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　　□記者 都瀟瀟

　　8月12日，一個(gè)平凡的日子；

　　8月12日，對黃河人來說注定是一個(gè)不平凡的日子。

　　1999年8月12日至今，黃河干流連續(xù)12年未預(yù)警，河暢其流、水復(fù)其動(dòng)，連續(xù)18年不斷流，維護(hù)了黃河健康的生命，為流域及相關(guān)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供了可靠的水資源保障。

　　時(shí)間一天天過去，黃河不斷流在社會(huì)公眾心中，似乎成為一種常態(tài)、一種必然。殊不知，確保不斷流的壓力與日俱增。

　　一方面黃河流域來水呈減少趨勢，另一方面隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速，城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大，對水資源的需求呈現(xiàn)急劇增長的趨勢。這一減一漲之間，水資源供需矛盾形成了越來越大的“剪刀差”。

　　2014年以來，黃河再次進(jìn)入枯水期，來水連年比多年均值偏少1/3，危機(jī)輪回？夢魘再現(xiàn)？還是續(xù)寫大河奔流，潤澤兩岸的傳奇，考驗(yàn)著黃河人的智慧與擔(dān)當(dāng)。

　　多方籌措水源 手中有“水”攢家底

　　2015年11月～2016年3月，黃河各主要來水區(qū)間來水均較多年同期偏少，其中：龍劉區(qū)間來水偏少3成；河龍區(qū)間來水偏少7成；小花區(qū)間來水偏少近4成，花園口、高村、利津等斷面徑流量分別較多年均值偏少4成、4成、7成。

　　非汛期黃河主要來水區(qū)來水量的持續(xù)偏低，讓黃河的守護(hù)者犯了難，水庫蓄不上水，明年春灌怎么辦？

　　這并非杞人憂天。黃河有特殊的秉性，“冬病夏治”是一劑良方，汛期需要籌備水源，為極端天氣可能引發(fā)的流域性干旱做準(zhǔn)備。

　　黃河防總辦調(diào)度人員說：“為了籌措水源，我們實(shí)時(shí)調(diào)度劉家峽、海勃灣和萬家寨等骨干水庫，精準(zhǔn)調(diào)控河道流量，全力保障沿黃城市生活用水、全力滿足農(nóng)作物生長關(guān)鍵期用水、兼顧流域工業(yè)用水和水庫發(fā)電需求，特別是保證枯水期蘭州城市自來水水質(zhì)安全的同時(shí)，優(yōu)化各時(shí)段水庫調(diào)度”。

　　正是基于黃河上下一盤棋的考量，2015～2016年度防凌期內(nèi)，劉家峽、小浪底水庫分別較凌初增加蓄水量12.01億立方米和12.65億立方米。

　　時(shí)鐘轉(zhuǎn)動(dòng)到2016年10月底，水資源形勢依然緊迫。此時(shí)，被譽(yù)為黃河水塔的龍羊峽、劉家峽水庫蓄水僅200億立方米左右，為2005年以來最少。

　　黃河防總決定采用小流量封河，經(jīng)方案比選，確定寧蒙河段封河流量為450立方米每秒，為近十年來最小，黃河下游利津站封河流量為100立方米每秒。通過小流量封河這一措施，劉家峽、小浪底水庫分別較凌汛初期增加蓄水量7億立方米和16.13億立方米。

　　從防凌的角度來說，較大流量封河能形成較高的冰蓋，利于冰下水流通暢，是確保凌汛安全的重要措施之一；反之，在防凌期實(shí)施小流量封河，是有很大的風(fēng)險(xiǎn)性，黃委防辦主任魏軍說：“首先得確保防凌安全，其次綜合考慮水庫蓄水、工程現(xiàn)狀、寧蒙河道過流能力等因素，盡最大可能壓減水庫下泄流量，為黃河未來較長時(shí)期的供水安全籌集水源。”

