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　　2021年5月13日，習近平總書記在河南南陽考察，實地了解南水北調中線工程建設管理運行和庫區(qū)移民安置等情況。5月14日上午，習近平總書記主持召開推進南水北調后續(xù)工程高質量發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話。他強調，要按照高質量發(fā)展要求，堅持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力的治水思路，遵循確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)的重大水利工程論證原則，立足流域整體和水資源空間均衡配置，科學推進工程規(guī)劃建設，提高水資源集約節(jié)約利用水平。水利部黨組高度重視，及時制定方案，深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，要求水利系統(tǒng)心懷“國之大者”，推進南水北調后續(xù)工程高質量發(fā)展，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供有力的水安全保障。 

　　2.習近平總書記赴山東考察，謀劃深入推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展 

　　2021年10月20日至21日，習近平總書記在山東東營考察，深入黃河入�？�、黃河原蓄滯洪區(qū)居民遷建社區(qū)等。10月22日下午，習近平總書記在濟南主持召開深入推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話。他強調，要咬定目標、腳踏實地，埋頭苦干、久久為功，確�！笆�四五”時期黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展取得明顯成效，為黃河永遠造福中華民族而不懈奮斗。水利部召開深入推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展水利工作座談會，要求水利系統(tǒng)進一步準確把握黃河保護治理的重點任務，著力提升流域水旱災害防御能力、水資源集約節(jié)約利用能力、水資源優(yōu)化配置能力、生態(tài)保護治理能力和流域治理管理能力。 

　　3.李克強總理簽署國務院令公布《地下水管理條例》，長江保護法正式實施，黃河立法取得重大突破 

　　2021年10月21日，李克強簽署國務院令，公布《地下水管理條例》，自2021年12月1日起施行�！兜叵滤�管理條例》是我國首部地下水管理行政法規(guī)，聚焦地下水超采、污染兩大突出問題，規(guī)定了針對性的制度措施，標志著地下水邁入依法嚴格管理的新階段。此外，2021年3月1日，我國第一部流域專門法律《中華人民共和國長江保護法》正式施行。10月8日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，審議通過《中華人民共和國黃河保護法(草案）》；12月20日，黃河保護法草案首次提請十三屆全國人大常委會第三十二次會議審議。 

　　4.我國全面推行河湖長制五周年成效顯著 

　　全面推行河湖長制，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大改革。2016年11月、2017年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳先后印發(fā)《關于全面推行河長制的意見》《關于在湖泊實施湖長制的指導意見》。5年來，在黨中央、國務院的堅強領導下，水利部與各地區(qū)各部門共同努力，推動解決了一大批長期想解決而沒有解決的河湖保護治理難題，我國江河湖泊面貌發(fā)生了歷史性變化，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強。 

　　5.我國有力有序有效應對歷史罕見大汛 

　　2021年，我國天氣形勢異常，降雨北多南少，局地極端強降雨多發(fā)頻發(fā)，主要江河發(fā)生12次編號洪水，黑龍江上游和海河流域衛(wèi)河上游發(fā)生特大洪水，松花江發(fā)生流域性較大洪水，黃河、漢江、海河南系發(fā)生罕見秋汛。習近平總書記對防汛救災工作作出重要指示，李克強總理多次主持召開會議部署防汛工作并親臨一線指導。在黨中央、國務院堅強領導下，水利部堅持人民至上、生命至上，立足“防住為王”，錨定“人員不傷亡、水庫不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎設施不受沖擊”目標，強化預報、預警、預演、預案“四預”措施，以流域為單元，科學精準調度水工程，指導做好巡查防守和搶險避險，抓好水庫安全度汛和山洪災害防御，堅決打贏了防汛抗洪這場硬仗。 

　　6.水利部開展巡視整改“三對標、一規(guī)劃”專項行動，推動新階段水利高質量發(fā)展 

　　2021年2月22日至6月28日，水利部在部機關和直屬單位集中開展巡視整改“政治對標、思路對標、任務對標，科學編制‘十四五’水利發(fā)展規(guī)劃體系”（簡稱“三對標、一規(guī)劃”）專項行動。通過4個多月的對表對標、學思踐悟，水利系統(tǒng)進一步明確了新階段水利高質量發(fā)展的路線圖、時間表、任務書，初步形成了一套定位準確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的“十四五”水利發(fā)展規(guī)劃體系。水利部目前已經印發(fā)“十四五”水安全保障規(guī)劃等多個規(guī)劃。 

