□通訊員 李銀鴿 張末 張若東
黃河安瀾關(guān)系到沿黃群眾的生命財產(chǎn)安全，更關(guān)乎社會的和諧穩(wěn)定。目前，黃河流域即將進入主汛期，黃河防汛安全成為黃河防總、黃委當前的中心任務(wù)。根據(jù)國家防總、水利部的統(tǒng)一部署，在汛期來臨之前，黃河防總精心組織檢查組，對晉陜豫魯4省黃河防汛準備工作進行檢查，并對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題迅速研究落實整改措施，確保黃河度汛安全。
早行動細檢查 找準備汛主攻方向
5月23日至6月8日，黃河防總派出河南、山東、山西陜西、水文通信、水庫5個檢查組，分別由多位黃委黨組成員率隊，檢查了龍門以下黃河干流、重要支流各類防洪工程、非工程措施防汛準備工作安排部署及開展情況、存在主要問題、下一步擬采取的措施等，督促各地做好黃河防汛準備工作。
各檢查組根據(jù)對已有情況的了解，提前擬定了細致的檢查方案，檢查以問題為導(dǎo)向，突出重點。山西陜西組檢查了三門峽庫區(qū)、小北干流河段防汛責(zé)任制落實、預(yù)案編制、設(shè)備運行維護、防汛搶險隊伍組織、防汛料物儲備等情況，了解各地防汛工作中存在的主要問題，并對下步工作提出了要求。河南組實地查勘了武陟嘉應(yīng)觀不利河勢河段，檢查了伊洛夾灘偃師河段和溫縣大玉蘭壩岸險情監(jiān)控報警報險系統(tǒng)，原陽局防汛物資中心倉庫，仁村堤護灘工程，原陽縣遷安救護情況和開封歐坦控導(dǎo)工程建設(shè)情況。山東組檢查了東明縣南灘焦園鄉(xiāng)郭堂村遷安救護安排，東明縣遷安救護預(yù)案及防洪、搶險預(yù)案，東平湖石洼閘，東平縣戴廟鎮(zhèn)陸莊村遷安撤退情況，平陰望口山控導(dǎo)，東阿防汛倉庫與信息通信建設(shè)項目。水庫組檢查了小浪底、西霞院、三門峽、故縣、陸渾、河口村6座水庫防汛準備工作。水文通信組檢查了華縣、潼關(guān)、龍門鎮(zhèn)、白馬寺、黑石關(guān)水文站防汛報汛準備工作，以及三門峽、洛陽通信處，黃委信息中心通信及網(wǎng)絡(luò)保障準備工作。
從檢查情況來看，各級防汛責(zé)任單位和部門高度重視今年的防汛準備工作，對防汛責(zé)任制落實、防汛隊伍組織、水雨毀及度汛工程施工、預(yù)案修訂、防汛物料儲備、水文通信設(shè)施設(shè)備維護、遷安救護準備等方面都能按照黃河防總的總體要求積極推進，備汛工作總體順利。但是，在檢查中也發(fā)現(xiàn)了一些問題。如在河南、山東黃河主河道發(fā)現(xiàn)部分新植阻水片林，在陜西韓城黃河河道內(nèi)違規(guī)圍墾開發(fā)侵占灘地，影響行洪安全。個別灘區(qū)遷安救護責(zé)任落實不徹底。基層防汛通信網(wǎng)絡(luò)保證率低，影響防汛信息上傳下達等。
高標準嚴要求 大水不來備汛不止
發(fā)現(xiàn)問題只是第一步，解決問題才是關(guān)鍵。6月16日，黃河防總常務(wù)副總指揮、黃委主任岳中明主持專題會議聽取了5個檢查組的情況匯報，對檢查發(fā)現(xiàn)和有關(guān)單位反映的問題提出了整改要求。6月20日，黃河防總秘書長、黃委副主任蘇茂林再次主持專題會議研究落實整改措施，對有關(guān)問題逐項梳理、細化分解，落實了責(zé)任單位，提出了整改標準，明確了完成時限。
