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現(xiàn)場音頻

　　5月26日12點至13點，水利部副部長魏山忠做客中央廣播電視總臺中國之聲2020年兩會特別節(jié)目《央廣會客廳》，暢談“水利工作關(guān)系百姓生命安全”。以下為采訪答問內(nèi)容。

　　主持人：各位聽眾，這里是中央廣播電視總臺中國之聲2020年兩會特別節(jié)目《央廣會客廳》，我是主持人張蕾。我們知道水是生命當中最重要的元素。在思想文化中，“水”承擔著更為重要的符號角色，例如，中國道德傳統(tǒng)認為：至高的善，就如水一樣——水善利萬物而不爭；在西方古典哲學中：萬物皆從水生，萬物終歸于水。我們每一個人、每一天都離不開水。水是生存之本、文明之源、生態(tài)之要。

　　今天我們央廣會客廳節(jié)目的嘉賓，與水打了半輩子交道，他學的是農(nóng)田水利專業(yè)，又在水利部門工作了幾十年，讓我們歡迎水利部副部長魏山忠。

　　主持人：魏部長，您好！

　　魏部長：主持人好，聽眾朋友們好。我是水利部副部長魏山忠。

　　主持人：魏部長，您是湖北京山人，又在武漢學習農(nóng)田水利專業(yè)，我想在這次新冠疫情中，您對家鄉(xiāng)湖北的牽掛和惦記應該是更為深刻。我們知道，新冠肺炎疫情發(fā)生以來，12314平臺先后接到農(nóng)村飲水安全舉報問題78個，其中湖北地區(qū)15個，想請您給我們介紹一下，相關(guān)的問題涉及哪些方面？水利部又做了哪些工作？下一步，如何強化安全供水保障？

　　魏部長：首先借央廣平臺為水利部做一個廣告，為暢通群眾監(jiān)督舉報渠道，加強對涉水問題的社會監(jiān)督，水利部今年開通了12314平臺，通過12314熱線電話、水利部網(wǎng)站、中國水利微信公眾號接受公眾對涉水問題的監(jiān)督舉報，打造“一號對外”的監(jiān)督舉報服務平臺。歡迎聽眾朋友們通過12314平臺對水利工作監(jiān)督舉報。

　　群眾通過12314平臺反映的農(nóng)村供水問題主要集中在三個方面：一是部分地區(qū)受干旱氣候變化、人口遷移影響等造成的水源不穩(wěn)定、季節(jié)性缺水問題。二是部分地區(qū)雨季供水渾濁水質(zhì)不好問題。三是個別地區(qū)集中供水工程沒有覆蓋、管網(wǎng)未入戶等工程性問題。湖北反映的問題也主要是這三個方面。

　　水利部高度重視疫情期間農(nóng)村飲水安全保障工作，對于群眾反映的問題，及時組織有關(guān)地方進行核查整改，確保件件有著落，事事有回應。同時還采取了以下4個方面的具體的措施。

　　一是在疫情期間兩次印發(fā)通知，督促各地加強值班值守，實行水廠封閉管理，加強水源保護和工程安全巡查。二是指導各地通過跨區(qū)域聯(lián)合調(diào)度、成立維修服務隊、應急送水等方式，解決維修人員、物資不足等問題。三是建立水利直屬單位分別聯(lián)系機制，通過電話問詢等方式，抽查8400多個農(nóng)村千人以上的供水工程的運行狀況和值班值守的情況，500多個縣級水利部門管理人員在崗的情況，還有2200多戶貧困人口飲水安全的狀況。四是對2800多個縣級農(nóng)村飲水監(jiān)督的舉報電話運行情況進行全覆蓋的檢查，暢通群眾的舉報渠道。

　　總的來看，疫情期間，農(nóng)村供水工程運行正常平穩(wěn)，為疫情防控提供了較好的供水保障。

　　下一步，水利部將繼續(xù)通過較大規(guī)模的現(xiàn)場暗訪、電話抽查、12314舉報平臺等方式，進一步壓實農(nóng)村供水管理責任，強化農(nóng)村供水保障。

　　主持人：目前，武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)取得決定性成果，疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作取得積極成效。此前，水利部表示，要把湖北水利工作擺在優(yōu)先位置，從項目、資金、政策等方面給予重點傾斜支持。凡是湖北列入新開工清單項目，都想方設法往前安排，爭取早開工。能否請您為我們介紹一下目前湖北水利工程的建設情況？

　　魏部長：湖北在長江具有特殊的地位，歷來是水利大省，水利建設任務重，在建的重大水利工程就有5項，包括鄂北水資源配置工程，碾盤山水利樞紐工程，黃蓋湖綜合治理工程，洪湖東分塊蓄滯工程和荊江分洪區(qū)近期重點工程，其他還有很多與防洪排澇，水資源供給，脫貧攻堅等與民生密切相關(guān)的水利工程。