　　即便到了主汛期，黃河的來水并不樂觀，2016年7～10月，從龍羊峽水庫到小浪底水庫，來水較多年均值偏少4～7成，主要支流控制站與多年均值相比偏少6～7成。

　　嚴(yán)峻的“水”形勢，再次讓黃河人不得不想盡辦法籌措水源，確保防洪與供水安全。

　　為此，黃河防總辦公室于7月1日至8月20日開展了小浪底水庫汛限水位動(dòng)態(tài)控制試驗(yàn)。試驗(yàn)期間，滾動(dòng)分析降雨及來水情況，強(qiáng)化會(huì)商研判，逐日分析計(jì)算水庫調(diào)度方案，實(shí)時(shí)調(diào)整下泄流量，滿足試驗(yàn)要求。針對中游5次洪峰流量較小、含沙量較低的洪水過程，超前精細(xì)調(diào)度小浪底水庫。

　　據(jù)悉，此次小浪底汛限水位動(dòng)態(tài)控制試驗(yàn)實(shí)現(xiàn)了在確保黃河下游防洪安全的前提下，在枯水年主汛期增蓄水量10.5億立方米，電站增發(fā)電量3.6億千瓦時(shí)。

　　黃河水資源緊迫形勢要求必須多視角、全方位尋求水源，目前，洪水資源化是黃河防總一直在嘗試的課題。

　　2016年主汛期，黃河防總根據(jù)中長期天氣預(yù)報(bào)，科學(xué)研判來水、用水和水庫蓄水，充分利用湟水、大通河以及干流來水時(shí)機(jī)，精細(xì)調(diào)度骨干水利工程，在確保防洪安全前提下，適度承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，有效攔蓄洪水，努力增加水庫蓄水，最大程度發(fā)揮工程的綜合效益。根據(jù)中長期預(yù)報(bào)，8月20日安排小浪底水庫向后汛期汛限水位過渡，9月20日，安排三門峽水庫向非汛期運(yùn)用水位過渡。

　　至2016年11月1日，八大水庫較汛初多蓄52.04億立方米，為冬春流域抗旱儲(chǔ)備了寶貴水源。

　　如何將洪水水害的一面轉(zhuǎn)化為水利的一面，黃河人調(diào)控水資源在實(shí)踐中、運(yùn)行中、總結(jié)中不斷豐富，通過這些“看得見的手”與“看不見的手”為黃河水量統(tǒng)一調(diào)度與管理保駕護(hù)航,也為黃河人迎戰(zhàn)旱魔，積累了彌足珍貴的經(jīng)驗(yàn)，探索著黃河水量調(diào)度的“黃金之法”。

　　優(yōu)化調(diào)度方案 精細(xì)調(diào)度每方水

　　黃河流域農(nóng)業(yè)用水所占比重大，越是枯水年份引黃用水需求就越大，供需矛盾就越尖銳。作為典型的缺水型流域，如何做好黃河水量調(diào)度工作，確保流域抗旱灌溉供水安全，就成了黃委水調(diào)部門的頭等大事。

　　黃委水調(diào)局工作人員告訴記者：“每年3～6月是黃河下游冬小麥灌溉用水的高峰期，4～6月是黃河上游�。▍^(qū)）春小麥、玉米等農(nóng)作物灌溉用水的高峰期，用水高峰疊加。這就需要水調(diào)部門在盡可能滿足農(nóng)作物關(guān)鍵生長期用水需求的情況下，統(tǒng)籌當(dāng)前和后期用水需求，優(yōu)化細(xì)化調(diào)度方案，實(shí)施精細(xì)調(diào)度，科學(xué)調(diào)控水庫下泄流量，節(jié)約有限的水資源，確保流域當(dāng)前及后期抗旱灌溉供水安全。”

