中國水利網(wǎng)站4月21日訊 日前，黃委黨組印發(fā)了《關于推行廉政風險防控管理工作的意見》，在全河推行廉政風險防控管理工作。
黃委黨組高度重視反腐倡廉建設工作，在年初召開在全河黨風廉政建設工作會議上就將推行廉政風險防控管理工作確定為一項重點工作。3月下旬，黨組成員、紀檢組組長李春安同志帶隊，就廉政風險防控管理試點工作進行了專題調研，并主持擬定了《關于推行廉政風險防控管理工作的意見》。4月15日，黨組書記、主任陳小江同志簽發(fā)了《關于推行廉政風險防控管理工作的意見》，并在4月19日聽取紀檢組監(jiān)察局工作匯報時指出，要把該項工作作為今年的重點任務，在全系統(tǒng)推進廉政風險防控管理工作，努力構建科學、有效的廉政風險防控體系。
該《意見》在認真總結試點單位廉政風險防控管理工作經(jīng)驗的基礎上，進行了改進、深化，具有以下特點：
以權力制約為核心。廉政風險防控管理工作的重點是單位（部門）的主要負責人，以及擁有管理人、財、物、規(guī)劃計劃、建設管理、行政許可管理、水行政執(zhí)法等重點領域、重點部門、重點崗位、重點環(huán)節(jié)的領導干部及其工作人員。
以風險排查為基礎。風險排查：一是厘清崗位職權，規(guī)范工作流程。根據(jù)工作職責，厘清各個工作崗位的職責和權力，對崗位廉政進行分析和測評，并依據(jù)有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，繪制每項業(yè)務工作流程和權力運行流程圖。二是排查崗位廉政風險。干部職工對照業(yè)務工作流程和權力運行流程圖，通過自己找、領導提、群眾幫、相互查、集體評、組織定等方法，認真分析和查找崗位及個人在思想道德、履行崗位職責、執(zhí)行制度、行使權力和外部環(huán)境等方面存在或潛在的風險內容及表現(xiàn)形式。三是排查部門及主要負責人廉政風險。在梳理工作流程的基礎上，針對人、財、物、規(guī)劃計劃、建設管理和行使行政審批權、業(yè)務處置權、內部管理權等方面，圍繞重點環(huán)節(jié)查找出在業(yè)務流程、制度機制和外部環(huán)境等方面存在或可能存在的廉政風險，并認真分析風險內容和表現(xiàn)形式。四是排查單位及主要負責人廉政風險。重點圍繞“三重一大”（重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金使用）、制度機制建設和工作程序等方面查找容易產生腐敗行為的風險內容和表現(xiàn)形式。
以制度防范為根本。針對確定的各類廉政風險點和風險等級，建立健全防控機制，做到任務明確、責任到人，形成以崗位為點，以程序為線，以制度為面，環(huán)環(huán)相扣的廉政風險防控措施。
以預警控制為關鍵。根據(jù)廉政風險的不同等級，通過前期預防、中期監(jiān)控和后期處置，建立健全預警控制。加強監(jiān)督管理，對單位主要負責人的廉政風險通過風險公示、民主測評、民主生活會、上級組織檢查等方式進行監(jiān)督。前期預防是針對風險點采取的預防性措施。主要是綜合運用各種工作手段，將預防腐敗融入各項業(yè)務工作中，貫徹于各個工作流程，最大限度地降低腐敗行為發(fā)生的可能性。中期監(jiān)控是開展風險預警和工作檢查的動態(tài)性措施。主要是通過信息監(jiān)測、定期自查和垂直抽查等手段，對職務行為、制度機制落實、權力運行過程進行動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。后期處置是針對中期監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題實施的懲戒性措施。主要是通過警示提醒、誡勉糾錯和責令整改等手段，對存在苗頭性問題的個人進行告誡，對前期預防不到位的單位進行督導。實施后期處置的關鍵在于對可能發(fā)生的腐敗問題實施超前處置，及時糾正偏差，避免廉政風險演化為腐敗行為。
以考核評估為保障。建立和完善廉政風險防控管理考核評估制度，科學設定考核評估指標，通過定期自查、上級檢查、群眾評議等方式，對廉政風險防控各項措施的落實情況進行考核評估。并根據(jù)考核和評估結果，及時修正廉政風險內容和防控措施，逐步建立監(jiān)督檢查、考核評估、糾錯整改和責任追究機制，達到有效化解和預防廉政風險的目的。
據(jù)悉，黃委已于2010年在山東黃河河務局所屬的德州黃河河務局、齊河黃河河務局、章丘黃河河務局、東平黃河河務局、梁山東平湖管理局等單位開展了廉政風險防范管理試點工作。試點單位按照“突出重點、分步實施、扎實推進、務求實效”的總體思路，通過查找廉政風險點、劃分風險等級、制定防控措施、考核評估、糾錯整改、責任追究等環(huán)節(jié)，構建了比較完善的崗位廉政風險防范管理機制和權力運行監(jiān)控機制，有效化解和預防了廉政風險。廉政風險防范管理范圍覆蓋全體干部職工，重點是擁有行政管理、水政執(zhí)法及管理人、財、物等業(yè)務處置權的領導干部及關鍵崗位工作人員。共有618名干部職工參與了此項工作，涉及崗位230個，查找風險點739個，制定防控措施443項，制定修訂制度49項。試點工作取得了初步成效。
來源：中國水利網(wǎng)站 2011年4月21日