岳中明指出，黃河防總按照國家防總的統(tǒng)一部署全面認真地開展了今年的汛前檢查，督促指導(dǎo)各地更好地完成防汛準備工作。各級防汛責(zé)任單位和部門高度重視，各項防汛準備工作措施到位，扎實有效。黃河防總要按照“大水不來，備汛不止”的原則，以對黨和人民高度負責(zé)的態(tài)度，進一步加大工作力度，全面落實各項整改措施，對各項防汛準備工作再檢查、再部署、再督促，確保黃河防汛安全。
蘇茂林在研究落實整改措施時要求，黃河防總辦公室要對各組檢查過程中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和存在問題以及檢查組現(xiàn)場提出的整改要求記錄在案，跟蹤督促落實，以不影響防汛安全為標準，確保問題按期解決。對于部分急需解決的問題，有關(guān)單位和部門要分別考慮，提出整改意見，逐一落實對策。需要地方落實解決的問題，要向省防指提出明確要求。黃委所屬單位能夠解決的，要明確責(zé)任，規(guī)定時間，限期解決。黃河下游涵閘除險改建等度汛工程必須在汛前滿足度汛要求。水文測驗設(shè)施、重要通訊設(shè)備設(shè)施必須在汛前消缺完善，確保測得準、報得出、信息通暢。對于暫時不能解決的問題，相關(guān)單位和部門要制定短期對策和長期方案。同時，要加快各類水雨毀工程修復(fù)進度，按照防御大洪水的要求落實各項度汛方案和度汛措施。要按照國家防總和水利部的要求，高度重視黃土高原淤地壩的度汛安全，督促落實防汛責(zé)任和緊急情況下的應(yīng)對措施。
目前，防汛理論考試、模擬演習(xí)、實戰(zhàn)演練等多種形式的準備工作正在大河上下如火如荼地開展。黃河防總年初下達的53項重點防汛準備工作中，汛前應(yīng)完成48項目前已全部完成，其他各項防汛準備工作正在有條不紊地推進。
動真格補短板 逐條逐項落實整改
黃河防總梳理出2016年汛前檢查需要整改的問題4大類31項，各有關(guān)單位和部門正在按照黃河防總的要求緊鑼密鼓地整改中。
6月21日，黃河防總辦公室按照整改專題會議要求，分別向陜西、河南、山東省防指發(fā)出了清障令，要求落實責(zé)任，加大力度，限期清除河道行洪障礙，確保汛期行洪暢通和黃河防洪安全。黃河防總辦公室有關(guān)成員單位針對基層防汛準備工作從資金籌措、項目安排、政策落實等方面積極支持解決有關(guān)實際問題，并積極研究有關(guān)問題的中長期解決方案，既利當前，更惠長遠。黃委所屬有關(guān)單位要加強防洪工程建設(shè)管理，全力確保已開工的度汛工程在汛期到來前滿足防洪要求，抓好隱患處理和應(yīng)急工程建設(shè)，對存在的險工險點及不利河勢河段等重點部位，制定詳細搶險方案，提早預(yù)籌防護對策；對水文測驗設(shè)施進行再檢查、再維護，確保汛期水情測報順利；努力提高通信信息設(shè)備保障率，備足易損易耗設(shè)備及部件，做好突發(fā)情況下的通信信息應(yīng)急保障準備工作；并將進一步完善方案預(yù)案，加強防汛培訓(xùn)演練和防汛宣傳，進一步加大督促檢查力度，確保各項責(zé)任制落到實處。
當前，黃河流域即將進入主汛期，黃河防總將堅持從最不利情況出發(fā)，向最好方向努力，把困難想全想透，把預(yù)案做深做細，著力強化責(zé)任、加強值守，進一步把防汛準備工作抓實抓好，全力以赴確保黃河安瀾，確保人民生命安全。
來源：中國水利網(wǎng)站 2016年6月28日
