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　　中國水利報11月13日訊（記者 岳虹）11月12日，記者從水利部政策法規(guī)司獲悉，經(jīng)抽查復(fù)核確認(rèn)，水事違法陳年積案“清零”行動圓滿收官——截至今年8月31日，全國范圍內(nèi)列入“清零”行動的4267件陳年積案全部結(jié)案，提前兩個月完成目標(biāo)任務(wù)。

　　水利部高度重視、周密部署水事違法陳年積案“清零”行動。在2020年全國水利工作會議上，水利部部長鄂竟平對完成水事違法陳年積案“清零”行動目標(biāo)任務(wù)提出明確要求，并將此項工作列為2020年度督辦重中之重考核事項。水利部副部長魏山忠在河湖執(zhí)法推進會上強調(diào)要突出抓好河湖執(zhí)法陳年舊案清理查實工作，專門召開會議研究推進“清零”行動。水利部強化組織指導(dǎo)、調(diào)度控制、抽查復(fù)核等綜合措施，壓實陳年積案執(zhí)法主體、督辦主體、責(zé)任主體“三個主體”及其責(zé)任人，督促地方各級水行政主管部門和流域管理機構(gòu)頂住壓力、動真碰硬，陳年積案“清零”行動進展快、質(zhì)量好、水平高。

　　排查摸底，實行動態(tài)管理。地方水行政主管部門和流域管理機構(gòu)按照水利部部署要求，緊扣“清零”目標(biāo)，在加大執(zhí)法日常巡查力度、增加巡查頻次、擴大巡查覆蓋面的同時，利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測、無人機航拍、視頻監(jiān)控等手段，對轄區(qū)內(nèi)和管理范圍的水事違法行為及案件進行全面梳理、拉網(wǎng)式排查。依據(jù)水法規(guī)和行政處罰法有關(guān)規(guī)定，經(jīng)部、流域、省三級復(fù)核確認(rèn)，逐一登記造冊，建立了4267件陳年積案臺賬，實行動態(tài)管理。

　　統(tǒng)籌調(diào)度，按時保質(zhì)結(jié)案。開展“清零”行動以來，水利部對各省級水行政主管部門和流域管理機構(gòu)工作開展情況及排名進行公開通報。2020年5月底，有關(guān)省份和流域管理機構(gòu)逐一確認(rèn)并上報了未“清零”的51件案件及其“三個責(zé)任主體”清單，并在水利部門戶網(wǎng)站進行公告。各省級水行政主管部門和流域管理機構(gòu)針對重大疑難案件，采取現(xiàn)場指導(dǎo)、電話交流、視頻會商等方式，指導(dǎo)制定“一案一策”。

　　嚴(yán)格復(fù)核，確保真“清零”。去年8月水利部政法司組織7個流域管理機構(gòu)分兩輪專題調(diào)研31個省份“清零”行動情況，隨機抽查和調(diào)研復(fù)核案件400余件，提出100多條意見建議，協(xié)調(diào)解決遇到的困難，督促依法查處案件。今年4—8月，水利部部署7個流域管理機構(gòu)和31個省級水行政主管部門，對截至4月底尚未結(jié)案的案件按100%比例進行檢查，對已結(jié)案的案件按10%比例抽查。省級水行政主管部門和流域管理機構(gòu)共派出115個工作組，對1281件陳年積案“清零”情況進行了隨機抽查及現(xiàn)場復(fù)核，其中江蘇、湖北對縣（市、區(qū)）案件抽查復(fù)核實現(xiàn)全覆蓋。9—10月，政法司會同辦公廳、監(jiān)督司、督查辦，對安徽、廣東、貴州、云南4個省60件陳年積案“清零”進行了抽查復(fù)核。部、流域、省三級累計抽查復(fù)核陳年積案1341件，占總數(shù)的31.4%，全部按規(guī)定要求結(jié)案。

　　此外，水利部健全長效機制，制定實施水行政執(zhí)法監(jiān)督檢查辦法。地方各級水行政主管部門和流域管理機構(gòu)加強綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，強化司法協(xié)作，并積極總結(jié)“清零”行動的經(jīng)驗做法，出臺一系列制度。如重慶、四川借助成渝雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，共同建立聯(lián)合執(zhí)法工作機制；山東多部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步完善體制機制加強水行政執(zhí)法工作的通知》。

　　“清零”行動充分體現(xiàn)了水利部黨組推進水利行業(yè)強監(jiān)管、依法治水管水的決心和擔(dān)當(dāng)。在各級水利部門共同努力下，“清零”行動取得了顯著成效。截至今年8月31日，4267件陳年積案全部結(jié)案，一些長期不落實整改要求、多方督查都沒能妥善解決、處罰難的典型案件如期結(jié)案；“清零”行動產(chǎn)生了較強推動和震懾作用，遏制了水事違法行為發(fā)生，取得了較好法治效果、政治效果和社會效果；通過查處一些疑難案件，鍛煉了水行政執(zhí)法隊伍，規(guī)范了執(zhí)法行為，水行政執(zhí)法能力和水平得到明顯提升，探索積累了一些行之有效的經(jīng)驗和做法。

　　下一步，水利部將繼續(xù)強化水法規(guī)執(zhí)行及監(jiān)督，督促各地各流域管理機構(gòu)創(chuàng)新和改進執(zhí)法方式，嚴(yán)厲打擊各類水事違法行為，更好發(fā)揮水行政執(zhí)法在強監(jiān)管中的作用，維護水法規(guī)制度權(quán)威性、嚴(yán)肅性。

　　來源：中國水利報 2020年11月13日