中國水利網(wǎng)站訊（通訊員 蒲飛）4月11日，全河經(jīng)濟工作會議在鄭州召開。會議全面總結了黃委“十一五”期間經(jīng)濟工作，科學分析了經(jīng)濟工作中存在的問題與當前面臨的形勢和機遇，安排部署了今后一個時期經(jīng)濟發(fā)展的主要任務和重點工作。黃委黨組書記、主任陳小江出席會議并講話，強調要牢牢把握科學發(fā)展主題，緊緊抓住加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，創(chuàng)新思維，開拓進取，堅持穩(wěn)中求進的總基調，推動全河經(jīng)濟工作持續(xù)健康發(fā)展。
黃委黨組副書記、副主任徐乘作總結講話。黃委黨組成員、副主任廖義偉宣讀了對“十一五”期間黃委經(jīng)濟工作先進集體和先進個人的表彰決定。黃委黨組成員、副主任蘇茂林，黨組成員、總工程師薛松貴，黨組成員、副主任趙勇出席會議。
陳小江充分肯定了近年來經(jīng)濟工作取得的成績。他說，經(jīng)濟保障是治黃事業(yè)的重要支撐，長期以來，全河各級領導班子對經(jīng)濟工作高度重視，與治黃業(yè)務工作一同研究謀劃、部署落實、總結表彰，有力地推動了治黃業(yè)務與經(jīng)濟工作的協(xié)調發(fā)展，為安置富余人員，穩(wěn)定職工隊伍，彌補部分事業(yè)經(jīng)費不足，改善職工生產(chǎn)生活條件，做出了突出貢獻。
陳小江對做好下一步全河經(jīng)濟工作提出明確要求，一要認清形勢，明確方向，著力轉變企業(yè)的經(jīng)營理念和發(fā)展模式。從國家宏觀經(jīng)濟形勢、水利建設和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展形勢、黃委系統(tǒng)企業(yè)自身的發(fā)展狀況看，全河經(jīng)濟已到了需要下決心轉方式、調結構、強管理、抓內控、上水平、增效益的時候，轉方式就是要加快經(jīng)濟從粗放型向集約型轉變，調結構就是要大力推進產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結構的調整優(yōu)化，強管理就是要依法規(guī)范管理、創(chuàng)新管理、科學管理，抓內控就是要從制度和機制上防控企業(yè)風險，上水平就是要提高企業(yè)經(jīng)營管理水平和可持續(xù)發(fā)展能力，增效益就是要在企業(yè)發(fā)展的業(yè)績和成果上狠下功夫，對此，各單位各部門領導和企業(yè)負責同志要有清醒的認識，早認識早主動，早轉變早受益。
二要立足黃河，面向社會，著力發(fā)揮行業(yè)和資源優(yōu)勢。一是大力發(fā)展水電產(chǎn)業(yè)。圍繞黃河水沙調控體系建設的戰(zhàn)略目標，構建具有滾動開發(fā)能力的黃河水電開發(fā)平臺，發(fā)揮水電項目的輻射帶動作用，促進設計咨詢、建筑施工、工程監(jiān)理、物資銷售等行業(yè)的發(fā)展。二是積極發(fā)展供水產(chǎn)業(yè)。構建供水開發(fā)平臺，延長供水產(chǎn)業(yè)鏈，積極推動建立合理的水價形成機制，繼續(xù)推進兩水分供，不斷提高用水效率和供水效益。三是加快發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)。加大信息化投入力度，加快解決基礎設施瓶頸制約問題，深化信息技術在關鍵環(huán)節(jié)的集成應用，推進信息化和治黃主業(yè)深度融合。重視科技創(chuàng)新，突破關鍵技術，搶占信息技術制高點，積極開拓外部市場，不斷提高技術水平，積累業(yè)績成果，鍛煉人才隊伍，實現(xiàn)治黃信息化和開拓市場的良性互動。四是積極發(fā)展泥沙資源利用產(chǎn)業(yè)。結合治黃戰(zhàn)略需要，研究制定黃河泥沙資源開發(fā)利用的規(guī)劃和政策措施。
