□通訊員 祖士保 劉明震
2016年，面對艱巨、繁重的河南治黃任務(wù)，河南河務(wù)局黨組帶領(lǐng)全局干部職工，牢固樹立五大發(fā)展理念，認真貫徹新時期水利工作方針，全面落實黃委黨組各項決策部署，以業(yè)務(wù)立局、經(jīng)濟保障、從嚴治黨、隊伍建設(shè)為重點，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，穩(wěn)中求進，各項工作取得了新成效，呈現(xiàn)出新亮點，被黃委評為績效考核先進單位，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。
扎實備汛 確保安瀾
2016年，受超強厄爾尼諾事件影響，我國暴雨洪澇早發(fā)多發(fā)、南北并發(fā)、多地齊發(fā)、局部連發(fā)。面對嚴峻的防汛形勢，河南河務(wù)局認真貫徹落實國家防總、黃河防總決策部署，把確保人民群眾生命安全放在首位，立足防大汛、抗大旱、搶大險、救大災(zāi)，積極行動，強化措施，落實責(zé)任，全力做好防汛抗洪搶險救災(zāi)工作。
創(chuàng)新“政府主導(dǎo)、行政事業(yè)單位牽頭、群眾參與”的群眾防汛隊伍新模式，將6萬余名綜合素質(zhì)高的行政事業(yè)單位人員充實到群防隊伍中，強化培訓(xùn)和演練，確保了57萬群防隊伍有名有實。依托河南黃河防洪工程體系，河南黃河防汛有了更多底氣和從容。
深入推進依法防汛。依據(jù)法律法規(guī)，梳理出了82項120條防汛職責(zé)，厘清了防指成員單位、河務(wù)局以及各部門的防汛責(zé)任清單。組織沿黃17個縣開展遷安救護演練，提高了灘區(qū)群眾的防洪避險能力。河南河務(wù)局6支應(yīng)急專業(yè)搶險隊練、戰(zhàn)結(jié)合，圓滿完成了黃河防總會議期間的搶險演練、省軍區(qū)軍民聯(lián)合演習(xí)任務(wù)。立足搶早、搶小，及時搶護了31處河道工程285次險情，確保了河南黃（沁）河安全度汛。
這一年，河南黃河防汛從最不利情況出發(fā)，向最好方向努力，強化責(zé)任落實，全面排除隱患，細化應(yīng)對措施，環(huán)環(huán)相扣，層層推進，確保了黃（沁）河安全度汛，為促進河南經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展、保持社會和諧穩(wěn)定提供有力保障。
工程建設(shè) 強力推進
2016年，河南黃河、金堤河、沁河等新一輪防洪工程全面開工建設(shè)，全年須完成建設(shè)投資近12億元，相當(dāng)于以往4年的建設(shè)規(guī)模，工程建設(shè)任務(wù)創(chuàng)歷史新高。
工程建設(shè)戰(zhàn)線長、涉及面廣、協(xié)調(diào)任務(wù)重、施工難度大、質(zhì)量要求高，對此，河南河務(wù)局嚴格按照黃委要求，切實增強責(zé)任意識、法治意識、質(zhì)量意識、安全意識和廉政意識，全面落實工程建設(shè)責(zé)任制，確保工作有序開展。各級河務(wù)部門主動與當(dāng)?shù)卣疁贤▍f(xié)調(diào)，妥善解決征地、拆遷安置等工作，為工程施工創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。狠抓施工現(xiàn)場管理，強化安全生產(chǎn)及水保、環(huán)保措施的落實，降低了施工對環(huán)境的影響。嚴格施工程序，嚴把材料進場、監(jiān)督、驗收關(guān)，確保了工程建設(shè)質(zhì)量。
這一年，河南黃河防洪工程建設(shè)者櫛風(fēng)沐雨，夜以繼日，砥礪前行，以對黨和人民高度負責(zé)的態(tài)度，切實擔(dān)當(dāng)起國家層面規(guī)范化管理要求高、監(jiān)督檢查力度大的考驗，河南黃河下游防洪工程26處河道整治工程主體完工，完成土方542萬方；金堤河干流治理提前6個月主體完工；沁河下游防洪治理提前1個月完成目標；花園口閘提前達到汛前封閉和通水驗收，確保了工程安全、資金安全、干部安全和生產(chǎn)安全，全面完成了黃委年度建設(shè)目標任務(wù)。
