wǎng)站 2020年6月11日