　　水利部高度重視新冠肺炎疫情給湖北水利建設帶來的影響，5月6號，鄂竟平部長與湖北省委省政府主要領(lǐng)導視頻連線會商，深入貫徹習近平總書記重要講話精神，和黨中央國務院關(guān)于支持湖北經(jīng)濟社會發(fā)展的決策部署，共商水利部保障湖北“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ鞔笥嫼鸵吆笾卣袼�利工作的舉措。水利部把支持湖北水利工作擺在優(yōu)先位置，不遺余力給予重點傾斜。

　　一是對在建工程加大中央投資傾斜度，今年已經(jīng)安排中央投資54億元，支持湖北各類水利工程建設，其中對在建的重大水利工程，在年度投資建議計劃基礎上，增加安排3億元，對漢江等主要支流治理，重點區(qū)域排澇能力建設等重要項目，將規(guī)劃剩余的6.8億元中央補助資金提前到今年全部安排完畢。二是對前期工作完備的項目加快開工建設，對初步設計已審批的9座大中型病險水庫除險加固項目，全部安排中央投資支持開工建設。三是對基礎較好的項目加快推進，將湖北省前期工作有一定基礎，不存在重大制約因素的8項重大水利工程項目，全部納入到2020—2022年重大水利工程建設的實施方案，加大前期工作力度，推動盡早的開工建設。在做好疫情防控工作的同時，湖北省按照精準施策的原則，有序推動水利工程建設的復工復產(chǎn)。到3月25日，湖北5個在建的重大水利工程全面復工。到4月中旬，重大水利工程作業(yè)人員到崗率超過100%，實現(xiàn)全面達產(chǎn)。目前重大水利工程建設已全面轉(zhuǎn)入正常建設狀態(tài)。

　　在積極推進工程復工的基礎上，還對有明確度汛要求和重要時間節(jié)點目標的工程進行全面梳理，形成了具體的問題清單。確保工程安全度汛，確保重要節(jié)點任務按期完成。下一步水利部將在國家“十四五”水安全保障規(guī)劃的項目安排和中央水利投資計劃安排上，繼續(xù)加大對湖北水利建設的支持力度，為湖北省統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻更多的水利力量。

　　主持人：從全國范圍來看，新冠疫情還給南水北調(diào)的工程建設帶來了影響。南水北調(diào)工程線路長、范圍廣，涉及的地區(qū)比較多，去年11月，中央專門召開了南水北調(diào)后續(xù)工程工作會議，對工程建設、階梯水價、建設資金等問題都做出了要求。我們知道，南水北調(diào)東線一期北延應急供水工程在2月下旬正式復工，目前這方面的工作進展如何？

　　魏部長：去年11月南水北調(diào)東線一期北延應急供水工程開工建設，但是受到疫情的影響，建設工人春節(jié)后無法及時地進場返工，對工程建設造成一定的影響。為此，水利部專門成立工程現(xiàn)場疫情防控的領(lǐng)導小組，指導督促項目法人單位，組織參檢人員在落實疫情防控要求的前提下，盡快返崗復工，并且協(xié)調(diào)有關(guān)地方做好復工保障。

　　2月23日，施工1標油坊節(jié)制閘及箱涵工程開始土方開挖，標志著工程正式復工，目前工程已經(jīng)全面復工。針對疫情影響帶來的工程進度滯后等情況，下一步我們將督促建設單位在抓好疫情防控的同時，進一步優(yōu)化施工組織，調(diào)整完善進度計劃，延長作業(yè)時間，增加作業(yè)機械及作業(yè)班次。在保障安全的前提下，全力搶工期出進度，確保完成今年的年度建設任務。

　　主持人：除了一些重大工程在盡快的復工，我們知道水利部在同期的開展一些考察和研究工作，我們知道，水利部還計劃開展東線二期工程、中線引江補漢工程可行性研究報告的編制工作。那這些考察恢復得怎么樣了？

　　魏部長：在去年底，將東線二期工程規(guī)劃，中線引漢引江補漢工程規(guī)劃報送國家發(fā)展改革委后，水利部立即組織長江委、淮委、海委、黃委等有關(guān)流域管理機構(gòu)和10多家勘測設計單位，抓緊開展東線二期和中線引江補漢工程的可行性研究工作。由于工程線路長，范圍廣，涉及地區(qū)較多，特別是承擔前期工作的設計單位有的在湖北武漢市、安徽蚌埠市等疫情嚴重的地區(qū)，所以疫情對前期工作帶來多方面的影響。

　　針對疫情影響，水利部采取多項措施，其中關(guān)鍵的我們抓了三個方面的工作，一是利用視頻開展調(diào)度會商。從2月份開始，我們根據(jù)工作的進展情況，采取視頻會商方式召開調(diào)度推進會。對于前期工作推進中遇到的困難和問題，及時研究解決。二是設計單位創(chuàng)新工作方式，加快推進勘測設計進度。在內(nèi)業(yè)工作方面采取居家辦公、網(wǎng)上辦公、 視頻交流等方式開展。在外業(yè)工作方面，采用無人機、三維查勘等先進管用的方式開展。比如像中水北方公司，他們專門開發(fā)出可進行模擬查勘的三維查勘系統(tǒng)，用于工程線路的布局，地質(zhì)測繪布置和移民安置規(guī)劃等工作，有效地推進了項目前期工作的進度。三是審查單位提前介入，加強技術(shù)指導。技術(shù)審查單位成立專家組，采取視頻會議、微信群等方式開展咨詢，及時解決關(guān)鍵技術(shù)難題，提高工作效率。經(jīng)過努力，目前來看，東線二期工程可研階段的工作，總體上進展順利，主要節(jié)點工期能夠按照原來的計劃完成。

