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常德柳葉湖歡樂水世界

常德柳葉湖畔司馬樓

常德沾天湖東岸棧橋

常德穿紫河畔德國(guó)小鎮(zhèn)別具風(fēng)情

　　□通訊員 賈茜 周瑾 謝勝虎

　　“你看這中心河，過去滿河水浮蓮，水面根本看不見。如今舊貌換新顏，游泳比賽樂翻天。自從河長(zhǎng)上了崗，河流保護(hù)有專人。金山銀山似浮云，綠水青山才永恒……”春末夏初，湖南省常德市武陵區(qū)蘆荻山鄉(xiāng)蘆山村中心河旁，一首用地方曲藝——常德絲弦演繹的《河邊偶遇》廣為傳唱。大伙用最鄉(xiāng)土的方式，唱出小河蝶變的喜悅，表達(dá)對(duì)推行河長(zhǎng)制的深深認(rèn)同。

　　1600多年前，晉代大詩(shī)人陶淵明寫下《桃花源記》，留下令世人向往的世外桃源。1600年后，一座被譽(yù)為“桃花源里的城市”的湘西北小城——湖南常德，憑著為民謀利的拳拳之心，以河湖為詩(shī)眼，在組織創(chuàng)新、治污清水、景觀興建和護(hù)水民風(fēng)營(yíng)造的起承轉(zhuǎn)合中，為百姓寫就現(xiàn)代版的“世外桃源”。

　　上下齊心 強(qiáng)勁起筆

　　春末的柳葉湖，萬木蔥蘢。家住常德市鼎城區(qū)的王先生將老家四位姐姐接到此處度假。四姐妹在環(huán)湖游道徜徉，螺灣觀鳥信步，留下一張張幸福的合影。鏡頭中，清澈的湖水始終是最美的背景。

　　柳葉湖，這灣全國(guó)面積最大的城市內(nèi)陸湖，曾經(jīng)餐飲船遍布，水面養(yǎng)殖無序，廠礦污水潛流，水質(zhì)一度惡化至劣Ⅴ類。5年前，常德痛下決心，取締了水上餐飲和珍珠養(yǎng)殖，使柳葉湖水質(zhì)逐步提升�，F(xiàn)如今，這汪湖水不僅保持常清，顏值更日益動(dòng)人，突出部門聯(lián)動(dòng)的河湖管理制度成為她美麗容顏的守護(hù)神。

　　在中央部署全面實(shí)施河長(zhǎng)制后，2017年常德市全面推行河長(zhǎng)制。在黨委、政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總政委、總河長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，常德不僅建立和完善了市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)河長(zhǎng)制工作機(jī)構(gòu)和工作隊(duì)伍，更創(chuàng)新性地任命全市市、縣兩級(jí)20多個(gè)工作部門的一把手為市管河湖、縣管河湖副河長(zhǎng)，具體負(fù)責(zé)所屬河湖管護(hù)的協(xié)調(diào)、調(diào)度和考核等相關(guān)工作，亦在市直、縣直單位設(shè)立專職河長(zhǎng)制工作聯(lián)絡(luò)員。

　　“黨委、政府、部門、社會(huì)共參與、齊發(fā)力的工作格局，是常德市創(chuàng)新組織搭建推行河長(zhǎng)制的強(qiáng)勁起筆。”湖南省常德市水利局調(diào)研員姜政安說。他為記者翻開《常德市全面推行河長(zhǎng)制實(shí)施意見》，從河湖保護(hù)產(chǎn)業(yè)布局到農(nóng)村農(nóng)藥化肥面源污染防治，從河湖治理項(xiàng)目用地保障到水環(huán)境事故調(diào)查處理、涉河交通運(yùn)輸污染防治質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督，保護(hù)河湖的責(zé)任被各單位“認(rèn)領(lǐng)”，事無巨細(xì)、責(zé)任明晰。各級(jí)各部門將河湖保護(hù)列入本單位日常工作重要事項(xiàng)，根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)開展常態(tài)化河湖治理行動(dòng)。數(shù)據(jù)顯示，2017年全市各級(jí)河長(zhǎng)共組織和參與巡河活動(dòng)6000多人次，提出河湖問題解決方案300多條。