三要分類指導，因企制宜，著力提高企業(yè)的經(jīng)濟效益和質量。一是委屬重點企業(yè)，要加強管理創(chuàng)新和技術創(chuàng)新，著力提升企業(yè)核心競爭力。二是施工企業(yè)，要優(yōu)化資源配置，規(guī)范經(jīng)營管理，提高市場競爭能力和風險防控能力，尤其是企業(yè)資質等級低、經(jīng)營風險較大、發(fā)展后勁不足的中小型施工企業(yè)，要抓住當前的有利時機，在規(guī)范、整合、提升上狠下功夫。在規(guī)范、整合、提升上狠下功夫。要以市場為導向，以資本為紐帶，鼓勵和引導施工企業(yè)進行聯(lián)合重組、資源整合、優(yōu)勢互補，不斷提高企業(yè)的市場競爭能力和抗御風險能力。三是工程養(yǎng)護企業(yè)，要著重在用好國家資金，規(guī)范運行管理上下功夫。要規(guī)范財務管理，確保資金安全；規(guī)范定額管理，確保資金使用效益；規(guī)范工程養(yǎng)護行為，確保工程運行安全；規(guī)范人事管理，確保養(yǎng)護隊伍精干高效。四是各單位依托人才、技術、資源等優(yōu)勢成立的咨詢、信息技術、監(jiān)理、旅游、廣告等各類經(jīng)濟實體和企業(yè)，要建立健全激勵約束機制，深化人事分配制度改革，強化企業(yè)內部管理，走專、精、深發(fā)展之路，以發(fā)展質量和效益取勝，以企業(yè)特色和誠信立身。
四要深化改革，完善制度，著力激發(fā)企業(yè)的內在活力。一是探索建立國有經(jīng)營性資產(chǎn)授權管理制度。健全權利、義務和責任相統(tǒng)一的管理體制，強化企業(yè)的市場主體地位，增強其市場化運作的能力。二是不斷完善企業(yè)法人治理結構。建立由股東大會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層之間各負其責、協(xié)調運轉、有效制衡的制度，優(yōu)化董事結構，提高董事會運作水平。三是深入推進企業(yè)勞動人事分配制度改革。改革企業(yè)用工、人事及分配制度，完善企業(yè)內部勞動爭議調解制度，形成職工能進能出的用人機制，管理人員能上能下的任用機制和收入能增能減的分配機制。四是保障企業(yè)職工的合法權益。健全職工代表大會制度，支持職工參與企業(yè)管理。嚴格執(zhí)行勞動法及有關法規(guī)，按時足額繳納社會保險費用，解除職工后顧之憂。五是形成充滿活力的企業(yè)文化。通過科學發(fā)展觀的教育和實踐，領導體制、組織機構、管理制度的創(chuàng)新，企業(yè)精神的培養(yǎng)、理念的塑造、形象標識的設計以及提供優(yōu)質產(chǎn)品和服務，打造適應市場經(jīng)濟要求、體現(xiàn)社會主義企業(yè)價值追求、具有黃河特色的企業(yè)文化。
五要依法履責，強化監(jiān)管，著力保障經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。一是健全經(jīng)濟工作考核體系。適應加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的新要求，修訂完善考核辦法，不僅看速度、規(guī)模、總量，更要看經(jīng)濟發(fā)展的質量和效益，將定量指標和定性指標有機結合，充分發(fā)揮考核的導向、激勵作用。二是加強產(chǎn)權管理，實現(xiàn)企業(yè)國有產(chǎn)權管理工作的制度化、公開化和標準化。重視產(chǎn)權登記的基礎性作用，做好產(chǎn)權管理工作，有效防止國有資產(chǎn)流失。三是加強財務監(jiān)督和風險控制。強化企業(yè)財務管理，完善財務預算、決算和國有資產(chǎn)統(tǒng)計工作體系，切實抓好企業(yè)綜合效績評價工作，加強對企業(yè)財務資產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控和分析，充分發(fā)揮財務決算和效績評價在企業(yè)管理考核中的作用。