　　中線引江補漢工程由于它地處湖北，設計單位也在武漢市，前期工作還面臨較大的挑戰(zhàn)。隨著疫情的逐步好轉(zhuǎn)，目前外業(yè)工作已經(jīng)全面復工，內(nèi)業(yè)工作正在全面的趕工，下一步我們將進一步充實力量，壓茬推進，力爭按期完成可研報告的編制工作。

　　主持人：湖北省水資源豐富，也是我國探索水電開發(fā)最早的省份之一，三峽工程長江西陵峽段就位于湖北宜昌，想問問魏部長，疫情對三峽工程的運營是否產(chǎn)生影響？

　　魏部長：首先我可以肯定地告訴大家，三峽工程在疫情期間運行穩(wěn)定，而且三峽工程作為國之重器，為支持抗擊新冠肺炎疫情，充分發(fā)揮了保供水、保供電、保通航的作用。一是持續(xù)地向下游補水，疫情發(fā)生以來，三峽水庫1～4月份累計為長江中下游補水148億方，為保長江中下游供水安全發(fā)揮了重要的作用。二是保電力的供應。疫情期間工業(yè)用電少，居民用電占比高，由于居民后半夜基本不用電，導致用電的峰谷差進一步加大。三峽電站作為優(yōu)質(zhì)的調(diào)峰電源，在快速響應電網(wǎng)高峰用電需求，保障電網(wǎng)運行安全方面發(fā)揮了重要的作用。今年1～4月份，不僅承擔了最大月均480萬千瓦的調(diào)峰任務，而且穩(wěn)定地提供了近230億千瓦時的優(yōu)質(zhì)電能。三是確保航運的安全暢通。通過實施封閉的運行管理，暢通檢修人員、檢修設備、備件供應通道，全力以赴確保三峽船閘安全穩(wěn)定的運行和貨物物流的暢通。截止到今年4月份，本年度三峽船閘累計過閘貨運量已經(jīng)達到4100多萬噸。

　　主持人：春天很多人的生活都受到疫情的影響，但是農(nóng)時和農(nóng)事是耽誤不起的，我們知道春耕生產(chǎn)事關(guān)我們國家的糧食安全，我們也知道，保障春灌供水是水利部的一項十分重要的工作。我們的記者告訴我，經(jīng)過努力，全國現(xiàn)已有6920座大中型水庫，理論上來說，蓄水量應該可以滿足春灌需求，春灌工作實際的完成情況如何？是否受到了疫情影響？

　　魏部長：我國特殊的自然地理條件決定了灌溉是國家糧食安全的重要保障。春灌保夏糧一直是我們的農(nóng)時之道。水利部按照全國春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的要求，在做好疫情防控的同時，抓好春灌供水保障工作。從當前總的形勢看，全國大中型水庫蓄水總量較常年同期偏多，再加上灌區(qū)土壤墑情總體較好，大中型灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水基本能夠得到保障。

　　我們主要做了以下工作，一是科學調(diào)度，及時協(xié)調(diào)解決問題。從2月11號起，我們及時調(diào)度黃河小浪底水庫，不斷加大下泄流量，保障下游灌區(qū)的取水。截止到5月21日，沿黃灌區(qū)累計灌溉農(nóng)田4700多萬畝，引水量55億立方米。二是優(yōu)化灌區(qū)供水計劃，做好工程巡查維護。根據(jù)天氣、墑情、作物生長等情況，指導各地灌區(qū)優(yōu)化調(diào)整供水計劃，加強渠系及建筑物運行養(yǎng)護，疏通灌排系統(tǒng)，確保春灌工作按計劃有序地進行。三是創(chuàng)新手段，加強灌溉服務。根據(jù)實際情況，我們采取加大引水強度，短時、大流量、錯峰等灌溉模式，實行上下游大區(qū)域的輪灌，利用信息化、微信視頻等手段，將供水計劃細化服務到用戶。截止到5月21日，全國大型灌區(qū)累計灌溉農(nóng)田約1.4億畝，引水量 200億立方米。

　　下一步我們將繼續(xù)加強與各省的溝通聯(lián)系，重點做好缺水重點地區(qū)灌區(qū)的督促指導，保障春灌的順利進行。同時要加強黃河等河流和大中型水庫的供水調(diào)度，為春灌提供水源保障，滿足農(nóng)業(yè)灌溉用水的需求。