　　2017年春夏，寧蒙地區(qū)旱情發(fā)展較快，黃委水調(diào)部門立即進(jìn)入枯水調(diào)度“模式”，不足兩月的時(shí)間里，下達(dá)劉家峽水庫實(shí)時(shí)調(diào)令25次，用水需求最大時(shí)期，5月6日劉家峽水庫下泄流量達(dá)1200立方米每秒。

　　黃委水調(diào)局有關(guān)技術(shù)人員說：“根據(jù)氣象預(yù)報(bào)，在獲知石嘴山地區(qū)在6月3日左右有一次強(qiáng)降雨，根據(jù)枯水模型計(jì)算，我們提前在5月29日下達(dá)實(shí)時(shí)調(diào)令，壓減劉家峽水庫下泄流量為350立方米每秒。強(qiáng)降雨過后，我們又逐步加大劉家峽水庫下泄流量，于6月16日恢復(fù)到1000立方米每秒�！�

　　利用枯水調(diào)度模型和多年調(diào)度經(jīng)驗(yàn)，確保了劉家峽水庫下泄流量指標(biāo)的調(diào)整緊密結(jié)合引水過程變化，與引水過程精準(zhǔn)對接，充分利用好黃河每一方水。

　　黃委水調(diào)局局長喬西現(xiàn)說：“不多放一方水，也不少放一方水。在精細(xì)調(diào)度的基礎(chǔ)上，黃委水調(diào)部門著力加強(qiáng)用水計(jì)劃管理，落實(shí)用水總量控制，加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)肅水調(diào)紀(jì)律；科學(xué)配置、合理使用黃河水、當(dāng)?shù)厮�、南水北調(diào)水等多種水源�！�

　　水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。黃河的水量調(diào)度不僅要保證城鄉(xiāng)居民的生活用水，還要保障工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水，更要保障生態(tài)用水，保障綠水長流。

　　據(jù)悉，黃河利津以下河段是黃河上重要的魚類產(chǎn)卵場、棲息地之一。4～6月是魚類產(chǎn)卵繁殖育幼洄游的關(guān)鍵期，以黃河鯉為代表的魚類產(chǎn)卵育幼需要250～1000立方米每秒的水流條件。同時(shí)，這一時(shí)期也是河口地區(qū)植被發(fā)芽、生長最快的關(guān)鍵期，充足的水源將極大促進(jìn)河口地區(qū)植被恢復(fù)。

　　黃委結(jié)合下游灌溉用水，多次加大小浪底水庫下泄流量，保障了黃河河口地區(qū)的生態(tài)用水，保證下游河道兩側(cè)濕地和黃河三角洲地區(qū)生態(tài)的良性維持。

　　自刁口河流路生態(tài)補(bǔ)水以來，向河口三角洲生態(tài)補(bǔ)水3.04億立方米，濕地的明水面面積由原來的15%增加至現(xiàn)在的60%。促進(jìn)了濕地的正序演替；黃河三角洲國家級自然保護(hù)區(qū)鳥類增加到368種，國家一級保護(hù)鳥類12種，重現(xiàn)波光搖曳，群鳥云集，生機(jī)勃發(fā)的景象。

　　黃河實(shí)施水量統(tǒng)一調(diào)度與管理以來，黃河水資源已經(jīng)成為“中國糧倉”豐廩的重要保障，國家能源安全的重要支撐，流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的壓艙石，生態(tài)環(huán)境改善的定盤星。

　　自統(tǒng)一調(diào)水以來，引黃入冀補(bǔ)淀14次，共送水53.07億立方米。特別是引黃補(bǔ)淀使“華北明珠”白洋淀再現(xiàn)煙波浩渺的景象和荷紅葦綠勝景，濕地生態(tài)功能得到進(jìn)一步恢復(fù)，鳥類已恢復(fù)到198種，絕跡多年的東方白鸛又重新出現(xiàn)，白洋淀已成為候鳥遷徙的驛站。

　　2017年4月1日，黨中央確定了建設(shè)雄安新區(qū)的千年大計(jì)，白洋淀的生態(tài)修復(fù)必將為雄安新區(qū)打造水城共融的生態(tài)新城提供了有力的支撐。

