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2019年6月30日，黃河下游濟(jì)南小魯莊河段 張春利 攝

甘肅景泰川灌區(qū)內(nèi)的花期馬鈴薯 甘肅省景泰川電力提灌管理局 提供

華北明珠白洋淀 秦素娟 攝

黃河口濕地 張春利 攝

黃河口濕地飛鳥翔集 孫志遙 攝

黃河入海黃藍(lán)交匯 張春利 攝

內(nèi)蒙古烏梁素海一隅 秦素娟 攝

　　□特約記者 秦素娟

　　從頻繁斷流、幾入絕境，到河暢其流、水復(fù)其動(dòng)，煥發(fā)生命色彩；

　　從生境退化、物種減少，到禾綠果香、鳥飛魚躍，捧出青綠畫卷；

　　從鄰封焦渴、萬眾翹望，到大局為要、送水馳援，托起生態(tài)高地；

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　　20年，經(jīng)過一次次精心、精細(xì)的調(diào)度，黃河恢復(fù)生機(jī)與活力，支撐流域綠色發(fā)展，助推流域外重點(diǎn)地區(qū)生態(tài)建設(shè)，水到之處，河山一派錦繡。

　　統(tǒng)一調(diào)水 維護(hù)黃河健康生命

　　“生態(tài)災(zāi)難正悄悄降臨在千年長河的身上……養(yǎng)育了世世代代華夏子孫的母親河……就像一位白發(fā)蒼蒼疾病纏身的老人，伸出了那雙勤勞的長滿老繭顫抖的雙手，正艱難地向我們走來。”

　　這是《拯救黃河》制片人劉春的傾訴。時(shí)隔19載，依舊感受到當(dāng)時(shí)的切膚之痛。

　　有關(guān)專家指出，河流本身就是重要的生態(tài)系統(tǒng)，而且強(qiáng)烈地影響著陸地生態(tài)系統(tǒng)，它可以使之更適合人類的生存發(fā)展，也可以使之成為生命的禁區(qū)。

　　正如此言，因?yàn)閿嗔�，河口濕地面積萎縮半數(shù)，渤海淺海生物鏈斷裂，三角洲草甸植被向鹽生植被退化，很多魚類、鳥類絕跡。

　　黃河斷流原因諸多，其中供需失衡是重要的因素之一。專家呼吁，要留下足夠的水用于維持河流生態(tài)系統(tǒng)的基本需要，同時(shí)也維持母親河作為一條入海大河的生命與尊嚴(yán)。

　　隨著“生態(tài)水”概念的提出，1998年12月，國務(wù)院批準(zhǔn)了生產(chǎn)、生活、生態(tài)兼顧的《黃河可供水量年度分配及干流水量調(diào)度方案》。根據(jù)國務(wù)院授權(quán)，黃委自1999年3月起正式實(shí)施黃河水量統(tǒng)一調(diào)度。

　　春的消息已經(jīng)來臨，但通向春天的路并不平坦。

　　20年來，特別是開始水量統(tǒng)一調(diào)度的最初幾年，黃河來水量持續(xù)偏少，并幾度遭遇特枯年份，全河多次出現(xiàn)嚴(yán)重?cái)嗔魑�機(jī)。如2000年6月下游利津水文斷面流量僅5立方米每秒，2001年7月22日8時(shí)中游潼關(guān)水文斷面站流量只有0.95立方米每秒，2004年6月上游頭道拐水文斷面3次跌至預(yù)警流量。

　　黃河屬資源性缺水河流，調(diào)度本身已經(jīng)繁難，加之連年枯旱，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展剛性用水需求加快，“河道不斷流”如何實(shí)現(xiàn)？

　　在黨中央、國務(wù)院關(guān)懷下，在水利部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，面對我國第一個(gè)由國家分配初始水權(quán)、最早實(shí)施統(tǒng)一調(diào)度、調(diào)度河段最長、用水矛盾特別突出的河流，黃委站位全局，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，迅速組建機(jī)構(gòu)，認(rèn)真研究制訂年度調(diào)度方案和應(yīng)對枯水、嚴(yán)重旱情的應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)沿黃各�。▍^(qū)）及有關(guān)單位之間的用水利益關(guān)系，負(fù)衡據(jù)鼎，砥礪前行。