　　主持人：剛才我們在說一些重大工程建設的時候，您提到在盡快的趕工，確保一些有度汛要求的工程能夠安全的度汛。我知道，7月下旬和8月上旬是每年的汛期，我想問問魏部長，今年汛期防汛備汛工作怎么樣了？另外，因為我們剛剛疫情剛過，今年的水文年景怎么樣？

　　魏部長：據(jù)水文氣象部門的預測，今年我國氣象水文年景總體上偏差，極端事件偏多，澇重于旱。汛期全國降雨總體呈南北多中間少的分布，多雨區(qū)位于華南北部至江南，黃淮至華北大部，西北中部、東北東部、西藏和新疆的西部，像長江中下游，珠江流域的西江，海河的部分水系，松花江、浙閩地區(qū)等都可能發(fā)生較大的洪水。黃河上中游，淮河、遼河、太湖等可能發(fā)生區(qū)域性的暴雨洪水。

　　水利部認真貫徹落實黨中央國務院領(lǐng)導同志的重要指示批示精神，把防汛抗旱作為義不容辭的職責。在國家防總的統(tǒng)一指揮部署下，強化風險意識，憂患意識，堅持底線思維。我們今年對防汛工作主要這么抓，聚焦超標洪水、水庫失事、山洪災害這三大風險防范，以“超標洪水不打亂仗，標準內(nèi)洪水不出意外、水庫不能失事、山洪災害不出現(xiàn)群死群傷”為總目標，統(tǒng)籌抓好常態(tài)化疫情防控下的防汛工作，全力保障人民生命安全。我們將重點做好以下4個方面的工作。

　　一是強化監(jiān)測預報預警，有力應對水旱災害。水利部將加密雨水情的監(jiān)測預報，加強氣象水文等聯(lián)合會商和信息共享，完善預警發(fā)布的機制，拓展發(fā)布的渠道，及時發(fā)布預警信息，及時指導支持地方做好水旱災害防范的應對工作。二是立足防御超標洪水，落實落細預案措施。超標洪水是指超過江河湖庫設防標準的洪水，危害性大，是全局性的重大風險。水利部將在做好標準內(nèi)的洪水防御工作的基礎上，組織指導各流域各地盡快地編制完善江河、城市的超標洪水防御預案，一旦發(fā)生超標洪水，充分運用工程措施和非工程措施，消災減災，按照預案及時轉(zhuǎn)移危險區(qū)的群眾，全力保障人民生命安全，最大程度地減輕災害損失。三是提升能力，強化監(jiān)管，保障水庫的安全度汛。水利部將加大監(jiān)管力度，針對小型水庫，重點監(jiān)督各地落實水庫安全行政、技術(shù)、巡查這“三個責任人”和監(jiān)測預報預警設施、調(diào)度運用方案、防汛應急預案“三個重點環(huán)節(jié)”，實現(xiàn)有人、有制度、有方案、有預案、有預測設備等“五個有”。同時要加強責任人的履職培訓，提升小型水庫的安全管理能力。重點以汛限水位控制為核心，科學規(guī)范開展大中型水庫調(diào)度運用。計劃對不少于6500座小型水庫開展“四不兩直”暗訪督查，及時發(fā)現(xiàn)問題、整改問題，保障度汛安全。

　　四是抓好山洪災害的防御，確保人民生命安全。水利部將指導督促各級水利部門加強山洪災害監(jiān)測預警設施維護，及時地向相關(guān)責任人發(fā)布預警，依托三大電信運營商，開展面向社會公眾的預警服務，督促基層地方人民政府完善山洪災害防御的責任制體系，按照“方向?qū)�、跑得快”的要領(lǐng)，修訂完善預案并開展演練，加大宣傳普及的力度，提升公眾防災避險的意識和能力。我們還計劃開展105個縣山洪災害防御的督查暗訪，來督促防御措施切實落到實處。

　　主持人：總書記指出，推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展必須從中華民族長遠利益考慮，把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發(fā)。目前，針對長江大保護，水利部有哪些工作正在推進？取得了哪些成效？

　　魏部長：水利部認真貫徹落實習近平總書記重要講話精神和中央的決策部署，在長江大保護工作中狠抓超常規(guī)措施，采取超常規(guī)的力度，應該講取得了超常規(guī)的成效。

　　一是推進長江干流岸線的專項整治。針對長江岸線亂占濫用、無序利用等問題，從2017年12月以來，水利部組織開展長江干流岸線保護和利用的專項整治行動，會同沿江九省市對溪洛渡以下長江干流3117公里的河道，8311公里岸線范圍內(nèi)的5700多個項目，開展重點核查，持續(xù)督促各地加快推進涉嫌違規(guī)違法的2400多個項目的整改，截止到目前已經(jīng)完成整改94%。同時水利部制定長江岸線保護和利用的規(guī)劃，將沿江約2/3的岸線劃分為保護區(qū)和保留區(qū)，聯(lián)合多部門建立了長江流域岸線保護利用的協(xié)調(diào)機制。經(jīng)過幾年的努力，長江岸線利用日趨合理，面貌顯著地改善。

