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　　□通訊員 趙顏顏 馬瑩

　　淮河流域的東北部，沂河、沭河并行南下，匯聚西行而來(lái)的泗（運(yùn)）河，滋潤(rùn)萬(wàn)畝良田，哺育萬(wàn)千兒女。

　　“這里是天然樂(lè)園，哪一個(gè)六十年代的人小時(shí)候沒(méi)在這里耍過(guò)，摸魚抓蝦……”老馬是沂河邊上的農(nóng)民，回憶起兒時(shí)趣事，連皺紋里面都填滿笑意。“我兒子就沒(méi)這么幸運(yùn)了，后來(lái)這邊變成了會(huì)所，不能隨便進(jìn)去了�！崩像R對(duì)于沂河邊上的瀾公館，意見很大。

　　“現(xiàn)在好了，這邊都拆了，我們又能自由去河邊了�！崩像R牽著小孫子，樂(lè)呵樂(lè)呵地去看蝌蚪。

　　沿著沂沭河一路南行，跨過(guò)蘇魯省界，來(lái)到了世界文化遺產(chǎn)——古老的京杭大運(yùn)河。暮春三月，尋芳運(yùn)河濱，桃紅柳綠油菜花黃，伴隨著不時(shí)的清脆鳥鳴，遠(yuǎn)處中運(yùn)河主航道內(nèi)數(shù)舟競(jìng)發(fā)，一派生機(jī)盎然……

　　“以前這里是船廠、砂場(chǎng)，現(xiàn)在經(jīng)過(guò)集中整治和復(fù)墾，還原了河湖本來(lái)的面貌，岸線更美了，老百姓沒(méi)事在河邊走走，心情也舒暢多了�！彼捱w局支口管理所的蔡之元所長(zhǎng)指著眼前的麥田向筆者介紹的時(shí)候，還抑制不住的激動(dòng)。

　　沂河和運(yùn)河河岸面貌的改變，是沂沭泗局踐行習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想，把握水利部“強(qiáng)監(jiān)管”總基調(diào)，全面融入河長(zhǎng)制工作體系，協(xié)同推進(jìn)直管河湖河長(zhǎng)制從“有名”到“有實(shí)”轉(zhuǎn)變的一個(gè)縮影。自去年7月水利部部署“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，沂沭泗局高度重視，在淮委總體部署與安排下，把“清四亂”作為河長(zhǎng)制的第一抓手全力推進(jìn)，多次召開專題推進(jìn)會(huì)并派出聯(lián)合督導(dǎo)小組，全面排查梳理統(tǒng)計(jì)違章建設(shè)、違法活動(dòng)等河湖存在的問(wèn)題并報(bào)送各級(jí)河長(zhǎng)辦；主動(dòng)對(duì)接，積極配合，全力參與兩省及相關(guān)市縣開展的專項(xiàng)清理行動(dòng)，有效解決了諸多管理難題及歷史遺留問(wèn)題，工程面貌和岸線環(huán)境明顯改善。

　　摸清家底 全面排查梳理“四亂”問(wèn)題臺(tái)賬

　　整治“四亂”，摸清違法現(xiàn)狀是基礎(chǔ)。2017年河長(zhǎng)制推行之后，沂沭泗局組織開展了直管河湖全面排查，各直屬局、基層局出動(dòng)管理技術(shù)人員177人次，前后歷時(shí)2個(gè)多月，利用手持GPS定位裝置、小型無(wú)人機(jī)等設(shè)備，徒步走遍直管工程每一處，對(duì)直管河湖現(xiàn)狀情況、存在問(wèn)題進(jìn)行了全面、細(xì)致的拉網(wǎng)式排查，并分析、整編形成系統(tǒng)、準(zhǔn)確的第一手基礎(chǔ)資料。在此基礎(chǔ)上，2018年又組織專人進(jìn)一步全面排查和梳理統(tǒng)計(jì)直管河湖存在問(wèn)題，并分級(jí)行文報(bào)送相應(yīng)省、市、縣各級(jí)河長(zhǎng)辦。水利部“清四亂”標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，沂沭泗局再次組織排查梳理和分類統(tǒng)計(jì)，一線工作人員克服困難，用腳丈量，每一處違章都實(shí)地清點(diǎn),詳細(xì)準(zhǔn)確登記臺(tái)賬信息，將排查出的問(wèn)題分門別類，形成的數(shù)據(jù)為全面實(shí)施直管河湖“清四亂”工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，掌握了主動(dòng)，也為聯(lián)合執(zhí)法提供了大量事實(shí)依據(jù)。

