中國水利網(wǎng)站訊 7月12日上午，記者從黃河流域入河排污口監(jiān)督管理權(quán)限批復(fù)意見貫徹落實工作座談會上獲悉，黃河流域入河排污口監(jiān)督管理權(quán)限獲水利部批復(fù)，內(nèi)容基本涵蓋入河排污口監(jiān)管全過程，流域水資源保護和用水安全將得到進一步加強。
黃委主任陳小江出席座談會并講話，黃委副主任廖義偉主持座談會。黃委副總工劉曉燕出席座談會。
會議聽取了黃河流域水資源保護局對貫徹落實水利部批復(fù)黃河流域入河排污口監(jiān)督管理權(quán)限有關(guān)情況的匯報，集中對批復(fù)文件進行了學(xué)習(xí)和討論，并就如何貫徹落實文件精神提出了意見和建議。
陳小江在講話中說，入河排污口監(jiān)督管理是水利部門的法定職責(zé)，是黃河治理開發(fā)與管理的重要任務(wù)，是實施最嚴(yán)格管理制度、落實納污紅線的基本要求，水利部關(guān)于黃河流域入河排污口監(jiān)督管理權(quán)限的批復(fù)，為進一步完善黃河流域入河排污口監(jiān)督管理體制、提高監(jiān)管水平、強化監(jiān)管力度帶來了難得的機遇。有關(guān)單位和部門要深刻認識水利部對入河排污口監(jiān)督管理權(quán)限批復(fù)的重要意義，從時代發(fā)展進步、人民群眾期待、依法履行職責(zé)的高度，統(tǒng)一思想，提高認識，統(tǒng)籌安排，強化措施，狠抓落實，形成合力，著力把文件精神落到實處。
陳小江全面分析了當(dāng)前黃委入河排污口管理工作的現(xiàn)狀與面臨的主要問題。他指出，黃委入河排污口管理工作起步較早，在制度建設(shè)、監(jiān)督管理、基礎(chǔ)建設(shè)等方面都取得了明顯的成效。但與國家和水利部要求相比，與黃河流域?qū)嶋H需要相比，入河排污口管理工作依然面臨著認識水平有待提高，執(zhí)法能力有待提升，監(jiān)測能力急需加強等方面的挑戰(zhàn)。
陳小江強調(diào)，“十二五”時期是實施最嚴(yán)格水資源管理制度、落實“三條紅線”的關(guān)鍵時期。在新的形勢下，確保黃河流域水資源安全和可持續(xù)利用責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們要準(zhǔn)確把握流域經(jīng)濟社會發(fā)展對水資源保護工作提出的新挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確把握落實最嚴(yán)格水資源管理制度對自身能力建設(shè)提出的新要求，搶抓機遇，開拓進取，努力推動黃河流域入河排污口監(jiān)督管理的新跨越。
陳小江要求，一要加強學(xué)習(xí)宣傳。要積極組織干部職工認真學(xué)習(xí)研討，深刻領(lǐng)會批復(fù)意見的主要內(nèi)容和基本要求，使干部職工對形勢任務(wù)的認識更加清醒，對管理職責(zé)的理解更加明確，對做好工作的信心更加堅定。要充分利用各種新聞媒體，廣泛宣傳，為入河排污口監(jiān)督管理營造良好的社會環(huán)境。要抓緊提出貫徹實施意見，印發(fā)流域各省（區(qū)）水利廳和黃委有關(guān)單位、部門，引導(dǎo)和促進各有關(guān)方面加強學(xué)習(xí)和抓好落實。
二要做好頂層設(shè)計。要全面評估實施入河排污口監(jiān)督管理辦法細則的實施情況，依據(jù)水利部批復(fù)的要求，盡快修訂實施細則。同時，在制訂有關(guān)取水許可、河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目等方面管理制度時，要將入河排污口監(jiān)督管理作為重要內(nèi)容納入進去，使各項制度相互銜接配套。要按照水利部統(tǒng)一部署，做好黃河流域水資源保護專項規(guī)劃及入河排污口布設(shè)規(guī)劃。要強化入河排污口監(jiān)管頂層設(shè)計，制訂監(jiān)管的明確目標(biāo)和工作的體系框架，提出一整套比較完善的措施手段。
三要嚴(yán)格審批監(jiān)管。要進一步規(guī)范入河排污口審批程序，對設(shè)置論證要嚴(yán)格要求，對不符合規(guī)定的設(shè)置申請堅決不批。要利用水資源節(jié)約保護的“倒逼機制”推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，建立取水許可和排污口設(shè)置管理聯(lián)動機制，對排污量已超出水功能區(qū)限制排污總量的地區(qū)，限制審批入河排污口和新增取水。要深入探索新興工業(yè)園區(qū)水資源保護監(jiān)督管理新模式，進一步加大工業(yè)園區(qū)試點工作的推廣力度。要創(chuàng)新管理手段，強化執(zhí)法檢查，采取各種有效措施，嚴(yán)控入河排污總量，不斷提高入河排污口監(jiān)督管理水平。
四要完善監(jiān)管機制。要進一步理順相關(guān)管理關(guān)系，完善流域與區(qū)域相結(jié)合、水利與環(huán)保相聯(lián)合的工作機制。要積極與流域內(nèi)各省、自治區(qū)水行政主管部門加強溝通，建立完善協(xié)商監(jiān)管機制，指導(dǎo)地方水行政主管部門進一步加強入河排污口監(jiān)督管理工作。加強與環(huán)保部門的溝通協(xié)作，建立完善部門銜接合作機制。近期召開由流域各�。▍^(qū)）水行政主管部門參加的貫徹落實工作座談會，統(tǒng)一思想，凝聚共識，明確分工，狠抓落實。
五要提升監(jiān)管能力。要兼顧當(dāng)前急需和今后發(fā)展，加強監(jiān)管能力和監(jiān)測能力建設(shè)。要按照“三定”方案的要求理順管理關(guān)系，進一步加強基層執(zhí)法隊伍建設(shè)和管理，落實機構(gòu)人員，強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法行為，完善執(zhí)法手段，提高執(zhí)法能力。要把水質(zhì)監(jiān)測能力建設(shè)作為“十二五”時期一項重要任務(wù)，加快水環(huán)境監(jiān)測分中心和共建共管實驗室建設(shè)，提高入河排污口日常監(jiān)測和監(jiān)督性監(jiān)測的覆蓋范圍，建設(shè)必要的自動監(jiān)控設(shè)施，進一步提升監(jiān)管能力。要加強對入河排污口監(jiān)測和設(shè)置論證等技術(shù)服務(wù)的管理，提高技術(shù)服務(wù)對監(jiān)管工作支持的質(zhì)量和水平。要全面完成流域入河排污口核查，全面掌握流域入河排污基本情況，對各省區(qū)上報的資料及時整理分析，確定監(jiān)管重點，為入河排污口監(jiān)管和實施入河污染物總量控制提供充分的技術(shù)支持。
六要強化協(xié)調(diào)配合。要充分認識入河排污口管理工作的重要性，理清本單位、部門的職責(zé)和任務(wù)，積極溝通，加強協(xié)商，相互配合，大力支持。
黃委辦公室、總工辦、規(guī)計局、水政局、水調(diào)局、財務(wù)局、人勞局、建管局，水資源保護局、水文局、新聞出版中心主要負責(zé)同志參加座談會。
來源：中國水利網(wǎng)站 2012年7月16日