　　二是開展長江非法采砂的專項整治。長江非法采砂問題影響了河勢穩(wěn)定，防洪安全、航運安全和生態(tài)安全。水利部不斷地推動部門合作、區(qū)域合作，并且向基層延伸。我們建立了水利部、公安部、交通運輸部長江采砂的管理合作機制。2019年，開展暗訪巡查142次，累計出動執(zhí)法人員1332人次，累計暗訪巡查江段5萬公里。同時水利部還組織修訂長江河道采砂規(guī)劃，劃定禁采區(qū)和可采區(qū)，嚴控開采量，明確可采期和禁采期，加強疏堵結(jié)合，開展航道疏浚砂、水庫清淤砂的綜合利用的試點，促進砂石資源合理化利用。經(jīng)過不懈的努力，長江采砂管理秩序持續(xù)穩(wěn)定向好，總體可控。

　　三是抓好長江經(jīng)濟帶小水電的清理整改，長江經(jīng)濟帶小水電，曾經(jīng)對地方特別是對于貧困地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展和電力供應保障，都做出過重要的貢獻。但也引起了部分河道生態(tài)流量不足，甚至是斷流的問題。水利部已經(jīng)指導督促沿江10個省市完成了小水電綜合評估，編制完成一站一策方案，截止到目前，已經(jīng)完成了1340多座電站的關(guān)停退出，對13,500多座電站完成了保障生態(tài)流量設施的改造。通過清理整改小水電，有力促進了流域水生態(tài)環(huán)境逐步的恢復。

　　四是持續(xù)優(yōu)化長江水庫群的聯(lián)合調(diào)度，長江水庫群聯(lián)合調(diào)度已經(jīng)從長江上中游擴展至全流域的100座水工程，有力地保障了流域的防洪安全、供水安全和生態(tài)安全。例如在去年發(fā)生長江1號洪水期間，通過三峽等干支流控制性水庫的攔洪、削峰、錯峰，累計攔洪54億立方米，大大地減輕了下游的防洪壓力。去冬以來，長江上游控制性水庫群向長江中下游累計補水約255億立方米，已經(jīng)連續(xù)第9年實施第13次三峽水庫生態(tài)調(diào)度試驗，四大家魚魚卵總徑流量約6.7億粒，為歷年最高值；同時持續(xù)開展溪洛渡分層取水調(diào)度試驗及溪洛渡、向家壩、三峽水庫聯(lián)合生態(tài)調(diào)度試驗。

　　五是推動做好《長江保護法》的立法。長江保護法是長江大保護重要的法制保障，水利部積極推動相關(guān)工作，先后完成了《關(guān)于制定〈長江保護法〉的立項報告》，《〈長江保護法〉草案框架》和《〈長江保護法〉立法專題調(diào)研報告》等成果，并且于2018年3月份報送全國人大常委會的法工委。2018年8月份，《長江保護法》正式地列入到《十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃》的一類項目，由全國人大環(huán)資委組織起草，水利部繼續(xù)組織開展了《長江保護法》水資源的管理、岸線保護與利用等重大問題的研究，向全國人大環(huán)資委提供相關(guān)階段的研究成果，并且及時反饋《長江保護法草案》的意見。

　　六是構(gòu)建長江全覆蓋的水監(jiān)控系統(tǒng)，完善水監(jiān)控系統(tǒng)是長江大保護的重要支撐。2018年以來，已全面完成長江488個控制斷面監(jiān)測信息以及99個監(jiān)視點視頻資源整合共享，已正式上線試運行長江流域控制斷面監(jiān)督管理告警平臺，初步實現(xiàn)防汛抗旱、水資源管理、水資源保護等監(jiān)控信息實時告警。

　　主持人：我們說生態(tài)保護工作不好做，它需要有壯士斷腕的決心， 一方面這是長遠的一個工作，另一方面它牽涉的是當下的利益。剛才您說到了長江流域有很多的小水電站，比如說它牽涉了當?shù)氐木用竦拿撠�，甚至是�?jīng)濟發(fā)展，從這里也能理解為什么您用三個“超常規(guī)”來形容長江大保護的工作，這只是一個方面。 當中，還有什么難點？有沒有成功解決的案例，可以跟我們分享？

　　魏部長：好的，目前我們在長江大保護工作中還存在一些問題和工作難點。主要有這么幾個方面，一是流域管理體制機制亟待健全。長江大保護“九龍治水”的問題仍然存在，亟待建立各方參與、民主協(xié)商、分工負責的流域議事協(xié)調(diào)機制和統(tǒng)一高效的執(zhí)行機制，來統(tǒng)籌協(xié)調(diào)長江大保護的重大事項，進一步落實河（湖）長責任制，實行全面的流域涉水事務管理。還有，現(xiàn)行部分法律法規(guī)與長江大保護的要求還存在差距，《長江保護法》需要盡快研究出臺，為長江大保護提供法律保障。