　　在常德市河長(zhǎng)辦負(fù)責(zé)人劉志球看來，河長(zhǎng)制制度化管理的出現(xiàn)，讓以往的“被動(dòng)”發(fā)現(xiàn)問題變?yōu)椤爸鲃?dòng)”尋找問題，將過去想管不知道怎么管、不知誰來管的難題變?yōu)閷Ｈ藖砉堋�專業(yè)去管的日常事項(xiàng)，讓岸常綠、河常清、湖常美。

　　動(dòng)真碰硬 清源正本

　　“以前新河就是一條臭水溝，生豬養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞便直排入河，路過必須掩著鼻子�，F(xiàn)在大不相同了，我天天都必須到這里來，想到這里來！”和著春末微風(fēng)，家住常德市武陵區(qū)聚寶社區(qū)的肖德艮悠閑地沿著新河水岸步道消閑，經(jīng)過拆圍凈岸處理的河道，是他健步走時(shí)的最美“陪伴”。

　　肖德艮自打10來歲便住在新河旁，對(duì)新河有著非常特殊的感情。這條縱貫常德市西城的河流，承載著無數(shù)常德人美好的童年記憶。然而，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，岸上無序的污水排放與垃圾傾倒，使新河水質(zhì)受到嚴(yán)重污染。

　　要讓河水清起來，必須發(fā)揮一級(jí)黨委政府的統(tǒng)籌力量，全面控制污染源。

　　作為全市河長(zhǎng)制工作推進(jìn)典型區(qū)（縣），新河所在的武陵區(qū)2017年整合力量，耗資7000多萬元，全力推進(jìn)812戶、總面積35.3萬平方米的畜禽退養(yǎng)工作。退養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)不僅有序簽訂禁、退養(yǎng)協(xié)議，清空欄舍，養(yǎng)殖戶更在當(dāng)?shù)卣�府的引�?dǎo)下開展生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，根治畜禽養(yǎng)殖所致水污染。

　　針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污水，武陵區(qū)政府投資2000多萬元建設(shè)市級(jí)河道馬家吉河武陵區(qū)段陳家昏、新坡、臺(tái)家鋪、李白溪機(jī)埠等農(nóng)排機(jī)埠治污工程，通過建設(shè)生態(tài)濾池、一體化凈化處理設(shè)備、投放水生植物等措施處理，扼住污水排放“咽喉”。

　　在渣土與建設(shè)工地整治，違法采砂、采礦打擊、“僵尸船”清退等行動(dòng)中，當(dāng)?shù)卣�府�?dòng)真碰硬作風(fēng)一以貫之；在固體垃圾處理中，當(dāng)?shù)匾鄬⑿袆?dòng)鋪開至全區(qū)11個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道，幾十萬立方米垃圾被悉數(shù)處理……

　　“河道是重要的公共產(chǎn)品，一級(jí)黨委政府有職責(zé)將其管理好。我們希望以河道為切入點(diǎn)，用看得見、摸得著的鮮活日常體驗(yàn)，讓人民群眾切身感受美好生活。”站在整治一新的新河風(fēng)光帶旁，常德市武陵區(qū)委副書記、區(qū)副總河長(zhǎng)楊學(xué)亮向記者道出動(dòng)真碰硬清河道的初衷。

　　爭(zhēng)資造景 高潮迭起

　　今年五一，廣州人張小麗第一次跟著男友回常德見父母，一臺(tái)高潮迭起的城市水景燈光秀——《夢(mèng)回穿紫河》將她深深吸引。乘著水上巴士在穿紫河兩岸美景流連，張小麗不停地對(duì)身旁準(zhǔn)公婆說，這是她收到的最美“歡迎”。

　　和張小麗的準(zhǔn)公婆一樣，今天，許多常德人都會(huì)將觀看《夢(mèng)回穿紫河》表演列作招待客人的必備項(xiàng)目。

　　作為湖南省首臺(tái)城市風(fēng)情實(shí)景燈光演出秀，《夢(mèng)回穿紫河》在穿紫河兩岸多點(diǎn)布局常德折子戲、劉�？抽�、囊螢夜讀等音樂劇實(shí)景演出，新打造的河岸風(fēng)光帶、大小河街、德國(guó)小鎮(zhèn)等透過全景船窗映入眼簾，讓游客們泛舟體驗(yàn)文化與科技融合、古典與現(xiàn)代結(jié)合的視聽盛宴。