　　2015年4月25日，煙臺(tái)啟動(dòng)了史上首次應(yīng)急調(diào)引黃河水，后擴(kuò)大至膠東四市，今年以來，山東膠東地區(qū)遭遇大旱，黃委及時(shí)啟動(dòng)向膠東抗旱供水。從2015年4月至2017年7月，黃河向膠東四市供水11.56億立方米。

　　開源節(jié)流 觀念改變天地寬

　　黃河實(shí)施水量統(tǒng)一調(diào)度與管理以來，更多的是觀念的轉(zhuǎn)變，并付諸于行動(dòng)。今天，在普通百姓的話語體系中，“綠色”往往意味著品質(zhì)，“節(jié)水”蔚然成風(fēng)。

　　2015年絲路水脈大型新聞采訪活動(dòng)中，記者先后采訪了寧東發(fā)電有限責(zé)任公司、寧東供水工程、吳忠市孫家灘農(nóng)業(yè)節(jié)水示范區(qū)、紅寺堡區(qū)新莊集鄉(xiāng)楊柳村西川高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目等。每到一處，無論是工業(yè)還是農(nóng)業(yè)，無論是國企還是農(nóng)莊，大家都在踐行著同一個(gè)理念--節(jié)水，都在講述著同一個(gè)詞語--節(jié)水，都在落實(shí)著同一件事情——節(jié)水。也正是通過大力節(jié)水，寧夏實(shí)現(xiàn)了旱虐下的騰飛。

　　2013年4月，黃河下游引黃渠首工程非農(nóng)業(yè)用水再次調(diào)價(jià)。2014年9月，內(nèi)蒙古河套灌區(qū)再次調(diào)整黃河水價(jià)，實(shí)行分段定價(jià)，超用水加價(jià)，促進(jìn)了水資源的高效節(jié)約利用。

　　為落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，積極探索破解缺水地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水資源制約瓶頸的有效手段，通過開展寧蒙水權(quán)轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)節(jié)水支持工業(yè)，工業(yè)出資反哺農(nóng)業(yè)的多贏，促進(jìn)了水資源的高效利用。目前，可節(jié)約水量2.35億立方米的內(nèi)蒙古跨盟市水權(quán)轉(zhuǎn)讓沈?yàn)豕嘤蛟圏c(diǎn)工程即將完成，該試點(diǎn)也是水利部水權(quán)建設(shè)7個(gè)試點(diǎn)之一。

　　節(jié)流只是手段，開源才是根本。

　　根據(jù)《黃河流域綜合規(guī)劃》顯示：到2020年、2030年，流域內(nèi)國民經(jīng)濟(jì)總?cè)彼�量分別為106.5億立方米、138.4億立方米。

　　一端是資源性缺水，一端是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)烈的用水需求，黃河水資源赤字將越來越大。

　　盡管黃河已經(jīng)實(shí)現(xiàn)18年不斷流，但由于流域下墊面等情況變化，黃河水資源持續(xù)萎縮，多年平均河川徑流量已經(jīng)從580億立方米降到535億立方米，目前仍然呈繼續(xù)減少趨勢，水資源依然是制約黃河流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸。

　　黃河設(shè)計(jì)公司水資源研究專家張會(huì)言說：“在應(yīng)對黃河水資源短缺問題上，流域省（區(qū)）開展了多種方式的節(jié)水方式，成效顯著。目前黃河流域的用水水平已相對較高，進(jìn)一步節(jié)水的潛力不是很大。為從根本上解決黃河水資源短缺問題，應(yīng)提前做好開源的工作，盡早上馬南水北調(diào)西線、古賢、黑山峽等重大工程，增強(qiáng)流域水資源優(yōu)化配置能力，緩解黃河水資源的先天不足。”

　　來源：中國水利網(wǎng)站 2017年8月14日