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　　□通訊員 曹川 李娜

　　2016年10月11日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十八次會(huì)議，審議通過《關(guān)于全面推行河長制的意見》。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，保護(hù)江河湖泊，事關(guān)人民福祉，事關(guān)中華民族長遠(yuǎn)發(fā)展。12月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推行河長制的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。12月13日，水利部等十部委聯(lián)合召開視頻會(huì)議，動(dòng)員部署全面推行河長制工作。在全國河流施行河長制的號角全面吹響。

　　2018年1月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于在湖泊實(shí)施湖長制的意見》，要求2018年底全面建立湖長制。1月26日，水利部等十部委聯(lián)合召開視頻會(huì)議，對近期實(shí)施湖長制的重點(diǎn)工作做出部署，提出明確的工作要求。

　　從河長到湖長，黃委積極響應(yīng)部署，持續(xù)發(fā)力，主動(dòng)作為。

　　行疾步穩(wěn) 有序推進(jìn)

　　新年伊始，謀篇開局。

　　2017年1月，黃委主任岳中明與相關(guān)委領(lǐng)導(dǎo)在主任專題會(huì)上，研究討論全面推行河長制工作，謀劃工作思路和推進(jìn)措施，同時(shí)成立由黃委主任任組長、其他相關(guān)委領(lǐng)導(dǎo)任副組長的推進(jìn)河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)黃河流域（片）全面推行河長制工作，協(xié)調(diào)解決推行河長制工作中的重大問題。2月，《黃委關(guān)于貫徹落實(shí)全面推行河長制的工作意見》印發(fā)實(shí)施，為各相關(guān)單位提供工作任務(wù)目標(biāo)索引，明晰推行黃河河長制的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和保障措施。

　　全面推行河長制是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、監(jiān)測——河長制為黃河流域管理機(jī)構(gòu)賦予了新的責(zé)任與使命。

　　在河長制實(shí)施過程中，黃委主動(dòng)與黃河流域（片）地方政府對接溝通，積極參與黃河流域（片）省級河長制辦公室等組織體系，建立了黃河流域（片）省級河長制辦公室聯(lián)席會(huì)議制度。2017年5月，黃河流域推進(jìn)河長制工作座談會(huì)成功召開，流域各方齊聚一堂共商“河事”。之后，流域各級治河機(jī)構(gòu)迅速行動(dòng)，深化與各級地方河長辦的聯(lián)系溝通，積極參加相關(guān)聯(lián)席會(huì)議和聯(lián)合行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了有序?qū)�接和協(xié)同共進(jìn)。

　　河南河務(wù)局參加河南省全面推進(jìn)河長制工作廳際聯(lián)席會(huì)議，協(xié)商相關(guān)工作，就各級行政首長與基層單位巡河、開發(fā)建設(shè)河長制信息平臺(tái)等達(dá)成共識(shí)，在對濟(jì)源市、焦作市、新鄉(xiāng)市、長垣縣、蘭考縣全面推行河長制工作考評驗(yàn)收中發(fā)揮了積極作用。

　　山東河務(wù)局參與山東省河長辦開展的“清河行動(dòng)”，各市縣級河務(wù)（管理）局配合各級地方政府，分析、梳理、歸類黃河及東平湖管理范圍內(nèi)各類違法問題，在各級河長辦的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，解決存在的問題和困難，取得了顯著成效。

　　山西河務(wù)局與山西省河長辦、山西省防辦，忻州、呂梁、臨汾、運(yùn)城4市河長辦建立信息共享和信息通報(bào)機(jī)制，流域管理與區(qū)域管理的共管機(jī)制邁進(jìn)新階段。

　　陜西河務(wù)局按照當(dāng)?shù)睾娱L辦工作部署，加大防洪工程、水域岸線的管理和保護(hù)，積極探索河長制領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法機(jī)制，助力河長制推行。

　　黑河流域管理局協(xié)助甘肅省河長辦，積極做好省際水事糾紛調(diào)處工作，努力解決上下游、左右岸之間存在的問題，充分發(fā)揮流域管理機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用。

　　按照水利部督導(dǎo)檢查分工方案，黃委包片負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查河南省、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的河長制工作。

　　2017年，黃委領(lǐng)導(dǎo)薛松貴、趙勇、李文學(xué)分別帶領(lǐng)3個(gè)督導(dǎo)檢查組，對責(zé)任�。▍^(qū)）全面推行河長制工作進(jìn)行了3次督導(dǎo)檢查，持續(xù)傳導(dǎo)壓力，層層壓實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地生根。通過座談交流、查閱資料、實(shí)地查看等方式，督導(dǎo)檢查組深入了解省、市、縣、鄉(xiāng)四級全面推行河長制工作方案制訂及印發(fā)情況、河長組織體系建立情況、河長制工作有關(guān)制度出臺(tái)及執(zhí)行情況、“一河（湖）一策”等方案制訂及落實(shí)情況，以及各地在推行河長制工作中的主要做法、成功經(jīng)驗(yàn)以及存在問題和困難等。