　　有誰能想到，多年前，穿紫河曾是常德城市污染的主要區(qū)域，不僅河道淤堵、水質(zhì)污染且岸線雜亂。

　　得益于常德市對(duì)穿紫河的綜合治理，穿紫河與市內(nèi)多個(gè)湖泊水系連通，由過去的死河、臭河變成一條靈動(dòng)的河。在全市推動(dòng)河長(zhǎng)制的行動(dòng)中，當(dāng)?shù)赝ㄟ^多元方式融資，進(jìn)一步打造兩岸風(fēng)光帶，讓這條全國(guó)少有、湖南獨(dú)有的穿城河水系，變成了常德的“金腰帶”。畫橋煙柳，潺潺如歌，如今的穿紫河水清、水美，更在風(fēng)光帶的映襯下成為一條流淌著楚風(fēng)湘韻的河，一條讓人夢(mèng)繞魂?duì)康暮印?/p>

　　劉志球介紹，2017年，在升級(jí)推行河長(zhǎng)制的過程中，常德市通過多渠道拓寬經(jīng)費(fèi)來源，本級(jí)財(cái)政投入的1億元專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金撬動(dòng)了區(qū)縣財(cái)政近20億元投入，PPP等融資吸引近70億元社會(huì)資本……成功打造了穿紫河風(fēng)光帶、城區(qū)沅水南岸外灘風(fēng)光帶、柳葉湖風(fēng)光帶等一大批“綠肺”“綠帶”，實(shí)現(xiàn)一河一湖皆風(fēng)景，一點(diǎn)一滴都是情，營(yíng)造著河長(zhǎng)制普惠民生的陣陣高潮。

　　全民護(hù)水 落地生根

　　漫步常德市武陵區(qū)蘆荻山鄉(xiāng)蘆山村，穿村而過的中心河清澈靜謐。河岸兩側(cè)，隔幾步便能看見村舍樓房門口古色古香的木匾對(duì)聯(lián)。

　　蘆荻山鄉(xiāng)黨委書記孫家輝向記者介紹，這木匾對(duì)聯(lián)身份十分特殊，是蘆山村對(duì)河道保護(hù)先進(jìn)家庭給予的最美“獎(jiǎng)勵(lì)”。

　　在全國(guó)大力推動(dòng)河長(zhǎng)制的過程中，越來越多的基層河長(zhǎng)意識(shí)到，要想確保河長(zhǎng)制落地生根，群眾參與度至關(guān)重要。唯有讓百姓主動(dòng)參與河道保護(hù)，才能真正實(shí)現(xiàn)河長(zhǎng)治。

　　“我們通過頒發(fā)榮譽(yù)對(duì)聯(lián)，對(duì)本村養(yǎng)成良好保潔習(xí)慣、自覺維護(hù)河道整潔的先進(jìn)家庭給予榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)。一旦村民未能保持良好習(xí)慣，便將牌匾拆除�！睂O家輝說，被頒發(fā)木匾對(duì)聯(lián)是一種榮譽(yù)，村民們都爭(zhēng)當(dāng)護(hù)水先進(jìn)個(gè)人，改變過去隨意向河道傾倒垃圾等生活習(xí)慣，自覺維護(hù)河道清潔。

　　為了發(fā)動(dòng)城鄉(xiāng)群眾參與河湖管理，常德市還標(biāo)新立異，組織民間藝人通過群眾喜聞樂見的沅澧大鼓說唱藝術(shù)形式，編排、錄制了鼓書《河長(zhǎng)》在網(wǎng)絡(luò)上廣泛傳播。一些村組更召集村民在整治一新的河道中開展游泳比賽，激發(fā)村民河道保潔的熱情。

　　從最美背景到最美陪伴，從最美迎接到最美獎(jiǎng)勵(lì)，常德市用一首韻律精彩的河湖之詩(shī)，滋養(yǎng)著當(dāng)?shù)匕傩盏男腋Ｉ�活，培育著民眾的護(hù)水之心，用河湖之美寫就“桃源”之境，給予百姓“桃花源”式的幸福生活。

　　來源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2018年5月29日