　　志之所趨，無遠(yuǎn)弗屆。當(dāng)春風(fēng)啄盡最后一塊寒冰，黃河終于睜開眼睛，開始了生命的流淌。

　　經(jīng)過多年的調(diào)度實(shí)踐，“河道不斷流”成為黃河生命健康的重要指標(biāo)之一。為實(shí)現(xiàn)不斷流目標(biāo)，在調(diào)度上，黃委精心預(yù)測、滾動(dòng)測報(bào)，科學(xué)研判、實(shí)時(shí)調(diào)度，加強(qiáng)調(diào)度系統(tǒng)的建設(shè)與應(yīng)用，努力提高各類技術(shù)支撐；在管理上，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，著力構(gòu)建法律制度、指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)支撐、執(zhí)行保障等管理體系，敦促各�。▍^(qū)）推進(jìn)節(jié)水建設(shè)，積極防范、處理各類水量調(diào)度突發(fā)事件，甚至冒著生命的危險(xiǎn)，心懷大河，星夜兼程。

　　隨著水量調(diào)度持續(xù)深入，黃委還將調(diào)度范圍由下游延伸至全河，從干流拓展到支流，不斷推動(dòng)黃河水資源由權(quán)屬管理向配置管理，由粗放管理向精細(xì)管理，由靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)管理，由以水量管理為主向水量水質(zhì)聯(lián)合調(diào)度管理轉(zhuǎn)變。

　　進(jìn)入新時(shí)代，黃河水量統(tǒng)一調(diào)度向縱深發(fā)展。根據(jù)國務(wù)院、水利部部署，經(jīng)充分準(zhǔn)備，2017～2018年，黃委在黃河下游河段展開生態(tài)流量試點(diǎn)，先后實(shí)施了黃河下游魚類生態(tài)敏感期的生態(tài)流量調(diào)度，黃河下游生態(tài)廊道功能維持生態(tài)流量及魚類棲息地、濕地生態(tài)敏感期的生態(tài)流量調(diào)度，進(jìn)一步提升黃河水資源綜合管理和水量統(tǒng)一調(diào)度能力。自2019年開始，黃委還對干、支流8個(gè)重要斷面專門提出生態(tài)基流要求，積極開展生態(tài)流量研究與監(jiān)管工作，逐月對各斷面生態(tài)流量達(dá)標(biāo)情況跟蹤評估，以強(qiáng)化黃河生態(tài)保護(hù)，促進(jìn)功能性不斷流目標(biāo)，力爭實(shí)現(xiàn)黃河健康。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，黃河水量統(tǒng)一調(diào)度以來，利津年均入海水量151億立方米，其中非汛期利津年均入海水量73億立方米，保證了下游河道生態(tài)系統(tǒng)功能的發(fā)揮，使黃河真正起到了連通流域內(nèi)各種生態(tài)系統(tǒng)斑塊及海洋的生態(tài)廊道作用；黃河水質(zhì)也穩(wěn)定向好，2015～2016調(diào)度年以來，干流12個(gè)監(jiān)測斷面接近或全部達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)，千年大河重放生命光華。

　　生態(tài)補(bǔ)水 打造流域發(fā)展底色

　　“萬頃空明，風(fēng)吹蘆葦，藍(lán)天碧水相映生輝……波光浩渺，四季輪回，落霞染色魚兒戲水……”

　　聽到這曲《烏梁素海夢里的天堂》，很多人會為其陶醉、心生向往。記者想到的，卻是黃河實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水“救命”烏梁素海。

　　人類社會的發(fā)展實(shí)踐證明，如果生態(tài)系統(tǒng)不能持續(xù)提供資源能源、清潔的空氣和水等要素，物質(zhì)文明的持續(xù)發(fā)展就會失去載體和基礎(chǔ)，進(jìn)而整個(gè)人類文明都會受到威脅。這正是烏素素海的寫照。