開門治河 依法管河
2016年，河南河務(wù)局遵循“開門治河、依法管河”的思路，堅持以法治思維和法治方式治河管河，積極探索建立以政府主導(dǎo)、多部門協(xié)作的河道內(nèi)建設(shè)項目管理長效機制，取得了積極進展。
立法工作取得重大突破。《河南省黃河防汛條例》通過省人大常委會審議并公布，于2017年3月1日實施。《條例》實施后，將河南黃河防汛從行政措施上升到法律手段，使防汛工作真正做到有法可依，為依法治河管河提供了強有力的法律保障。
“六五”普法工作成績顯著。河南河務(wù)局榮獲全國法治宣傳教育先進單位，濮陽河務(wù)局榮獲全國水利系統(tǒng)“六五”普法先進單位，8個部門（單位）獲得黃委“六五”普法先進單位。
水行政執(zhí)法監(jiān)管有力。制定了《全面推進依法治河管河實施方案》，指導(dǎo)各級依照相關(guān)法律法規(guī)，對當(dāng)前各項權(quán)責(zé)進行梳理，制定本級層面權(quán)責(zé)清單，為依法開展水政工作提供法律遵循。結(jié)合河南黃河水利綜合執(zhí)法改革，全局26個基層水管單位加強水政監(jiān)察隊伍自身建設(shè)，調(diào)增人員180人。全面建成執(zhí)法巡查監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)了省、市、縣水政監(jiān)察系統(tǒng)的互聯(lián)互通。以全面貫徹責(zé)任制為抓手，以“零容忍”的態(tài)度，依法嚴查河道違法行為，確保了河道行洪安全。
一年來，河南黃河河道監(jiān)管水平不斷提升，水行政執(zhí)法能力持續(xù)增強，為推動河南黃河人水和諧做出了積極的貢獻。
發(fā)展經(jīng)濟 保障民生
2016年，河南黃河經(jīng)濟發(fā)展總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有升，穩(wěn)中向好。
精細調(diào)度河南黃河水資源，最大限度地保障河南沿黃區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展用水需求。全年引黃供水31億立方米，為河南糧食核心區(qū)建設(shè)和工業(yè)、生態(tài)用水提供了有力支撐。引黃入冀補淀渠首段工程進展順利，鄭州�？谟∷こ�、大唐鞏義電廠供水項目開工建設(shè)，積極做好省“四大灌區(qū)”前期工作，保證了重大水利工程的順利推進。
著力解決民生水利和基層基礎(chǔ)能力建設(shè)。河南河務(wù)局強力推進重大水利項目前期，沁河下游防洪治理工程、渠村分洪閘除險加固工程、黃河下游引黃涵閘改建工程、黃河下游河道綜合治理工程等前期工作強力推進，配合省政府完成了第一批黃河灘區(qū)居民遷建試點和第二批試點開建。
河南河務(wù)局在保障糧食核心區(qū)、脫貧攻堅戰(zhàn)和推動黃河灘區(qū)居民安置區(qū)建設(shè)等社會經(jīng)濟民生方面，成績突出,受到河南省委、省政府嘉獎。
近年來，河南河務(wù)局經(jīng)濟形勢總體平穩(wěn)向好，但基層單位底子薄，職工收入低，經(jīng)費缺口大的情況依然存在。加之治黃隊伍規(guī)模偏大，改善職工經(jīng)濟民生任務(wù)繁重。
為此，河南河務(wù)局在自身經(jīng)濟建設(shè)上持續(xù)發(fā)力，以“企業(yè)項目管理提升年”活動為抓手，緊緊抓住國家加快建設(shè)重大水利工程的歷史機遇，及時調(diào)整市場策略，工程項目承攬得到有效保障；加大重大項目巡視督查，實現(xiàn)黃河下游防洪工程駐地專員全覆蓋；注重企業(yè)風(fēng)險整頓，對規(guī)模小、風(fēng)險大、效益差的企業(yè)進行注銷整合；建工集團、黃河機械廠、園林集團、設(shè)計院等積極開拓外部市場；強化供水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引黃入冀補淀等工程進展順利；加快經(jīng)營結(jié)構(gòu)凋整，信息服務(wù)、咨詢監(jiān)理、工程養(yǎng)護等經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展；指導(dǎo)基層水管單位逐步將水土資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢等，推進了全局經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展。