健全企業(yè)風險防范體系，有效降低決策風險、債務風險、投資風險和法律風險。四是加強廉政建設。企業(yè)經(jīng)營管理者要嚴格執(zhí)行國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定，重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金運作，必須由領導班子集體研究決定，經(jīng)營方面的重大問題、重要的規(guī)章制度的制定等，必須通過職代會等形式廣泛聽取職工意見，涉及職工切身利益的重大事項，必須向職工公開，切實做到科學決策、民主決策。對于違反決策程序，不經(jīng)認真分析評估，盲目決策，造成重大經(jīng)濟損失的，要追究相關人員責任。
六要各司其責，齊抓共管，著力形成推動經(jīng)濟健康發(fā)展的有效合力。各單位領導班子要充分認識發(fā)展經(jīng)濟的重要性，切實增強責任感和緊迫感，不斷加強對經(jīng)濟工作的領導，著力培養(yǎng)一批善于開拓市場的經(jīng)營管理人才。建立黃委經(jīng)濟工作聯(lián)席會議制度，及時研究解決經(jīng)濟發(fā)展中遇到的重大問題。各級宣傳部門和所屬媒體，要為全河經(jīng)濟健康發(fā)展營造良好的輿論氛圍。企業(yè)領導班子要不斷加強自身建設，著力提高經(jīng)營管理水平。要強化對職工的培訓，不斷提高企業(yè)職工的文化素質和專業(yè)技能。要切實維護好職工的合法權益，及時解決職工的合理訴求，維護企業(yè)的穩(wěn)定和諧。
徐乘在總結講話時就如何落實全河經(jīng)濟工作會議精神提出明確要求，一要提高認識，進一步加強對經(jīng)濟工作的組織領導。各級領導要進一步加強對經(jīng)濟工作的組織領導，主動科學謀劃，投入足夠的時間和精力，研究部署經(jīng)濟工作，扎扎實實地抓好本單位的經(jīng)濟發(fā)展。二要找準定位，大力推動全河經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。嚴格控制企業(yè)新進人員，合理確定企業(yè)數(shù)量和規(guī)模。三要穩(wěn)步推進，重點抓好施工企業(yè)聯(lián)合重組、資源整合工作。施工企業(yè)整合過程中，要妥善處理好債權債務和職工安置問題，保持職工隊伍穩(wěn)定。四要規(guī)范管理，努力減少和控制企業(yè)經(jīng)營風險。要進一步理順事企關系，促進企業(yè)規(guī)范管理，加強監(jiān)管，確保資金安全、干部安全、單位穩(wěn)定和企業(yè)的長遠發(fā)展。要加強項目部的管理，企業(yè)要結合自身實際，建立風險防控制度。五要發(fā)揮優(yōu)勢，因地制宜積極培育新的經(jīng)濟增長點。要認真總結，找準自身優(yōu)勢，把經(jīng)濟工作的重點放在優(yōu)勢行業(yè)、優(yōu)勢項目上。要依托黃河，充分利用技術人才資源，積極培育新的經(jīng)濟增長點。六要強化素質，切實加強企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設。創(chuàng)新用人機制，加大人才培訓投入力度，建立以分配制度為主體的激勵與約束機制，實現(xiàn)分配模式的多元化。
會議期間，經(jīng)濟管理局對黃委進一步促進全河經(jīng)濟健康發(fā)展的意見做了說明。審計局、建管局分別就企業(yè)審計情況和施工企業(yè)清查情況做了通報。8個典型單位在會上作了經(jīng)驗介紹。與會代表圍繞陳小江講話和黃委《關于進一步促進經(jīng)濟健康發(fā)展的意見》（討論稿）進行了分組學習討論，并提出意見和建議。
黃委機關各部門、委屬各單位主要負責同志，經(jīng)濟部門主要負責人，山東河務局、河南河務局市局，黃委供水局，山東河務局、河南河務局供水局，工程施工總承包一級資質企業(yè)主要負責人，典型單位代表參加會議。
來源：中國水利網(wǎng)站 2012年4月16日
