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　　□本報(bào)記者 楊晶

　　“建議盡快啟動(dòng)《中華人民共和國(guó)水法》全面修訂，將修訂水法列入新一屆人大立法規(guī)劃與2023年立法計(jì)劃�！痹趨⒓邮�四屆全國(guó)人大一次會(huì)議第二次全體會(huì)議前，全國(guó)人大代表、中國(guó)水利水電科學(xué)研究院水資源研究所所長(zhǎng)蔣云鐘接受記者采訪時(shí)說(shuō)。

　　治水興水管水事關(guān)國(guó)家戰(zhàn)略全局、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和人民福祉。將治水興水管水納入法治軌道，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求。

　　蔣云鐘認(rèn)為，自2002年水法修訂施行已經(jīng)過(guò)了20多年，特別是黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)治水作出重大部署，治水實(shí)踐取得重大進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)生了深刻變化，亟需與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)水法進(jìn)行全面修訂。

　　“一方面，水法部分制度規(guī)定與水安全保障形勢(shì)現(xiàn)實(shí)需求不相匹配，特別是習(xí)近平總書(shū)記提出的‘節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力’治水思路未能充分體現(xiàn)。此外，水法更多聚焦的是水資源方面的內(nèi)容，規(guī)定范圍偏窄，一些重要涉水事項(xiàng)目前無(wú)法可依�！笔Y云鐘說(shuō)。

　　法與法“打架”，部分法律責(zé)任設(shè)定不夠科學(xué)、剛性不足等問(wèn)題，是蔣云鐘建議盡快啟動(dòng)水法全面修訂的另一個(gè)重要原因。

　　“例如《中華人民共和國(guó)水污染防治法》與水法關(guān)于流域管理機(jī)構(gòu)職責(zé)的規(guī)定，《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》與水法關(guān)于礦泉水、地?zé)崴�的�?guī)定等，都存在一定程度的矛盾。”蔣云鐘介紹，“在水資源不足的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)對(duì)城市規(guī)模和建設(shè)耗水量大的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)項(xiàng)目加以限制。而現(xiàn)在的水法與水資源作為最大剛性約束、‘四水四定’的要求相比失之于軟�！�

　　“建議盡快把全面修訂水法列入議事日程，進(jìn)一步確立水法作為水事活動(dòng)基本法的法律地位，理順其與防洪法、水土保持法等法律以及長(zhǎng)江保護(hù)法、黃河保護(hù)法的關(guān)系，建立健全水事活動(dòng)基本制度，以水法統(tǒng)領(lǐng)規(guī)范治水工作。”蔣云鐘說(shuō)。

　　在具體內(nèi)容方面，蔣云鐘建議把習(xí)近平總書(shū)記指示要求和黨中央決策部署充分體現(xiàn)到水法修訂條文中，把實(shí)踐證明行之有效的治水實(shí)踐予以立法確認(rèn)，為保障國(guó)家水安全、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、推進(jìn)涉水領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供制度保障。同時(shí)，建議修訂水法時(shí)要通過(guò)設(shè)立專項(xiàng)資金、列入國(guó)家科技發(fā)展規(guī)劃計(jì)劃、加大投入等措施，支持水利科技創(chuàng)新發(fā)展。

　　“希望通過(guò)新一輪修訂，真正形成一套以水法為水事活動(dòng)基本法的水法規(guī)體系，為新階段水利高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法治保障�！笔Y云鐘說(shuō)。

　　來(lái)源：中國(guó)水利報(bào) 2023年3月8日