一年來，局黨組加強對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，全局年度經(jīng)濟總收入、人均積累、貨幣資金積累、職工年收入等主要經(jīng)濟指標穩(wěn)步增長，資源經(jīng)濟的效益和質(zhì)量全面提升，全局產(chǎn)業(yè)布局更趨合理。
這一年，河南黃河廣大職工分享到更多經(jīng)濟發(fā)展紅利，實現(xiàn)了“事業(yè)進步，單位發(fā)展，職工受益”的目標。
規(guī)范管理 亮點紛呈
2016年，河南河務(wù)局機關(guān)各部門積極主動服務(wù)，嚴格規(guī)范管理，全局上下凝聚正氣、團結(jié)一心,奮發(fā)向上、拼搏有為，管理工作亮點紛呈。
這一年，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民開展治黃事業(yè)70周年。河南河務(wù)局精心籌備，成功召開了紀念河南人民治理黃河70年座談會，黃委主任岳中明、河南省副省長王鐵出席會議并講話，組織舉辦了職工文藝匯演、書畫攝影展、主題征文、演講比賽、科技論文交流等一系列紀念活動，全方位、多角度宣傳了河南人民治黃70年輝煌成就，得到了河南省委省政府、黃委和沿黃社會各界廣泛好評。
這一年，全局扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和十八屆五中、六中全會精神，落實全面從嚴治黨主體責(zé)任，全面完成了局屬各河務(wù)局紀檢監(jiān)察體制改革。
這一年，河南河務(wù)局在優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)方面進行了積極探索，焦作河務(wù)局綜合改革試點任務(wù)全面完成。人才培養(yǎng)工作成績突出,被水利部評為全國水利行業(yè)高技能人才培養(yǎng)基地，5人分獲全國技術(shù)能手、第二屆中原技能大獎、河南省技術(shù)能手榮譽稱號。
這一年，河南黃河科技與信息化建設(shè)碩果累累，4項科技成果入選黃委先進實用技術(shù)重點推廣指導(dǎo)目錄，10項科技成果獲得黃委科技進步獎，水利公益性專項“高含沙水流遠距離管道輸送技術(shù)試驗研究”通過驗收，實現(xiàn)了省市縣三級38個單位視頻會商系統(tǒng)全覆蓋。
這一年，河南河務(wù)局離退休職工管理工作作為全國水利系統(tǒng)唯一入選單位，被中組部、人社部授予全國老干部工作先進集體榮譽稱號，并作為先進集體代表在人民大會堂接受中央領(lǐng)導(dǎo)頒獎。
一年來，河南黃河黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)進一步加強，綜合管理、財務(wù)管理、審計監(jiān)督、安全生產(chǎn)等工作規(guī)范管理水平與日俱增……
波瀾壯闊、高潮迭起、精彩紛呈的2016年已經(jīng)成為河南黃河的歷史記憶，承上啟下、深化改革、充滿希望的2017年將開啟河南黃河治理新的篇章。新的一年，河南河務(wù)局全體干部職工將積極踐行“維護黃河健康生命、促進流域人水和諧”的治黃思路和“規(guī)范管理、加快發(fā)展”的總體要求，以業(yè)務(wù)立局、經(jīng)濟保障、從嚴治黨、隊伍建設(shè)為重點，全面提升河南黃河治理體系與治理能力現(xiàn)代化水平，努力實現(xiàn)河南黃河河流健康、民生發(fā)展、生態(tài)文明，為決勝全面小康、讓中原更加出彩做出新的貢獻。
來源：中國水利網(wǎng)站 2017年2月14日