　　二是長江大保護的水利支撐仍需加強。水資源利用方面。局部地區(qū)水資源保障程度不高，部分地區(qū)水資源短缺、水資源統(tǒng)籌調(diào)配能力不足問題凸顯。岸線保護利用方面。局部區(qū)域岸線利用粗放問題仍較突出，存在占而不用、多占少用、深水淺用等現(xiàn)象，岸線開發(fā)利用與水生態(tài)環(huán)境保護存在矛盾。河道采砂管理方面。非法采砂屢禁不止。水土保持方面，深度貧困地區(qū)、主要產(chǎn)沙區(qū)等地區(qū)亟待加大坡耕地治理力度。

　　三是水安全保障信息化水平仍需提升。

　　這幾年我們在推動長江大保護工作中，也有很多成功的案例。這里我想跟大家分享兩個。

　　一是長江干流湘鄂邊界打擊非法采砂專項行動。在水利部和交通運輸部領(lǐng)導下，2017年8月22日至23日，水利部長江委河道采砂管理局與長江航運公安局聯(lián)合開展了打擊長江湘鄂邊界河段非法采砂專項行動。暗訪組先期對湘鄂邊界水域進行了暗訪，并及時向指揮部報告擬打擊水域采砂船只動態(tài)。8月22日，40余名執(zhí)法人員分成2組分別登上2艘執(zhí)法艇，對長江干流湘鄂邊界水域?qū)嵤┭膊榇驌簟?月23日零時40分，執(zhí)法艇通過夜視儀發(fā)現(xiàn)有采砂船，執(zhí)法船馬上靠向采砂船，執(zhí)法人員立即登船，將正在實施偷采江砂的大型鏈斗式采砂船及兩艘運砂船只現(xiàn)場抓獲，共控制非法采砂相關(guān)人員25人。案發(fā)時，兩艘運砂船已裝載了約1500噸和300噸的砂石。通過通報約談等方式，湖北省荊州市、監(jiān)利縣高度重視，一是進一步提高采砂管理地方行政首長負責制的認識，政府一把手親自主抓采砂管理工作，對負有現(xiàn)場監(jiān)管職責的相關(guān)責任人進行了調(diào)職調(diào)職處理；二是加強了采砂管理能力建設，地方政府配備了采砂管理執(zhí)法船、增加了水政監(jiān)察人員及專項經(jīng)費，增設采砂管理執(zhí)法點，加強對非法采砂行為的打擊；三是通過廣泛宣傳，形成“不能采、不愿采、不想采”的良好社會氛圍，長久以來長江湘鄂邊界非法采砂亂象得到根本性扭轉(zhuǎn)。

　　二是南京市浦口區(qū)長江岸線清理整治與保護

　　江蘇省南京市浦口區(qū)橋林“十里”造船帶約13.3公里，高峰時期曾有近40家船舶修造企業(yè)，年利稅近億元，但2008年全球金融危機爆發(fā)后，船舶航運業(yè)持續(xù)低迷，中小船舶修造企業(yè)紛紛破產(chǎn)倒閉，岸線長期處于占而不用、亂占亂用狀態(tài)。針對橋林“十里”造船帶存在的岸線利用問題，南京市浦口區(qū)成立了長江岸線專項整治工作領(lǐng)導小組；充分發(fā)揮區(qū)河長辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，及時處理整治過程中的困難和問題；按照“一企一策”要求，制定具體整治方案，明確整治目標要求及時間節(jié)點；加強跟蹤督查，確保整治工作有序推進。2018-2019年，浦口區(qū)共計完成28個違法違規(guī)企業(yè)拆除，基本完成7個岸線利用項目拆除，累計拆除龍門吊、盾構(gòu)機等設備110余套，拆除建筑物13萬平方米，清除水泥地坪、砂石地坪等100萬平方米，已拆除項目全部完成復綠，復綠面積約90萬平方米。橋林“十里”造船帶岸線清理整治取得了明顯成效。

　　主持人：從后面這個案例其實我們就可以看得出，河湖長制真的是針對了過去九龍治水的這樣一個尷尬的局面。

　　2017年元旦的新年賀詞中，習近平總書記說：“每條河流要有‘河長’了”。我們知道，水利部一直在推動這項工作，尤其這也是您的分管領(lǐng)域。現(xiàn)在是2020年5月下旬了，在您看來，“河長制”落實的情況怎么樣了？突出成果是什么？

　　魏部長：黨中央、國務院高度重視河湖管理保護工作，作出全面推行河長制重大決策部署。2018年底，31個省份全面建立河長制湖長制，實現(xiàn)河長“有名”。在此基礎上，水利部及時出臺指導推動河長制湖長制從“有名”向“有實”轉(zhuǎn)變的實施意見。

　　一是河長組織體系更加完善。31個省份全部設立黨政雙總河長，明確省、市、縣、鄉(xiāng)級河長湖長32萬名，村級河長湖長（含巡河員、護河員）93萬名，實現(xiàn)河湖管護責任全覆蓋。各地還因地制宜建立干支流、上下游、左右岸聯(lián)防聯(lián)控機制和部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，設立河道警長、河道檢察官，培育壯大民間河長湖長和志愿者隊伍，不斷豐富河湖管護責任體系。

