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　　□記者 項曉光 都瀟瀟 李曉瑩

　　8月12日——一個載入治黃史冊的日子。通過實施水量統(tǒng)一管理與調(diào)度，到2019年8月12日，黃河實現(xiàn)連續(xù)20年不斷流。萬里長河從斷流頻仍到河暢其流，從羸弱不堪到水復(fù)其動，以全新的生命形態(tài)展現(xiàn)在世人面前，支撐著流域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，為世界江河治理與保護(hù)、人與自然和諧共生提供“中國范例”。

　　黃河在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位，但從20世紀(jì)70年代開始，黃河疲態(tài)盡顯、難堪重負(fù)。頻繁斷流直接影響沿黃城鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活，河道萎縮進(jìn)一步加劇、河流自凈能力降低、生態(tài)系統(tǒng)失衡，同時造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失。

　　中國政府高度重視黃河水資源問題，理性看待前進(jìn)中的困難，在發(fā)展中解決“成長的煩惱”。

　　1987年，國務(wù)院批準(zhǔn)南水北調(diào)工程生效前黃河可供水量分配方案，該方案的批復(fù)使黃河成為我國大江大河中首個進(jìn)行全河水量分配的河流。根據(jù)國務(wù)院授權(quán)，黃委從1999年3月正式實施黃河水量統(tǒng)一調(diào)度，這在我國七大江河流域中首開先河。同年8月12日之后，黃河干流再未出現(xiàn)斷流。

　　20年來，黃委行政、法律、工程、科技、經(jīng)濟(jì)五措聯(lián)動，結(jié)束了黃河下游頻繁斷流的歷史。黃河水量統(tǒng)一調(diào)度實行以省(區(qū))際斷面流量控制為主要內(nèi)容的行政首長負(fù)責(zé)制；嚴(yán)格落實《黃河水量調(diào)度條例》等法律法規(guī)，水資源管理制度體系日趨完備；聯(lián)合調(diào)度干支流骨干水庫, 充分調(diào)節(jié)水資源時空分布；提升黃河水資源調(diào)度與管理系統(tǒng)，為“精細(xì)調(diào)度”黃河水資源提供強(qiáng)大科技支撐；探索利用市場手段優(yōu)化配置黃河水資源的途徑，開創(chuàng)全國水權(quán)轉(zhuǎn)讓與交易先河。

　　20年來，黃河生命得到回歸，生機(jī)勃勃的黃河似一條生態(tài)廊道，輻射流域面積75萬平方千米的綠水青山，成為固守北方生態(tài)安全的屏障。累計超過6000億立方米水量滋養(yǎng)了干旱缺水的西北華北大地，澆灌千里沃野，輸入廠礦企業(yè)，澤被千家萬戶。黃河三角洲自然保護(hù)區(qū)濕地明水面積由原來的15%增加到現(xiàn)在的60%，自然保護(hù)區(qū)鳥類增加到368種。久違的洄游魚類重新出現(xiàn)，河口三角洲再現(xiàn)草豐水美、鳥鳴魚躍的動人景象。

　　在黃河水資源“先天不足”的情況下，7次引黃濟(jì)津、16次引黃入冀、20次引黃濟(jì)青，累計跨流域調(diào)水210億立方米。

　　黨的十八大以來，黃委認(rèn)真落實習(xí)近平總書記治水重要論述精神，積極踐行水利改革發(fā)展總基調(diào)，在完善國家統(tǒng)一分配水量、省（區(qū)）負(fù)責(zé)配水用水、用水總量和斷面流量雙控制、重要取水口和骨干水庫統(tǒng)一調(diào)度模式的同時，持續(xù)強(qiáng)化科學(xué)調(diào)度和監(jiān)督管理，發(fā)揮了有限水資源的綜合效益，確保了供水安全。多次化解流域及相關(guān)區(qū)域旱情，為保障國家“糧倉”增產(chǎn)增收提供“黃河擔(dān)當(dāng)”；實施引黃入冀補(bǔ)淀，滾滾黃河水千里北上潤雄安，最大限度支持華北地區(qū)地下水超采綜合治理行動；2018年度向烏梁素海應(yīng)急生態(tài)補(bǔ)水5.94億立方米，水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)。通過近年補(bǔ)水，目前，魚類恢復(fù)到20余種，鳥類達(dá)到264種。

　　黃河以占全國2%的河川徑流量，養(yǎng)育了全國12%的人口，灌溉了15%的耕地，支撐了全國14%的國內(nèi)生產(chǎn)總值，是幾十座大中城市及眾多能源基地的供水生命線；流域上一座座水電站相繼建成發(fā)電。黃河水資源成為流域可持續(xù)發(fā)展的壓艙石、生態(tài)環(huán)境改善的定盤星。

　　來源：中國水利網(wǎng)站 2019年8月12日