　　烏梁素海地處內(nèi)蒙古西部，是全球范圍內(nèi)干旱草原及荒漠地區(qū)極為少見的大型湖泊、地球同一緯度最大的濕地、歐亞大陸鳥類遷徙的主要通道。然而，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，湖體污染疊加，湖面急劇萎縮，生物棲息地喪失。

　　烏梁素海牽動(dòng)中南海。2018年3月5日，習(xí)近平總書記做出重要指示，“加強(qiáng)呼倫湖、烏梁素海、岱海等重點(diǎn)湖泊污染防治”。

　　在近年來充分利用黃河凌汛期和灌溉間歇期對烏梁素海實(shí)施補(bǔ)水的基礎(chǔ)上，黃委加強(qiáng)凌情、水情和骨干水庫蓄水研究，利用較好的來水條件，相機(jī)向?yàn)趿核睾��?shí)施生態(tài)補(bǔ)水。到2019年7月共補(bǔ)水9.04億立方米，相當(dāng)于把湖水整體置換近兩次，湖泊水域面積增加，水質(zhì)較上年同期明顯改善，湖區(qū)自凈能力提高，魚類、鳥類數(shù)量均有所回升。

　　其實(shí)，黃河流域的引黃補(bǔ)水工作由來已久。進(jìn)入新時(shí)代，隨著我國社會主要矛盾的變化，人民對美好生活的需要日益增長，引黃補(bǔ)水的生態(tài)意義也更為突顯。其中，補(bǔ)水頻次最多、補(bǔ)水面積最廣、受益人口最多的項(xiàng)目當(dāng)數(shù)引黃灌區(qū)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國引黃總灌溉面積達(dá)1.26億畝，為建國初期的10倍，占全國灌溉面積的12.4%。2018年金秋時(shí)節(jié)，記者從青海沿黃而下直至山東，引黃灌區(qū)里，梯田披綠，平原鋪錦，葵花含笑，水稻頷首，玉米蔥郁，瓜果飄香，到處都是豐收、炫麗的景象。

　　為保障灌區(qū)補(bǔ)水，黃委一次次精心籌措水源，精細(xì)實(shí)施調(diào)度，精準(zhǔn)應(yīng)對旱情，挺起了國家糧食安全的脊梁，也使灌區(qū)發(fā)揮了重要的防風(fēng)固沙、改良土壤、涵養(yǎng)水源、修復(fù)生態(tài)等功用。如甘肅景泰川引黃提灌工程建成后，茫�；臑┲鸩阶�?yōu)槿f頃良田，灌區(qū)內(nèi)條田成方、綠樹成行，形成防風(fēng)固沙的天然屏障，灌區(qū)風(fēng)速大大降低，年蒸發(fā)量減少1000余毫米。隨著引黃灌區(qū)生態(tài)功能的不斷顯現(xiàn)，很多灌區(qū)還創(chuàng)建為國家水利風(fēng)景區(qū)，為人民群眾提供了良好生態(tài)環(huán)境和最普惠的民生福祉。

　　黃河斷流，河口首當(dāng)其沖。作為母親河的生命符號、黃河健康生命的晴雨表，河口在1972～1999年的28間曾斷流22年，其生境和物種均向世界發(fā)出紅色預(yù)警。如今，河口怎么樣了？

　　在河口濕地30多米高的遠(yuǎn)望樓上記者看到，連綿不絕的蘆葦鋪向天邊，一片片湛藍(lán)的水面波光流轉(zhuǎn)，成群結(jié)隊(duì)的鷗鳥在一望無際的海天里翱翔。

