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　　□記者 都瀟瀟 通訊員 蔡彬 蘭智輝

　　歷時(shí)4個(gè)月的合力奮戰(zhàn)，最終奪取今年汛情“持久戰(zhàn)”的全面勝利。盡管如此，黃河洪水的“隨機(jī)性”和其帶來危害程度的“不確定性”，依然警鐘長鳴，令人深思。

　　歷史是理解未來的鑰匙。如今，我們復(fù)盤今年汛情，進(jìn)一步厘清思路、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、汲取養(yǎng)分，找準(zhǔn)防汛能力提升的關(guān)鍵點(diǎn)，以便從容應(yīng)對(duì)未來防汛抗洪的“隨機(jī)戰(zhàn)”，全面提升洪水防控、調(diào)度管理的能力及成效。

　　啟示一：加強(qiáng)戰(zhàn)略思維、綜合運(yùn)籌的能力

　　今年4月，氣象部門預(yù)測黃河流域今年汛期“水多”。因此，黃河防總高度重視，多部門會(huì)商，多層面匯總信息源，準(zhǔn)確判斷汛期“水多”這一事實(shí)；在各級(jí)防汛準(zhǔn)備中，科學(xué)謀劃，層層落實(shí)責(zé)任制；超前預(yù)判水情，加強(qiáng)會(huì)商，始終樹立以高度負(fù)責(zé)任的態(tài)度，以人民生命財(cái)產(chǎn)安全為中心，以黃河長治久安為出發(fā)點(diǎn)的多維思考，以審大勢、觀大局、抓大事的戰(zhàn)略思維和綜合運(yùn)籌能力，贏得每一場洪水“戰(zhàn)役”的主動(dòng)權(quán)。

　　啟示二：遵循以防為主、防抗結(jié)合的原則

　　回溯這幾場“戰(zhàn)役”的共性之一就是預(yù)防工作部署超前、完善、充分。整個(gè)汛期，黃河防總共派出65個(gè)工作組，檢查指導(dǎo)流域洪水防御和強(qiáng)降雨防范工作；多次赴黃河上游，實(shí)地了解水庫高水位運(yùn)行和下游河道行洪情況。沿黃各級(jí)防指迅速啟動(dòng)防汛應(yīng)急響應(yīng)，各級(jí)防汛責(zé)任人深入一線，靠前指揮，及時(shí)撤離受威脅區(qū)域人員。黃委大洪水各職能組以“四不兩直”方式開展督導(dǎo)，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。4省河務(wù)局全面加強(qiáng)工程巡查防守，預(yù)籌搶險(xiǎn)方案，確保工程搶早搶小。

　　啟示三：樹立安全發(fā)展、防汛責(zé)任意識(shí)

　　黃河流域降雨時(shí)空分布不均，年際變化也比較大，階段性的春旱、秋旱，以及區(qū)域性干旱幾乎年年發(fā)生。雖然近些年來水偏多、廣大干部群眾總體上水患意識(shí)有所增強(qiáng)，但受長期干旱缺水影響，仍有部分干部群眾存在麻痹思想和僥幸心理，對(duì)暴雨洪水突發(fā)性、致災(zāi)性以及氣候變化的復(fù)雜性還認(rèn)識(shí)不足，防洪避險(xiǎn)的警惕性還不夠高。非法采砂、亂建亂占、侵占河道現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重制約防洪調(diào)度，威脅防洪安全。我們應(yīng)站在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展大局的高度，充分認(rèn)識(shí)黃河防汛工作的重要性，牢固樹立安全發(fā)展理念，時(shí)刻繃緊防汛弦。進(jìn)一步加強(qiáng)河道安全監(jiān)管，徹底清除行洪障礙，加強(qiáng)涉水生產(chǎn)安全管理，切實(shí)提高全社會(huì)的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自我保護(hù)能力，確保防洪安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　啟示四：提升監(jiān)測預(yù)報(bào)、科技防汛能力

　　在異常天氣多發(fā)、形勢復(fù)雜多變的汛期，筑牢監(jiān)測預(yù)報(bào)防線，提高監(jiān)測預(yù)報(bào)精度，是高效指揮、科學(xué)防御的堅(jiān)實(shí)支撐和保障。目前，黃河上游尚有6310平方千米的未控區(qū)，占其總面積的15.5%，且洪水預(yù)報(bào)方法和手段比較單一，尚未建立洪水預(yù)報(bào)系統(tǒng)。需要進(jìn)一步開展洪水調(diào)查及流域查勘，加強(qiáng)黃河上游水文站網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)流域和�。▍^(qū)）水文、氣象部門實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)共享。加強(qiáng)對(duì)黃河上游洪水預(yù)報(bào)方法的研究，研制開發(fā)黃河上游洪水預(yù)報(bào)系統(tǒng)，不斷提升黃河洪水預(yù)測預(yù)報(bào)能力。

　　啟示五：完善水沙調(diào)控體系勢在必行

　　今年汛期充分利用上中游洪水過程，打好時(shí)間差和空間差，三門峽水庫、小浪底水庫聯(lián)合低水位排沙運(yùn)用，集中洪水動(dòng)能沖刷水庫淤積泥沙，利用河道排沙入海，取得了較好的減淤效果。但目前，由于中游缺乏關(guān)鍵性調(diào)控工程，水庫及下游河道聯(lián)合水沙調(diào)控還只能靠天吃飯，無法提前謀劃，主動(dòng)實(shí)施，也無法實(shí)現(xiàn)與上游水庫群的有機(jī)銜接。古賢、磧口等水利樞紐在黃河水沙調(diào)控體系總體布局中承上啟下、至關(guān)重要，只有盡快上馬，才能有效管控洪水泥沙，充分利用中常洪水塑造協(xié)調(diào)水沙過程，減輕下游河道淤積。同時(shí)，能為黃河水資源的優(yōu)化配置打造足夠大的“盛水的盆”，通過上中游水庫群的聯(lián)合運(yùn)用，爭取更可靠的防洪安全保障，又能實(shí)現(xiàn)水資源年際、年內(nèi)優(yōu)化配置，為保障黃河防洪安全、供水安全和生態(tài)安全提供有力的支撐。

　　來源：中國水利網(wǎng)站 2018年11月22日