中國水利網(wǎng)站10月12日訊 在十一屆全國人大三次會議上，全國人大代表李國英向大會秘書處提交了《關(guān)于盡快立項建設(shè)黃土高原粗泥沙集中來源區(qū)攔沙工程的建議》，被確定為第3422號建議。建議認為，加大對黃土高原1.88萬平方千米粗泥沙集中來源區(qū)的治理力度，對改善黃河水沙關(guān)系、延長水庫使用壽命、減少下游河道泥沙淤積具有“事半功倍”的作用，同時對改善粗泥沙集中來源區(qū)群眾生產(chǎn)、生活條件和改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境具有重要意義。因此，建議國家盡快批準立項實施這一項目，使之早日發(fā)揮效益。
近日，國家發(fā)展和改革委員會對李國英《關(guān)于盡快立項建設(shè)黃土高原粗泥沙集中來源區(qū)攔沙工程的建議》進行了答復(fù)。
國家發(fā)展和改革委員會在答復(fù)中認為，在統(tǒng)籌做好規(guī)劃和充分論證的基礎(chǔ)上，優(yōu)先選擇部分支流作為一期項目區(qū)，加大攔沙治理力度，對改善黃河水沙關(guān)系，延長中游水庫使用年限，減少下游河道泥沙淤積，促進改善當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活條件等具有重要意義。
答復(fù)同時指出，下一步在有關(guān)方面按要求完成相關(guān)工作、條件具備后，將抓緊按程序研究辦理該項目審批，爭取工程盡快開工建設(shè)和早日發(fā)揮效益。
附：
對十一屆全國人大三次會議第3422號建議的答復(fù)
李國英代表：
您提出的關(guān)于盡快立項建設(shè)黃土高原粗泥沙集中來源區(qū)攔沙工程的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
根據(jù)黃河中游粗泥沙集中來源區(qū)的特點和其對下游的淤積影響，在統(tǒng)籌做好規(guī)劃和充分論證的基礎(chǔ)上，優(yōu)先選擇部分支流作為一期項目區(qū)，加大攔沙治理力度，對改善黃河水沙關(guān)系，延長中游水庫使用年限，減少下游河道泥沙淤積，促進改善當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活條件等具有重要意義。
受我委委托，中國國際工程咨詢公司組織對水利部報送的黃河粗泥沙集中來源區(qū)攔沙一期工程項目建議書進行評估，并于2009年4月出具了評估報告。評估報告在肯定項目建設(shè)必要性的同時，認為《項目建議書》在基礎(chǔ)資料使用、壩系布局、實施安排、工程設(shè)計以及建設(shè)管理模式等方面還存在一些問題。根據(jù)中咨公司的意見，項目單位組織對《項目建議書》進行了部分修改，對工程設(shè)計進行了優(yōu)化。下階段，建議進一步做好以下三個方面的修改完善工作：
一是根據(jù)延長后的水文泥沙系列資料，進一步復(fù)核工程設(shè)計成果。按照延長后的暴雨洪水、泥沙資料（1954~2003年）計算，暴雨均值、設(shè)計洪峰流量、設(shè)計洪水總量分別比原《項目建議書》利用短系列資料計算的結(jié)果小8%、1.33%和4.71%；侵蝕模數(shù)比原《項目建議書》利用短系列資料計算的結(jié)果小約20~39%。鑒于延長系列后洪水量和泥沙量都有所減少，加之近年來項目區(qū)內(nèi)已全部實施退耕還林和封山禁牧，坡面具有一定的治理基礎(chǔ)，建議按規(guī)范要求采用延長系列后的計算結(jié)果進一步復(fù)核工程設(shè)計，合理確定水庫滯洪、攔沙庫容以及工程建設(shè)規(guī)模，使工程方案安全、經(jīng)濟、合理。另外，從目前的典型壩設(shè)計及地勘工作情況看，深度仍未滿足《水土保持治溝骨干工程技術(shù)規(guī)范》的有關(guān)要求，應(yīng)進一步補充有關(guān)工作，加強典型壩設(shè)計，合理估算工程量和投資。
二是加強壩系布設(shè)方案綜合比選，優(yōu)化工程建設(shè)分期方式。要按照《水土保持治溝骨干工程技術(shù)規(guī)范》的有關(guān)要求，綜合考慮壩系運用方式和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需要，對建壩密度、骨干壩與中小型壩配置比例、工程規(guī)模、建壩順序（先支毛溝后干溝、先上游后下游、先干溝后支毛溝、先下游后上游，以干溝分段、支毛溝分片、段片分治）等做進一步科學(xué)比選，突出重點，合理分期，分序建設(shè)和運用。要注重將工程的攔沙效益與當(dāng)?shù)厝罕娎嬗袡C結(jié)合起來，以小流域為單元，集中連片治理，選擇合適的壩址位置和壩系工程布局，就地就近攔蓄利用洪水和泥沙，淤滿一批建設(shè)一批，充分發(fā)揮投資和工程攔沙蓄水淤地等綜合效益。
三是研究實行建設(shè)與運行管理有機結(jié)合的建管體制，充分調(diào)動地方政府和當(dāng)?shù)厝罕姷姆e極性。要按照國務(wù)院關(guān)于水利工程管理體制改革實施意見和現(xiàn)行淤地壩等水土保持項目建設(shè)管理辦法的要求，進一步研究實行工程建設(shè)與運行管理有機結(jié)合的建管體制，在制訂建設(shè)方案的同時制訂科學(xué)合理的管理方案，明確工程建設(shè)管理責(zé)任主體，落實管護責(zé)任，為工程建設(shè)和建成后的安全、良性運行奠定基礎(chǔ)。要在研究合理建管模式的基礎(chǔ)上，參照近年來水土保持工程的建設(shè)和籌資模式，合理確定中央與地方的投資分攤比例，同時，要積極引入市場機制，鼓勵和吸引群眾及社會投入，多渠道籌集工程建設(shè)資金。
下一步，在有關(guān)方面按要求完成上述工作、條件具備后，我們將抓緊按程序研究辦理該項目審批，爭取工程盡快開工建設(shè)和早日發(fā)揮效益。
來源：中國水利網(wǎng)站 2010年10月12日