　　據(jù)了解，2003年以來，黃委在盡量滿足生活、生產(chǎn)用水的同時(shí)，通過聯(lián)合調(diào)度骨干水庫，有計(jì)劃地增加河口地區(qū)生態(tài)環(huán)境用水，并針對魚類產(chǎn)卵期及洄游時(shí)段加大下泄流量；2007～2008年度，黃委首次實(shí)施黃河下游生態(tài)調(diào)度，重點(diǎn)是滿足河口三角洲濕地生態(tài)系統(tǒng)用水；2009～2010年度，還將生態(tài)補(bǔ)水范圍擴(kuò)展到黃河故道刁口河尾閭，使停止行水34年的刁口河重新受到母親的眷顧。

　　經(jīng)過生態(tài)補(bǔ)水，河口濕地恢復(fù)區(qū)的明水水面由15%增加到60%；濕地蘆葦面積達(dá)到30多萬畝；區(qū)域內(nèi)有各種動(dòng)植物1900余種，鳥類數(shù)量達(dá)數(shù)百萬只，濕地生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性恢復(fù)。

　　記者從黃委水調(diào)部門了解到，2018～2019調(diào)度年，黃委考慮水情較好的有利條件，經(jīng)水利部批準(zhǔn)，首次專門分配20億立方米水量用于各省（區(qū)）河道外湖泊濕地，為實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水預(yù)留了指標(biāo)。

　　大河湯湯流不斷，在黃河的深情哺育、滋養(yǎng)下，流域山川大地浴水而興，會出萬里澄碧。

　　跨域送水 澆筑美麗中國拼圖

　　母親的恩澤并未局限于流域之內(nèi)，她還牽系著更遠(yuǎn)的遠(yuǎn)方。

　　黃委水調(diào)局水調(diào)處處長可素娟告訴記者，黃河水量統(tǒng)一調(diào)度分河道內(nèi)和河道外兩部分。河道外的調(diào)度除流域用水外，還有更大尺度上的跨流域送水。

　　時(shí)間回溯。2010年4月2日，甘肅省民勤縣發(fā)生特強(qiáng)沙塵暴，風(fēng)沙過處猶如世界末日，直接經(jīng)濟(jì)損失逾9.37億元。

　　民勤地處石羊河流域下游，東、西、北三面被騰格里和巴丹吉林兩大沙漠包圍，各類沙漠及荒漠化面積占全縣面積的89.8%，在地理和環(huán)境梯度上處于全國荒漠化監(jiān)控和防治的前沿地帶，在全國生態(tài)格局中具有舉足輕重的地位。

　　在黨中央關(guān)懷下，治理石羊河、搶救民勤的戰(zhàn)役全面打響。作為中華民族的母親河，黃河在“家底不足”的情況下，依然精打細(xì)算水賬，通過遠(yuǎn)距離調(diào)水，向民勤伸出了生態(tài)援手。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年至2019年6月底，甘肅省通過景電工程累計(jì)從黃河向民勤調(diào)水13.82億立方米，形成106平方千米的旱區(qū)濕地。在水資源的支撐下，通過大規(guī)模生態(tài)治理，民勤的荒漠化和沙化面積呈逐年減少趨勢，整體處于遏制、逆轉(zhuǎn)趨勢，與消失的“羅布泊”漸行漸遠(yuǎn)。

　　像這樣的跨流域送水，還有引黃濟(jì)青（青島）、引黃濟(jì)津、引黃入冀等。因送水路程遠(yuǎn)、送水時(shí)間長、黃河含沙量高，送水期與防汛、防凌、農(nóng)業(yè)灌溉高峰交叉等，每次送水都無異于一場鏖戰(zhàn)。而其中最大的困難，還在于黃河水量“先天不足”。

　　據(jù)了解，黃河水量統(tǒng)一調(diào)度的20年間，除2005～2006年度、2012～2013年度黃河來水量達(dá)到多年均值之外，其余年份均偏少，其中2013～2014年度、2015～2016年度，缺口高達(dá)45.25億立方米和53.08億立方米。在此條件下實(shí)施跨流域水量調(diào)度，是輸水，也是輸血，充分體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性，以及中華民族血脈相連、同舟共濟(jì)的大義與情懷。

