碧云天，黃葉地。渭河邊，白鷺、野鴨等野生水鳥在愜意棲息，清澈的河水映著漫天的湛藍(lán)，在冬日的照耀下，靜緩流淌。
隆冬時(shí)節(jié)的三秦大地，令人沉醉。
美景背后，是陜西省上下在“環(huán)保就是當(dāng)前最大民生”的執(zhí)政理念指引下，為踐行綠色發(fā)展做出的不懈努力。五年來，陜西環(huán)保目標(biāo)任務(wù)全面完成，關(guān)中城市群空氣質(zhì)量改善，渭河入黃水質(zhì)超過國(guó)考標(biāo)準(zhǔn)，生態(tài)環(huán)保整體邁上新臺(tái)階，為三秦百姓還原了幸福原色，為“三個(gè)陜西”建設(shè)再添一抹新綠。
民生為本，還百姓好山好水好空氣
霧霾，是陜西尤其是關(guān)中地區(qū)“揮之不去的痛”。一到冬季，西安就會(huì)入選全國(guó)霧霾十大城市，空氣質(zhì)量指數(shù)一度“爆表”。
但在“十二五”末，這種情況有了大幅度改善。省環(huán)保廳監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示：今年全省11個(gè)地級(jí)以上城市空氣質(zhì)量達(dá)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上比例，各市優(yōu)良天數(shù)均超過“十二五”目標(biāo)，關(guān)中城市群空氣質(zhì)量改善尤為顯著，西安市2014年優(yōu)良天數(shù)達(dá)211天（按新標(biāo)準(zhǔn)），同比增長(zhǎng)52.9%，重污染天氣下降43.3%，PM2.5、PM10年均濃度下降兩成以上。
空氣質(zhì)量好轉(zhuǎn)的同時(shí)，水環(huán)境也發(fā)生著巨變。2014年底，渭河入黃斷面穩(wěn)定達(dá)到Ⅳ類水質(zhì)，完成國(guó)考指標(biāo)。散發(fā)了20年惡臭的渭河，終于恢復(fù)了清清碧水。
以前“垃圾圍田園，污水映新房”的農(nóng)村，也發(fā)生了翻天覆地的變化。在眉縣金渠鎮(zhèn)河底村中心的蘆葦叢中，一片微型濕地和幾個(gè)厭氧池、清水池映入眼簾。全村的生活污水都集中在這個(gè)人工濕地自然凈化，有效減少了生活污水對(duì)環(huán)境的污染。如今，這樣的人工濕地我省已建成881處。
“十二五”以來，陜西省全面啟動(dòng)了總投資逾22億元的農(nóng)村環(huán)境整治工作，已對(duì)近3000個(gè)行政村進(jìn)行了環(huán)境整治，全省約有560萬農(nóng)民群眾從中受益。
鐵腕治污，年均出臺(tái)一部地方性法規(guī)
“十二五”時(shí)期，尤其是黨的十八大以來，陜西省推行生態(tài)文明建設(shè)和強(qiáng)化依法治國(guó)戰(zhàn)略，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作新局面注入源源不斷的生機(jī)和活力。
五年來，陜西年均出臺(tái)一部地方性法規(guī)，走在全國(guó)前列：
——2013年1月1日起施行的《陜西省渭河流域管理?xiàng)l例》，規(guī)定了渭河流域總量控制、排污權(quán)有償使用、水污染補(bǔ)償?shù)戎贫龋?/p>
——2014年1月1日起施行的《陜西省大氣污染防治條例》是國(guó)務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》印發(fā)后全國(guó)首部地方性法規(guī)，引入了大氣污染物排放許可證、燃煤總量控制、環(huán)境公益訴訟、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)等一批新制度；
——2014年10月1日起施行的《陜西省放射性污染防治條例》是我省第一部放射性污染防治方面的地方性法規(guī)，在管理體制、監(jiān)管措施和手段等方面有較大創(chuàng)新和突破；
……
堅(jiān)持最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)最嚴(yán)格的措施，還要實(shí)行最嚴(yán)格的監(jiān)管、執(zhí)行最嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲。五年來，全省累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員近35萬人次，查處企業(yè)4000余家，征收排污費(fèi)25.31億元。
持續(xù)有力的執(zhí)法行動(dòng)對(duì)環(huán)境違法行為保持了高壓態(tài)勢(shì)，為該省生態(tài)文明建設(shè)筑起了執(zhí)法屏障。
認(rèn)識(shí)再深化，探索環(huán)保與發(fā)展共贏
陜西的決策者認(rèn)識(shí)到，“環(huán)境保護(hù)既是重要民生問題，也是重大政治問題”，建設(shè)“三個(gè)陜西”，必須突出以環(huán)保優(yōu)化發(fā)展，著力協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的關(guān)系。
五年來，全省自上而下對(duì)環(huán)保角色定位、地位作用、推進(jìn)路徑等形成了若干深刻認(rèn)識(shí)，從唯GDP到GDP與環(huán)保民生并舉，為該省環(huán)保工作沿著正確方向走向深入夯實(shí)了政治和思想基礎(chǔ)。
這是一次鳳凰涅槃。
環(huán)保倒逼轉(zhuǎn)型。5年累計(jì)逼退逼轉(zhuǎn)逼治不符合要求項(xiàng)目65個(gè)，涉及投資約200億元，對(duì)榆林等地和若干工業(yè)園區(qū)進(jìn)行限批�！ �
綠色引領(lǐng)發(fā)展方向。對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重大民生項(xiàng)目建立“綠色通道”，指導(dǎo)引漢濟(jì)渭項(xiàng)目和神華循環(huán)經(jīng)濟(jì)煤炭綜合利用項(xiàng)目獲環(huán)保部批復(fù)，幫助三星項(xiàng)目按照國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)建成環(huán)境保護(hù)設(shè)施。
數(shù)據(jù)顯示，該省可持續(xù)發(fā)展能力、GDP發(fā)展質(zhì)量在不斷地向好向優(yōu)。5年來，陜西實(shí)現(xiàn)了年均11%的GDP增長(zhǎng)，同時(shí)排污強(qiáng)度大幅下降。2014年全省煤炭消費(fèi)量18616萬噸，比2010年增加8128萬噸，增幅77.5%。全省單位GDP二氧化硫、氮氧化物排放強(qiáng)度分別較2010年下降53%、47%；全省單位工業(yè)增加值排放強(qiáng)度COD、氨氮分別較2010年下降53%、51%。
在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展。陜西正以生動(dòng)的實(shí)踐探索如何贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的雙贏。
來源：黃河網(wǎng) 2016年1月12日