　　今年1月25日，沂沭泗局會(huì)同山東省水利廳等單位印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好中央直管河湖“清四亂”相關(guān)工作的通知》，明確要求地方市縣和中央直管河湖管理單位聯(lián)合排查、共同確認(rèn)直管河湖問(wèn)題清單、清理成果和問(wèn)題銷號(hào)。為做好聯(lián)合排查工作，山東省組建了18個(gè)省級(jí)核查組，沂沭泗局直管河湖涉及5個(gè)核查組。3月1-23日，各核查組利用無(wú)人機(jī)和照相機(jī)進(jìn)行影像留存，采用紙質(zhì)表格和手機(jī)APP兩種方式進(jìn)行比對(duì)填報(bào)，現(xiàn)場(chǎng)核查了河湖存在問(wèn)題，重點(diǎn)摸清了河湖問(wèn)題底數(shù)和前期清違整治進(jìn)展�，F(xiàn)場(chǎng)核實(shí)核查后，編制了核查問(wèn)題清單、重點(diǎn)問(wèn)題清單、合法問(wèn)題清單和核查報(bào)告，為下一步清理行動(dòng)打下了基礎(chǔ)。

　　合力攻堅(jiān) 協(xié)同屬地推進(jìn)岸線整治

　　沂沭泗局持續(xù)深化與地方河湖長(zhǎng)制體系對(duì)接合作，與蘇、魯兩省及相關(guān)市、縣（區(qū)）的河長(zhǎng)制工作機(jī)構(gòu)充分溝通協(xié)調(diào)，促進(jìn)流域河長(zhǎng)制體系有效運(yùn)行。沂沭泗局及所屬的各直屬局、基層局均為流域省、市、縣級(jí)河長(zhǎng)制工作機(jī)構(gòu)的成員單位。直管河湖共涉及省級(jí)河長(zhǎng)6位、市級(jí)河長(zhǎng)18位、縣級(jí)河長(zhǎng)46位。

　　全局各級(jí)全力配合河長(zhǎng)開展工作，積極參加各種河長(zhǎng)制工作會(huì)議、方案制度討論、河長(zhǎng)巡河調(diào)研等活動(dòng)。一方面把直管河湖存在問(wèn)題以及推行河長(zhǎng)制工作需要重視的一些事項(xiàng)及時(shí)向河長(zhǎng)匯報(bào)，提出建議，當(dāng)好參謀；另一方面，及時(shí)溝通流域管理單位在河長(zhǎng)制工作中的職責(zé)定位和工作任務(wù)，努力協(xié)調(diào)部分地方關(guān)于流域管理單位職責(zé)分工的認(rèn)識(shí)分歧，逐步理順我局各級(jí)單位在河長(zhǎng)制工作中的職責(zé)定位。在“清四亂”整治工作中，促進(jìn)建立了屬地政府牽頭、流域管理單位協(xié)同的流域區(qū)域協(xié)作機(jī)制，合力管河護(hù)河的格局基本形成。

　　瀾公館是臨沂市北城新區(qū)一家餐飲會(huì)所，地處沂河和祊河交匯處，侵占河道，影響行洪，對(duì)水體造成影響。2018年12月6日，水利部對(duì)瀾公館違法建設(shè)進(jìn)行掛牌督辦，沂沭河局及時(shí)就案件情況向臨沂市副總河長(zhǎng)進(jìn)行專題匯報(bào)，并在前期立案查處的基礎(chǔ)上進(jìn)一步規(guī)范完善執(zhí)法程序。在市總河長(zhǎng)批示堅(jiān)決清除后，沂沭河局及時(shí)協(xié)同推進(jìn)，會(huì)同城管等有關(guān)部門就違建清理推進(jìn)情況實(shí)現(xiàn)信息共享、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。今年1月13日，瀾公館清除完畢。“違建治理確實(shí)很給力，從去年到現(xiàn)在確實(shí)拆除了不少違建，整個(gè)沿河兩岸環(huán)境好了很多，我們支持違建拆除整治！”在沂河邊上垂釣的李先生稱。

　　作為沂南縣面積最大的河道違建項(xiàng)目，林�；ㄌ锂a(chǎn)業(yè)園主要建有酒店、別墅、木屋和蔬菜、花木種植大棚等。從2012年項(xiàng)目始建開始，沂河局與建設(shè)單位多次溝通，并通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法制止違法建設(shè)。在實(shí)施“清河行動(dòng)”及“清四亂”專項(xiàng)整治行動(dòng)后，沂河局對(duì)林�；ㄌ锂a(chǎn)業(yè)園進(jìn)行了再次調(diào)查和勘驗(yàn)，及時(shí)向河長(zhǎng)辦報(bào)送了準(zhǔn)確的違建信息。最終在各方共同努力下，3月11日，林�；ㄌ锂a(chǎn)業(yè)園開始進(jìn)行拆除。

　　古老的京杭大運(yùn)河，是世界上里程最長(zhǎng)、工程最大的古代運(yùn)河，邳州市境內(nèi)中運(yùn)河是大運(yùn)河的一段，也是沂沭泗河防洪調(diào)度的重要組成部分和南水北調(diào)東線的重要輸水干線。2018年初，邳州市政府成立中運(yùn)河環(huán)境整治指揮部，對(duì)中運(yùn)河沿線進(jìn)行全面整治，邳州局選派8名骨干同志進(jìn)駐指揮部各工作組。在整治工作中，邳州局一方面按照指揮部工作部署，做好對(duì)沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）整治工作的督促、指導(dǎo)、服務(wù)工作，并為其提供詳實(shí)的河道管理第一手資料；另一方面積極履職，對(duì)違法活動(dòng)依法進(jìn)行調(diào)查取證，并按照行政處罰、行政強(qiáng)制等程序?qū)Ξ?dāng)事人依法下達(dá)相關(guān)法律文書，保障了整治工作的順利進(jìn)行。此外，在河長(zhǎng)制平臺(tái)下，邳州局聯(lián)合沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)執(zhí)法部門統(tǒng)一行動(dòng)，集中治理堤身違章堆放、違章種植等非法活動(dòng)，堤防工程面貌、河道生態(tài)環(huán)境得到極大改善。