　　7.水利部扎實開展黨史學習教育，深入推進“我為群眾辦實事”實踐活動 

　　水利部深入學習領會習近平總書記在黨史學習教育動員大會上的重要講話精神，準確把握總體部署，突出學黨史、悟思想、辦實事、開新局，以處級以上領導干部為重點，帶動各級黨組織和全體黨員深入扎實開展黨史學習教育。深入推進“我為群眾辦實事”實踐活動，聚焦水庫安全、農村供水安全、防秋汛防冬春旱等主題，水利部黨組直接組織和推動了4批共42項辦實事項目，解決了一批群眾急難愁盼的涉水問題。水利部舉辦“治水百年路 牢記為民心”主題展覽，展示黨領導下水利事業(yè)艱苦卓絕的奮斗歷程，展示百年治水史中體現(xiàn)出的偉大建黨精神。 

　　8.水利部部署推進數(shù)字孿生流域建設 

　　2021年12月23日，水利部召開推進數(shù)字孿生流域建設工作會議。水利部部長李國英強調，要按照需求牽引、應用至上、數(shù)字賦能、提升能力的要求，以數(shù)字化、網絡化、智能化為主線，以數(shù)字化場景、智慧化模擬、精準化決策為路徑，以算據、算法、算力建設為支撐，加快推進數(shù)字孿生流域建設，實現(xiàn)預報、預警、預演、預案功能。推進數(shù)字孿生流域建設是貫徹落實習近平總書記重要講話指示批示精神和黨中央、國務院重大決策部署的明確要求，是適應現(xiàn)代信息技術發(fā)展形勢的必然要求，是強化流域治理管理的迫切要求。 

　　9.2021年華北地區(qū)河湖生態(tài)補水取得新突破 

　　2021年，水利部深入推進華北地區(qū)河湖生態(tài)補水，加快復蘇河湖生態(tài)環(huán)境，持續(xù)提高區(qū)域水資源承載能力、涵養(yǎng)修復能力。生態(tài)補水后，永定河、滹沱河、大清河、南運河、七里河等眾多河流全線通水，白洋淀生態(tài)水位保證率達到100%。補水河湖周邊淺層地下水水位同比回升，地表水水質有所好轉，水生態(tài)狀況改善明顯，沿線群眾給予高度評價。據統(tǒng)計，截至10月底，累計向京津冀22條（個）河湖補水59.81億立方米，其中南水北調中線14.06億立方米、南水北調東線0.33億立方米、引黃河水2.65億立方米、當?shù)厮畮焖?0.24億立方米、再生水等其他水源12.53億立方米。 

　　10.水利部部署強化流域治理管理工作 

　　2021年12月3日，水利部召開強化流域治理管理工作會議，為當前和今后一個時期全國水利系統(tǒng)強化流域治理管理工作明確了目標方向和重點任務。這是一項重大的改革行動，也是水利發(fā)展史上的一件大事。部黨組書記、部長李國英強調，治水管水的思維和行為必須以流域為基礎單元，要把握治水規(guī)律，勇于改革創(chuàng)新，強化流域統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一調度、統(tǒng)一管理，提高流域治理管理能力和水平，推動新階段水利高質量發(fā)展。

　　陜西東莊水利樞紐2021年10月21日截流。工程是國家172項重大水利工程，開發(fā)任務以防洪減淤為主，兼顧供水、發(fā)電和改善生態(tài)等綜合利用。水庫總庫容32.76億立方米，估算總投資163.6億元。工程建設將帶動關中經濟社會和自然生態(tài)協(xié)調發(fā)展。 

　　2.云南滇中引水工程完成投資近半 

　　云南滇中引水工程是從金沙江干流引水至滇中地區(qū)的特大型跨流域調水工程，是國家172項重大水利工程，供水范圍涉及大理州、麗江市、楚雄州、昆明市、玉溪市和紅河州等6個州市，輸水總干渠長664公里，工程總投資825.76億元。截至2021年10月下旬，工程（一期）累計完成投資382.67億元，占總投資的46.34%；累計開挖（掘進）322.85公里，占施工總里程755公里的42.74%。 

　　3.珠江三角洲水資源配置工程隧洞掘進與全部盾構始發(fā) 