　　二是河長履職盡責更加務實。水利部印發(fā)《關(guān)于進一步強化河長湖長履職盡責的指導意見》，2019年組織對31個省份所有設區(qū)市的6679條河流、1612個湖泊開展暗訪督查；對黃河干流等重點區(qū)域開展專項督查；向地方發(fā)督辦單，督促問題整改和追責問責。2018、2019兩年，全國省、市、縣、鄉(xiāng)四級河長湖長累計巡查河湖均超710萬人次，協(xié)調(diào)解決了一大批實際問題。

　　三是河湖亂象治理取得突破。水利部部署開展河湖“清四亂”專項行動，集中清理亂占、亂采、亂堆、亂建等“四亂”問題。組織開展長江干流岸線利用項目整治專項行動、長江經(jīng)濟帶固體廢物清理整治專項行動，聯(lián)合最高人民檢察院在黃河流域開展“攜手清四亂、保護母親河”專項行動，解決了一大批河湖“老大難”問題。

　　四是河長制工作法制化穩(wěn)步推進。各地嚴格落實河長制湖長制六項工作制度，因地制宜出臺河長巡河、述職等制度，完善河長制湖長制工作制度體系。遼寧、吉林、黑龍江、浙江、福建、江西、海南出臺河長制湖長制地方性法規(guī)或政府規(guī)章，云南針對九大高原湖泊出臺一湖一條例，強化河長制湖長制法治基礎。

　　目前，河湖長制，應該說已經(jīng)取得了突出成果。

　　一是河湖面貌明顯改善。全國累計清理整治河湖“四亂”問題13.7萬個，清除河道垃圾3500萬噸，拆除違法建筑面積3900萬平方米，清理非法占用河湖岸線2.5萬公里，拆除非法圍堤9800公里，清除非法圍網(wǎng)面積8600萬平方米，清除河道非法采砂點1萬多個，查處非法采運砂船9100艘。通過集中整治，干凈、整潔的河湖面貌已經(jīng)顯現(xiàn)，河湖行蓄洪能力進一步增強。

　　二是河湖水生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站公布的2019年全國地表水質(zhì)量狀況，1940個國家地表水考核斷面中，水質(zhì)優(yōu)良（I～III類）斷面比例為74.9%，同比上升3.9個百分點；劣V類斷面比例為3.4%，同比下降3.3個百分點，河湖水生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)向好態(tài)勢。云南加強九大高原治理，撫仙湖、瀘沽湖水質(zhì)全年保持I類，洱海水質(zhì)7個月達到II類，滇池水質(zhì)30年來最好。福建建成生態(tài)安全水系4341公里，浙江建成美麗河湖146條。

　　三是公眾滿意度參與度明顯提升。江蘇省第三方評估顯示，公眾對河長制湖長制工作知曉度、滿意度、參與度較2018年提升；浙江治水工作公眾滿意度連續(xù)5年持續(xù)提升。湖北數(shù)以百萬計的社會公眾參與河湖管理。

　　剛剛我介紹了這項工作取得的成效，我給大家講一條小河的故事。我專門去調(diào)研過。

　　浙江省德清縣有一條河，叫蠡山漾，周邊有3個村，生活著3000多老百姓，以往河流管理責任不明確，周邊老百姓保護意識不強，成為遠近聞名的“黑臭河”。一到夏天整個河面布滿浮藻，周邊老百姓怨聲載道。當?shù)卣�府零敲碎打的治理方式效果不明顯。許多村里的老人說，小一輩只看得見山，望不見水，記不住鄉(xiāng)愁了。

　　全面推行河長制以后，地方黨委政府以落實河長責任為抓手，建立縣、鎮(zhèn)、村、組四級河長體系，制定“一河一策”方案，調(diào)動周邊老百姓治河護河。三四年時間里，通過實施系統(tǒng)規(guī)劃、連片整治、水系連通、生態(tài)修復、截污納管、長效管護等綜合措施，特別是對規(guī)模化養(yǎng)殖進行提檔升級，嚴控畜禽糞污直排亂排，蠡山漾面貌煥然一新，老百姓又回到了下河淘米洗菜、游泳摸魚的年代。蠡山漾成為了省級美麗河湖，去年還成功入選國家示范河湖建設，蠡山村成功申報了國家3A級旅游景區(qū)和浙江省歷史文化古村，今年10月，總投資5.8億元集鄉(xiāng)村旅游、休閑度假、婚俗體驗于一體的的古婚俗文化基地項目就將正式營業(yè)，古村落的歷史文化資源被充分發(fā)揚傳承。蠡山漾變化，我想就是河長制的生動實踐，周邊水環(huán)境好了，老百姓滿意度高了，鄰里糾紛少了，黨群關(guān)系、干群關(guān)系更加緊密了，社會更加和諧。

　　主持人：讓百姓喝上放心、安全的飲用水，是實現(xiàn)小康生活的重要內(nèi)容。我們知道，水利部正集中力量完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升目標，確保在6月底前，全面解決貧困人口飲水安全問題，年底前解決300萬氟超標人口飲水問題。目前距離6月還剩一個月的時間了，貧困人口飲水安全問題解決到什么程度了？