　　瀾公館、酔柳園、沭河人家、莒縣城投、林�；ㄌ�、中運(yùn)河違法建設(shè)……隨著沿岸違建“釘子戶”一個(gè)個(gè)被拆除，沂河、沭河、中運(yùn)河又恢復(fù)了往日的綠色和寧?kù)o。

　　主動(dòng)出擊 積極協(xié)調(diào)省界“清四亂”工作

　　狹長(zhǎng)的南四湖，地跨蘇魯兩省，歷來(lái)是水事糾紛多發(fā)之地。去年底，南四湖局在濟(jì)寧組織召開兩省三市9縣區(qū)聯(lián)管座談會(huì)議，徐州市沛縣、銅山區(qū)，濟(jì)寧市微山縣、任城區(qū)、太白湖新區(qū)、魚臺(tái)縣，棗莊市滕州市、臺(tái)兒莊區(qū)、嶧城區(qū)等9個(gè)縣（市、區(qū)）代表與沂沭泗局各級(jí)水利管理單位交流了河湖長(zhǎng)制工作經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)解決南四湖河湖長(zhǎng)制推進(jìn)工作中存在的突出問(wèn)題，推進(jìn)河湖長(zhǎng)制在直管河湖落地生根。

　　位于南四湖湖西大堤蘇魯省界段的劉香莊違法碼頭群，是南四湖局“清四亂”行動(dòng)中一塊難啃的“硬骨頭”，也是水利部對(duì)我局掛牌督辦的案件之一。南四湖局主動(dòng)作為，迎難而上，組織各基層局及地方相關(guān)單位配合對(duì)該處違法碼頭群進(jìn)行集中整治。首先利用無(wú)人機(jī)航拍對(duì)該處違法碼頭群開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，確定了該違法碼頭群約10個(gè)碼頭的具體規(guī)模及位置，隨后進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查測(cè)量，并對(duì)多處違法碼頭下達(dá)責(zé)停責(zé)改通知書。

　　為確保清除違法碼頭工作的順利進(jìn)行，南四湖局主動(dòng)與違法碼頭群涉及的沛縣、魚臺(tái)縣、微山縣三縣的河長(zhǎng)制部門聯(lián)系，在聯(lián)管座談會(huì)上達(dá)成共識(shí)，并聯(lián)合沛縣人民政府、微山縣人民政府、魚臺(tái)縣人民政府共同簽發(fā)關(guān)于集中整治湖西大堤蘇魯邊界劉香莊段違法碼頭專項(xiàng)行動(dòng)的聯(lián)合通告，在違法碼頭群處廣為張貼，對(duì)各違法碼頭主進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，告知其違法行為及下一步需承擔(dān)的責(zé)任等。各碼頭主對(duì)政策宣傳表示理解，對(duì)存在的各類問(wèn)題進(jìn)行咨詢，現(xiàn)場(chǎng)工作人員對(duì)各問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)解答。

　　在專項(xiàng)行動(dòng)開展過(guò)程中，南四湖局派人進(jìn)駐沿河各鄉(xiāng)鎮(zhèn)清理整治工作小組，依法履行職責(zé)，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)疏導(dǎo)，宣傳講解水法規(guī)，為清理行動(dòng)營(yíng)造了良好的輿論氛圍。目前，劉香莊違法碼頭群清除工作整改工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。

　　習(xí)近平總書記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。在剛剛結(jié)束的水利部河湖管理工作會(huì)議上，鄂竟平部長(zhǎng)批示強(qiáng)調(diào)，要把“清四亂”作為第一抓手，堅(jiān)決打贏打好河湖管理攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面推動(dòng)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制從“有名”向“有實(shí)”轉(zhuǎn)變。沂沭泗局將堅(jiān)決貫徹習(xí)總書記生態(tài)文明思想以及水利部部署要求，以“強(qiáng)監(jiān)管”為舉措，繼續(xù)配合地方開展“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)河湖規(guī)范化管理，不斷提升公共服務(wù)能力和履職能力；進(jìn)一步深化河湖長(zhǎng)制，推動(dòng)完善河長(zhǎng)制框架下流域區(qū)域相互配合、分工協(xié)作的良性運(yùn)行機(jī)制，全力維護(hù)河湖健康生命，不斷滿足流域人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，以優(yōu)異成績(jī)向新中國(guó)成立70周年獻(xiàn)禮。

　　來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2019年4月18日