　　珠三角水資源配置工程2021年實現(xiàn)全面隧洞掘進與全部盾構始發(fā)，獲得水利部首個電子簽章應用試點與首批“黨建進工地”試點。工程從西江水系向珠三角東部地區(qū)引水，解決珠三角水資源供需矛盾，全面保障粵港澳大灣區(qū)供水安全。工程輸水線路全長113.2公里，總投資354億元，建設總工期60個月，最快2023年年底建成通水。 

　　4.海南邁灣水利樞紐截流  

　　海南邁灣水利樞紐2021年11月30日截流。工程是國家172項重大水利工程、海南水網建設的骨干工程，也是保障�？谑泻徒瓥|新區(qū)供水安全不可替代的水源工程，建成后將為屯昌乃至全省防洪減災、農業(yè)灌溉、城市供水、工業(yè)用水、生態(tài)保護等提供重要支撐保障。 

　　5.貴州黃家灣水利樞紐蓄水  

　　貴州黃家灣水利樞紐2021年2月27日下閘蓄水。工程是國家172項重大水利工程，由大壩樞紐工程、供水灌溉工程及發(fā)電工程組成，建設任務以城鄉(xiāng)生活和工業(yè)供水、農業(yè)灌溉為主，結合發(fā)電等綜合利用，水庫總庫容1.572億立方米，工程概算總投資31.96億元。 

　　6.新疆大石門水利樞紐工程蓄水 

　　新疆大石門水利樞紐工程2021年9月下閘蓄水，10月并網發(fā)電。工程位于新疆且末縣境內的車爾臣河上，是國家172項重大水利工程，建成后可提高區(qū)域防洪標準，緩解灌區(qū)季節(jié)性缺水問題，改善兩岸群眾用電條件。 

　　7.湖北鄂北水資源配置工程通水 

　　湖北鄂北水資源配置工程2021年1月6日通水。工程是國家172項重大水利工程，湖北省水利建設史上工程規(guī)模最大、覆蓋面積最廣、受益人口最多的重大民生工程，總投資約180億元，以丹江口水庫為水源，輸水干線總長約269公里，年均引水約7.7億立方米。 

　　8.尼爾基水利樞紐工程通過竣工驗收 

　　尼爾基水利樞紐工程2021年9月17日通過竣工驗收。工程位于嫩江干流中游，總庫容86.1億立方米，是嫩江開發(fā)治理的關鍵性工程。工程初期運行以來，充分發(fā)揮了防洪、供水、灌溉、生態(tài)環(huán)境、發(fā)電、航運等綜合效益，有力推動了流域、區(qū)域的經濟社會發(fā)展。2021年汛期，嫩江流域發(fā)生3次編號洪水，尼爾基水利樞紐工程累計攔蓄洪量27億立方米，最大削峰率達61.2%，在流域防洪中發(fā)揮了關鍵作用。 

　　9.甘肅引洮供水二期工程通水 

　　甘肅引洮供水二期工程2021年9月28日通水。工程是國家172項重大水利工程、甘肅省有史以來最大的水利工程，是從根本上解決甘肅中部干旱地區(qū)極度短缺的城鄉(xiāng)生活供水、工業(yè)供水及生態(tài)環(huán)境用水的大型調水工程，總干渠全長約95公里。 

　　10.河南出山店水庫工程通過竣工驗收 

　　河南出山店水庫工程是國務院歷次治淮規(guī)劃確定在淮河干流上游修建的唯一一座大（1）型水庫。工程以防洪為主，結合灌溉、供水，兼顧發(fā)電等綜合利用。工程初期運行以來，攔蓄洪水約10億立方米，尤其在2020年汛期有效削峰攔洪，為保障淮河中下游兩岸人民生命財產安全發(fā)揮了重要作用。

　　2011年底和2012年初，習近平總書記先后兩次對福建省長汀縣水土流失治理工作作出重要批示。10年來，長汀縣因地制宜、因山施策綜合治理水土流失，總結出山地植被恢復、茶果園生態(tài)治理、崩崗綜合整治、生態(tài)清潔小流域系統(tǒng)治理等多種治理模式。當?shù)馗刹咳罕娒�索出符合實際、行之有效的“黨委領導、政府主導、群眾主體、社會參與、多策并舉、以人為本、持之以恒”28字“長汀經驗”，有效引導社會各界參與到水土流失治理當中來，走上綠色低碳發(fā)展的路子，持續(xù)優(yōu)化產業(yè)結構，實現(xiàn)生態(tài)向好與改善民生的“雙贏”，展現(xiàn)了生態(tài)保護和水土流失治理的中國方案和中國智慧，綠水青山正在變成“金山銀山”。 