　　為確保順利送水，在有關(guān)各方密切配合下，黃委制訂了全河大跨度接力式調(diào)水方案，遠(yuǎn)距離籌集水源；滾動(dòng)分析凌情、水情和沿程用水需求，加強(qiáng)與受水地區(qū)溝通，跟蹤水流演進(jìn)情況，實(shí)時(shí)調(diào)整調(diào)度指令；實(shí)行水量調(diào)度例會制度，及時(shí)研究、解決調(diào)度中存在的問題；加強(qiáng)對干、支流和重點(diǎn)入黃排污口的監(jiān)測、檢查，確保送水水質(zhì)。在特殊年份，黃委主要領(lǐng)導(dǎo)還親筆致函上游�。▍^(qū)），通報(bào)水量調(diào)度情況，提出嚴(yán)格按照水調(diào)指令控制用水，請求協(xié)助做好調(diào)水工作。

　　引黃閘門一次次打開，寶貴的黃河水跨過流域版圖，送往海河、淮河等流域，緩解了生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水危機(jī)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展“起搏”、助力，并澆筑出了一塊塊“美麗中國”的重要拼圖。白洋淀便是其中極為亮眼的一塊。

　　白洋淀位于河北境內(nèi)，是我國海河平原上最大的湖泊，以大面積蘆葦蕩和千畝連片的荷花淀而聞名。最近幾十年，白洋淀連續(xù)出現(xiàn)干淀現(xiàn)象，并有大量污水進(jìn)入，生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。

　　2006年，黃委首次實(shí)施引黃濟(jì)淀應(yīng)急生態(tài)調(diào)水，此后逐年持續(xù)送水，為緩解干淀威脅，保證淀區(qū)生態(tài)環(huán)境安全和華北地區(qū)生態(tài)平衡提供了支持。

　　黃河與白洋淀更深的緣分還在后面。2017年，中共中央、國務(wù)院決定設(shè)立國家級新區(qū)雄安新區(qū)，白洋淀就位于新區(qū)之中。按照習(xí)近平總書記指示，雄安新區(qū)要打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建藍(lán)綠交織、清新明亮、水城共融的生態(tài)城市。作為生態(tài)雄安的重要水支撐，引黃入冀補(bǔ)淀也隨之上升為國家戰(zhàn)略工程。

　　經(jīng)過艱苦奮戰(zhàn)，2017年11月，引黃入冀補(bǔ)淀工程試通水，汩汩黃河水從河南濮陽出發(fā)，沿著新完工的引黃入冀補(bǔ)淀工程線路，經(jīng)過482千米跋涉奔向白洋淀。該工程年均引黃水量6.2億立方米，其中白洋淀生態(tài)補(bǔ)水1.1億立方米，重現(xiàn)天水相連、葦綠荷紅、水草豐美、魚鳥成群的生態(tài)勝景。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，黃河水量統(tǒng)一調(diào)度以來，通過引黃供水工程，20次引黃濟(jì)青、7次引黃濟(jì)津、16次引黃入冀，累計(jì)跨流域送水210億立方米。黃河水成為青島及膠東地區(qū)的重要用水來源，使高氟、咸水區(qū)的人民喝上了“甜水”；保證了天津城市供水安全，改善了水生態(tài)環(huán)境；使白洋淀濕地生態(tài)系統(tǒng)保持良性循環(huán)，有力支撐了國家戰(zhàn)略建設(shè)。

　　歲月不居，時(shí)節(jié)如流，轉(zhuǎn)眼20年過去。這20年對于黃河來說，是探索，是重生，也是升華。作為世界上最復(fù)雜難治的河流，黃河斷流之治及其調(diào)度成效，已成為水資源統(tǒng)一管理史上的豐碑，為我國也為世界缺水河流解決復(fù)雜的水資源問題樹立了典范，充分展示了中國政府的執(zhí)政能力。

　　大河滔滔今又是，換了舊顏色，錦繡滿河山。

　　來源：中國水利網(wǎng)站 2019年8月23日