中國水利網(wǎng)站5月13日訊 “十二五”期間，在國家防總、水利部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，黃河防總及沿黃各省區(qū)防指積極踐行新時期治水思路，不斷夯實防汛抗旱工程基礎(chǔ)，健全完善組織預(yù)案體系，有效實施洪水泥沙管理，防汛抗旱取得了顯著成績。
第一，科學(xué)應(yīng)對，防汛抗旱取得全面勝利�！笆濉逼陂g，黃河干流先后出現(xiàn)了5場編號洪水，2011年、2014年發(fā)生秋汛，2012年黃河上游發(fā)生1986年以來最大洪水；凌汛期，上游封河流量大、槽蓄增量相對偏大，防凌壓力大；2011年黃河發(fā)生嚴(yán)重的冬春連旱，2014年出現(xiàn)了嚴(yán)重的大面積伏旱。面對流域復(fù)雜多變的防汛抗旱形勢，黃河防總精心組織，超前部署，科學(xué)調(diào)度，流域各級防指嚴(yán)格責(zé)任落實，加強(qiáng)堤防巡查、工程防守、險情搶護(hù)，及時組織遷安救護(hù)，有效保證了受洪水威脅群眾安全，確保了防洪安全。多次實施抗旱應(yīng)急調(diào)度，支撐了沿黃省區(qū)大旱之年夏糧豐收�！笆濉逼陂g，黃河干流向兩岸供水達(dá)1160億立方米，為黃河流域和華北缺水地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力的水資源保障。
第二，積極探索，有效實施洪水泥沙管理�！笆濉逼陂g，實施了7次調(diào)水調(diào)沙。小浪底水庫最大排沙比達(dá)到208%，排沙出庫2.8億噸，排沙入海2.6億噸。主槽最小過流能力提高至4200立方米每秒，基本形成中水河槽。調(diào)水調(diào)沙期間，滿足黃河下游工農(nóng)業(yè)用水需求，兼顧生態(tài)需要，累計向黃河三角洲補(bǔ)水2億立方米。
第三，夯實基礎(chǔ)，防洪工程體系不斷完善�！笆濉逼陂g，海勃灣水利樞紐建成并投入運行，河口村水庫基本建成。黃河下游近期防洪工程和中游禹潼河段近期治理工程全面完工，加高加固下游堤防287千米，新建、改建河道整治工程45處，除險加固和擴(kuò)建水閘26座。寧夏、內(nèi)蒙古河段近期防洪治理工程全面完成，新建加固堤防937千米，二期工程已開工建設(shè)。青海、甘肅河段防洪治理工程項目啟動實施。陜西渭河綜合治理工程已全面完成，加固培厚堤防717千米。完成476座病險水庫的除險加固，開展了400多條中小河流治理，湟水、汾河、沁河、伊洛河等重要支流的重點河段得到治理。
第四，落實責(zé)任，健全防汛抗旱組織體系�！笆濉逼陂g，以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項防汛抗旱責(zé)任制得到嚴(yán)格落實，形成了地方行政首長負(fù)總責(zé)、水利部門技術(shù)負(fù)責(zé)、有關(guān)單位和部門分工負(fù)責(zé)的防汛抗旱責(zé)任體系。進(jìn)一步健全了政府統(tǒng)一指揮、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、社會廣泛參與的防汛抗旱組織體系。各地創(chuàng)新群防隊伍組建模式。不斷完善防汛抗旱督察制度，健全了以防汛抗旱責(zé)任人公示、督促檢查、責(zé)任追究為主要內(nèi)容的防汛抗旱監(jiān)督機(jī)制，為黃河防汛抗旱工作提供了堅強(qiáng)的組織保障。
第五，依法防汛，不斷強(qiáng)化制度預(yù)案建設(shè)。2012年財政部、發(fā)改委、水利部聯(lián)合印發(fā)《黃河下游灘區(qū)運用財政補(bǔ)償資金管理辦法》，為黃河下游灘區(qū)群眾抗災(zāi)恢復(fù)生產(chǎn)提供了政策保障。《黃河防御洪水方案》《黃河干流抗旱應(yīng)急調(diào)度預(yù)案》和《黃河洪水調(diào)度方案》得到批復(fù)，不斷修訂完善了各級防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，為黃河防汛抗旱提供了法規(guī)和技術(shù)依據(jù)。黃河防總逐年修訂完善年度洪水調(diào)度方案，各省區(qū)防指建立了較為完善的預(yù)案體系。各部隊結(jié)合轄區(qū)黃河實際，建立健全了防汛抗旱搶險救災(zāi)預(yù)案。
第六，科技支撐，流域信息化建設(shè)快速發(fā)展�！笆濉逼陂g，開展了國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程、黃河流域洪水風(fēng)險圖編制和黃河下游近期防洪非工程措施等重點項目建設(shè)。積極推進(jìn)流域山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)，中央、流域機(jī)構(gòu)、省、市、縣五級山洪災(zāi)害防治監(jiān)測預(yù)警體系基本建成。
來源：中國水利網(wǎng)站 2016年5月13日