　　2.湖南祁東縣：構建專業(yè)高效的小型水庫“三化”管理模式 

　　湖南省祁東縣對縣域內小型水庫構建了專業(yè)高效的“三化”管理模式�！耙源髱�小”實現(xiàn)管理專業(yè)化，建立了8個以中型水管單位為依托的小型水庫管理技術服務中心，分片指導管理全縣182座小型水庫，形成了由縣水利局統(tǒng)籌抓總，8個中心分片指導，N個鎮(zhèn)村具體抓落實的“1+8+N”的專業(yè)化、高效化小型水庫管護模式�！肮莛B(yǎng)分離”實現(xiàn)養(yǎng)護物業(yè)化，采取政府購買服務的物業(yè)化管理方式，委托專業(yè)隊伍對全縣小型水庫進行定期維修養(yǎng)護。水系貫通實現(xiàn)資源利用高效化，完成紅旗-曹口堰-石門水庫、鐵塘橋-烏山沖水庫等的互連互通，為水資源統(tǒng)籌調度、豐枯調劑、高效利用奠定了堅實基礎。 

　　3.浙江溫州市：推行涉水建設項目審批“多評合一”改革 

　　浙江省溫州市領全國之先推行涉水建設項目審批“多評合一”改革，多個建設項目統(tǒng)一論證、多個論證報告統(tǒng)一編制、多個許可事項統(tǒng)一審批。溫州市持續(xù)做減法，推行跨部門聯(lián)合論證評估、并行審批，一個建設項目前期論證不用跑幾個部門。溫州市將同一個建設項目涉及水利部門的防洪影響評價和交通運輸部門的航道通航條件影響評價、水利部門的水土保持方案和生態(tài)環(huán)境部門的環(huán)境影響類項目環(huán)評及入河排污口設置等論證評估，根據項目實際情況，合并編制一個報告，一次性組織審查，實行并行審批。 

　　4.湖北宜昌市：推動農村供水公司化改革 

　　湖北省宜昌市在全市范圍內大力推進農村供水公司化改革，初步形成了“政府主導、全面覆蓋、企業(yè)運營、社會參與”的農村供水運行管護全新格局。從“沒人管”到“有人管”、從“管不好”到“管得優(yōu)”，農村供水工程逐步實現(xiàn)了“專業(yè)化管理、企業(yè)化運營”，擺脫了集中供水工程管理方式形同“大鍋飯”的弊病，農村供水事業(yè)煥發(fā)新活力。截至目前，宜昌市共組建117個供水公司，2393處百人以上工程全部納入公司管理，受益人口199.07萬人，基本實現(xiàn)農村集中供水工程管理全覆蓋。 

　　5.江蘇如皋市：“自己的河道自己管護”破解農村河道管護難題 

　　圍繞破解農村河道管護難題，江蘇省如皋市因地制宜探索農村河道長效管護機制，全面推行“自己的河道自己管護”。各地按照“宅間河道跟宅走、田間河道跟田走、林間河道跟林走、魚塘河道跟塘走、企業(yè)河道跟企走、其他河道跟組走”的責任分解模式，制定切合實際的村規(guī)民約，與村民共商共議管護模式，引導村民簽訂管護承諾書，公示責任管護范圍及內容。在此基礎上，各村結合實際，通過河道養(yǎng)魚、河坡栽種綠化植物等方式，確保管護相對責任人獲得相應管護收益，實現(xiàn)誰管護誰收益，調動群眾參與的積極性。如皋突出群眾的主體地位，逐步形成由政府主導、鎮(zhèn)級組織、村級實施、村民參與的村級河道日常管理體系，讓農村河道管護逐步實現(xiàn)了從“管不住”到“管到位”的轉變。 