　　魏部長：截至2019年底，全國仍有2.5萬貧困人口的飲水安全問題亟待解決，涉及新疆伽師縣和四川涼山州7個縣。這些地區(qū)自然地理條件差、經(jīng)濟基礎薄弱、解決難度大，是最難啃的“硬骨頭”。尤其是新冠疫情防控前期，耽誤了一些工期。

　　新疆自治區(qū)水利廳及時調(diào)整策略，安排前期工作，優(yōu)化施工方案。3月1日已經(jīng)全面復工，復工后通過多開施工工作面，截止到5月中旬，新疆伽師縣新的供水系統(tǒng)已經(jīng)全面通水試運行，5月底可實行正常的供水。

　　四川省水利廳2月份組織召開視頻調(diào)度會，派出了157人的綜合幫扶隊和掛牌督戰(zhàn)隊，快推進農(nóng)村飲水安全工程開工復工，續(xù)建工程2月25日前全部復工，新建工程3月底前全部開工建設。截至5月中旬，四川涼山州已完成工程建設資金3.06億元，397處續(xù)建工程已完工244處，116處新建工程已完工10處，剩余工程擬于6月底前全部完工通水。

　　同時水利部也對這8個縣進行掛牌督戰(zhàn)，在由部領(lǐng)導帶隊深入現(xiàn)場暗訪督戰(zhàn)的基礎上，水利部還組織30人的督查隊伍，我們分成7個組，對涼山州7個縣進行較大規(guī)模的暗訪核查和現(xiàn)場的督戰(zhàn)，從我們暗訪和督戰(zhàn)掌握的情況看，6月底前剩余農(nóng)村貧困人口飲水安全問題能夠得到較好的解決。

　　主持人：看來氟超標人口飲水問題這項工作年底能解決嗎？

　　魏部長：截至2019年底，全國還剩余300多萬飲水型氟超標人口，分布在10個省份。水利部在全力推進農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅的同時，同步推進包括飲水型氟超標改水在內(nèi)的農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設。截至4月底，全國有復工項目的縣已全部復工，2020年新建項目開工比例達到79%，各地共提升了946萬農(nóng)村人口供水保障水平，比如，河北省將近90%的飲水型氟超標農(nóng)村人口，通過南水北調(diào)江水置換水源，用長江水替代地下水，徹底解決。下一步，水利部繼續(xù)指導督促各地加快工程建設，確保在今年底前基本解決農(nóng)村人口飲水型氟超標問題。

　　主持人：我們從春耕供水，重大水利項目建設，汛期安全防范和安全度汛，最后又聊到了水環(huán)境治理，您學農(nóng)田水利，然后也在水利部門工作， 水對您的感情肯定跟對我們的感情是不一樣的。

　　魏部長：我覺得尤其在當前，我們講高質(zhì)量的發(fā)展、生態(tài)文明建設，可能水在里面是最重要的元素。跟水打交道也很有意思，水有利有害，所以我們要做的就是除害興利，這就是水利。我的體會是，在中國學水利其實是非常幸運的事情。世界上最大的水利工程在中國，我也有幸參與了——長江三峽工程，我們的南水北調(diào)這樣一些工程在世界都是頂級的，應該可以毫不夸張地講，當前水利工程建設，無論是從技術(shù)上或者我們的水平上，在世界肯定都是一流的。

　　主持人：責任和擔子也是非同小可的。

　　魏部長：對。確實學水利的責任很大，水利它是一項基礎的工作，關(guān)系老百姓的生命安全，經(jīng)濟社會發(fā)展，它是一個基礎性的。所以講中國的發(fā)展史就是一部治水的歷史，尤其像我本人長期在長江工作，這方面感受更深。希望大家了解水，愛護水，節(jié)約水。新時代我們水利形勢發(fā)生很大的變化，需要全民了解水，中國是一個缺水的國家，也是一個水旱災害嚴重的國家，一定要了解中國的水情。同時我們要愛護水，我們前面介紹的河湖“清四亂”，我們一年就整治13萬多個問題，一定要愛護河道、愛護水；第三要節(jié)約水。中國是一個嚴重缺水的國家。所以一定要了解水，愛護水、節(jié)約水。

　　主持人：謝謝魏部長！我們從大禹治水開始，中國幾千年的歷史都是中國人在跟水做斗爭的歷史，從您個人來講，一輩子也都在跟水和水利在打交道，在這里也向您代表的水利人說一聲感謝，謝謝你們！

　　魏部長：好，謝謝。

　　主持人：謝謝水利部副部長魏山忠在今天一個小時的時間里的介紹與分享。我們看到了疫情期間，水利人為保障人民飲水安全的辛勤付出；了解了南水北調(diào)、三峽工程等一系列重大水利工程的建設成果；我們也期盼著農(nóng)村飲用水和貧困人口的飲用水問題能夠如期地解決，我們也期待長江保護法能早日出臺、實施。謝謝所有水利人的努力。

　　來源：中國水利網(wǎng)站 2020年5月26日