　　與此同時(shí)，河長會(huì)議制度、信息共享和信息報(bào)送制度、工作督察制度、推進(jìn)河長制工作月報(bào)制度等相繼出臺(tái)，為確保河長制在大河上下全面落實(shí)提供了制度保障。

　　夯實(shí)壘臺(tái)，立柱架梁。黃委推行河長制組織機(jī)構(gòu)和制度體系初步建成。

　　聚焦目標(biāo) 明確方向

　　謀篇布局之后，是聚焦目標(biāo)、砥礪前行。

　　黃委在充分利用流域綜合規(guī)劃、水利普查等工作成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，研究提出了《黃河流域重點(diǎn)關(guān)注河湖名錄》，涉及黃河干支流82條、湖泊3個(gè)，同時(shí)建議將黃河干流、跨�。▍^(qū)）重要一級支流以及生態(tài)環(huán)境問題突出的河湖納入省級河長名錄。

　　科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度不僅體現(xiàn)在明確工作方向和范圍上，更是伴著滔滔大河涌向流域上下。

　　2017年7月20日，黃委副主任趙勇主持專題會(huì)議，研究討論“一河一策”方案編制等工作，要求全河上下立足�。▍^(qū)）情河情，客觀反映問題，助推方案編制。29日，《黃委直管河湖“一河一策”方案編制工作指導(dǎo)意見》正式印發(fā)，相關(guān)工作規(guī)定和方案框架條理清晰。

　　按照專題會(huì)議的安排和指導(dǎo)意見的要求，黃委對部分委屬單位所編制的直管河（湖）段“一河一策”方案進(jìn)行了審查把關(guān)。

　　同時(shí)，根據(jù)黃河流域�。▍^(qū)）“一河一策”方案編制需要，黃委及時(shí)出臺(tái)了《黃河流域“一河一策”編制水資源與水生態(tài)保護(hù)意見》，進(jìn)一步強(qiáng)化水資源、水環(huán)境和水生態(tài)保護(hù)的內(nèi)容以及流域水污染防治和水環(huán)境綜合治理要求，強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)做好污染物排放量超載、水功能區(qū)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、水功能區(qū)和飲用水水源地監(jiān)測與監(jiān)管等問題的排查，為方案編制和落實(shí)執(zhí)行指明了方向。

　　持續(xù)發(fā)力 久久為功

　　河流湖泊，本為一體，都是大自然的血脈，唯有一體保護(hù)，把江河水系都納入最嚴(yán)格的監(jiān)管之下，才有可能真正實(shí)現(xiàn)綠水青山的宏大愿景。

　　實(shí)施河長制湖長制，既要讓河流湖泊實(shí)現(xiàn)從“沒人管”到“有人管”，更要實(shí)現(xiàn)從“多頭管”到“統(tǒng)一管”，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)從“管不住”到“管得好”。

　　2018年，黃委將通過已建立的《黃河流域（片）省級河長制辦公室聯(lián)席會(huì)議制度》，在做好河長制工作的同時(shí)，加強(qiáng)黃河流域（片）�。▍^(qū)）湖長制工作的交流、協(xié)調(diào)、配合，推動(dòng)黃河流域（片）湖長制工作的規(guī)范有序開展。

　　黃委將認(rèn)真疏理提出推行河長制湖長制工作需要治理的問題，密切關(guān)注沿黃9省（區(qū)）推行河長制湖長制進(jìn)展情況，積極參與河長制湖長制“一河（湖）一策”方案編制、河湖專項(xiàng)整治行動(dòng)、河湖聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)等；適時(shí)向有關(guān)�。▍^(qū)）提出工作建議，召開黃河流域（片）省級河長制辦公室聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)處理省際上下游、左右岸河湖治理保護(hù)有關(guān)問題，強(qiáng)化流域有關(guān)規(guī)劃和水資源管理“三條紅線”指導(dǎo)約束作用；組織做好包片責(zé)任省（區(qū)）推行河長制湖長制工作督導(dǎo)檢查。

　　黃委河長制湖長制工作將轉(zhuǎn)向既要“見河長湖長”，更要“見行動(dòng)”“見成效”的河湖治理保護(hù)具體實(shí)施階段。

　　水利部今年將在全國開展入河排污口調(diào)查摸底和規(guī)范整治行動(dòng)。作為“見成效”的重要舉措，黃委有關(guān)單位和部門將共同協(xié)助做好此項(xiàng)工作，充分利用網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算、存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)庫等水利信息化資源，做好直管河段河湖（庫）的資料入庫工作，為直管河湖全面科學(xué)推行河長制湖長制提供管理決策支撐。

　　為者常成，行者常至。為了家鄉(xiāng)的河暢湖更美，為了美麗中國的青山和綠水，持續(xù)推行河長制湖長制，我們將行疾步穩(wěn)、馳而不息。

　　來源：中國水利網(wǎng)站 2018年4月4日