　　6.四川涼山州：滾動預警及早轉移，成功應對山洪災害 

　　2021年四川省涼山彝族自治州遭遇了24輪區(qū)域性強降雨天氣過程，14個縣（市）144個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）受災。通過專班推進、滾動預警、把住關鍵、及早轉移、強化保障等措施，當?shù)剞D移山洪災害危險區(qū)群眾17萬余人次，成功避讓山洪災害40起，避免1228人因災傷亡。州、縣成立由水利、應急、自然資源、氣象、水文五部門組成的防汛防地災聯(lián)合指揮部工作專班，每日會商，形成預警響應通知單，實時點對點調度縣鄉(xiāng)村組點；把關審查每個隱患點的預案關鍵要素，高頻次組織隱患點位避險演練。此外，對提前過渡性安置轉移的群眾，村組每天打電話問，每天去原住址核；對臨時撤離轉移群眾，每天至少清點3次，確保不落一戶一人，成功實現(xiàn)防汛減災人員“零傷亡”。 

　　7.云南陸良縣：引入社會資本參與農田水利建設與管理 

　　云南省陸良縣引入社會資本，參與恨虎壩中型灌區(qū)田間供水設施的建設、運營和管理，通過政府、社會“兩手發(fā)力”，打通農田水利“最后一公里”。隨后，元謀縣提檔升級，推出丙間片11.4萬畝高效節(jié)水灌溉項目這一目前全國最大的農田水利建設改革試驗PPP（政府和社會資本合作）項目，其中，社會資本投資占總投資的60.97%。資本成為連接政府、農戶、企業(yè)的紐帶，將三者形成利益共同體。工程項目成為政府、農戶和企業(yè)共同的“孩子”，農田水利工程“重建輕管”的頑疾迎刃而解，“政府建、無人管”變成了“建管并重”，形成了政府、農戶、企業(yè)三方共建共管共贏模式。 

　　8.貴州黔南州：“派工單”治理河湖 

　　貴州省黔南布依族苗族自治州創(chuàng)新實行河長制工作“派工單”管理辦法，建立了責任明確、任務具體、措施精準、辦法有效的問題解決機制�！芭晒�單”由州河長辦以“一縣一單”的形式進行派單，明確整改要求和時間。在規(guī)定時限內，向州級責任單位反饋“派工單進展反饋表”，州級責任單位對辦理結果進行評價，簽章后報州河長辦簽署意見，達到整改要求后做銷號處理。未達到整改要求和效果的，將繼續(xù)跟蹤督辦。 

　　9.西藏阿里地區(qū)：探索高原特色河湖管護路徑 

　　西藏阿里地區(qū)擁有充沛的水資源。針對地廣人稀、河湖管護力量薄弱等難題，當?shù)厮�利部門創(chuàng)新工作舉措，鼓勵牧民、游客參與到護河隊伍中來。噶爾縣完善規(guī)章制度，變單一治水、突擊治水為綜合治水、制度化治水，還聘請22名隊員組成護衛(wèi)隊，開展河湖管護工作；普蘭縣巴嘎鄉(xiāng)建立了“垃圾銀行”，鼓勵過往群眾收集垃圾兌換日常生活用品和旅游紀念品；措勤縣磁石鄉(xiāng)牧民群眾在湖邊撿到一個垃圾，可到轄區(qū)村委會領取一元錢獎勵。新舉措讓河湖環(huán)境極大改善，從2016年起，阿里地區(qū)連續(xù)4年在西藏自治區(qū)河湖長制工作考核中排名前列。 

　　10.重慶豐都縣：深化農村改革助力鄉(xiāng)村振興 

　　重慶市豐都縣在三建鄉(xiāng)實施讓農村資源變資產、資金變股金、農民變股東“三變”改革，通過區(qū)域綜合整治、生態(tài)修復治理等措施改善環(huán)境，盤活閑置土地、林地和房屋等資源，初步構建起農村產業(yè)興旺、企業(yè)資本增值、集體經濟壯大、農民群眾增收、全域經濟提升的多贏局面。今年6月，豐都縣還印發(fā)了在農業(yè)農村基礎設施建設領域積極推廣以工代賑方式的工作方案，將都督鄉(xiāng)河道治理工程、農村飲水安全借水引水工程、構樹產業(yè)配套項目、仙女湖鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興以工代賑集中示范工程等4個項目納入工作方案，明確了將政府補助資金的10%作為農民工工資，切實解決農民工返鄉(xiāng)就業(yè)問題。

　　來源：中國水利報 2022年1月6日