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在全國水利工作會議上的總結(jié)講話 

田學(xué)斌

（2019年1月16日）

同志們：

　　在全體與會同志的共同努力下，2019年全國水利工作會議圓滿完成各項議程，即將結(jié)束。下面，根據(jù)會議安排，我作一簡要總結(jié)。

　　一、關(guān)于會議的主要收獲 

　　這次會議是機構(gòu)改革后水利部召開的第一次全國水利系統(tǒng)工作會議，也是在水利改革發(fā)展關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。會前，李克強總理專門作出重要批示，充分體現(xiàn)了對水利工作的高度重視、對廣大水利干部職工的殷切希望，為我們做好水利工作提供了重要指導(dǎo)。會議期間，鄂竟平部長發(fā)表講話，18個單位作了交流發(fā)言，與會代表分8個組進(jìn)行了深入討論，同時還套開了水利黨風(fēng)廉政建設(shè)踐諾情況匯報會。大家普遍認(rèn)為，這次會議主題鮮明、內(nèi)容豐富、議程緊湊、會風(fēng)務(wù)實，特別是鄂竟平部長的講話，具有很強的針對性和指導(dǎo)性，對在新的起點上統(tǒng)一思想、凝聚共識，謀劃推進(jìn)新時代水利改革發(fā)展具有十分重要的意義。

　　第一，把握了新時代治水管水的大方向。鄂竟平部長的講話，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，通篇貫穿了習(xí)近平總書記“3·14”重要講話精神。大家一致認(rèn)為，“3·14”重要講話，是專門就水利工作發(fā)表的重要論述，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的組成部分，為水利改革發(fā)展指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。鄂竟平部長的講話，是對全行業(yè)進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記“3·14”重要講話精神的深入解讀，也是對全行業(yè)認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記治水重要論述精神的再動員再部署再督促。我們必須從樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的政治高度，進(jìn)一步增強學(xué)懂弄通做實黨的十九大精神和習(xí)近平總書記“3·14”重要講話精神的思想自覺和行動自覺，積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針，按照習(xí)近平總書記確定的新時代治水管水大方向，堅定不移地走下去。

　　第二，作出了治水主要矛盾變化的新判斷。鄂竟平部長的講話，立足于我國社會主要矛盾的深刻轉(zhuǎn)變，作出了我國治水主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變的重要判斷。大家一致認(rèn)為，這一判斷準(zhǔn)確把握了水利發(fā)展的階段性特征，符合自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律、社會發(fā)展規(guī)律，符合國情民情水情，體現(xiàn)了科學(xué)的唯物史觀，具有充分的現(xiàn)實依據(jù)。治水主要矛盾變化，意味著水利事業(yè)面臨新的形勢要求，肩負(fù)新的歷史使命，進(jìn)入新的發(fā)展階段。我們必須堅持用唯物辯證的觀點來認(rèn)識新老水問題，緊緊抓住治水主要矛盾，加快破解水利發(fā)展不平衡不充分的問題，更好滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)水資源水生態(tài)水環(huán)境的需求。

　　第三，確立了水利改革發(fā)展的總基調(diào)。鄂竟平部長的講話，從貫徹落實黨的十九大和習(xí)近平總書記治水重要論述精神的政治高度，從中華民族治水實踐發(fā)展的歷史視角，闡釋了“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”這一水利改革發(fā)展總基調(diào)的邏輯必然性，對補什么、怎么補，強什么、如何強進(jìn)行了深入系統(tǒng)闡釋。大家一致認(rèn)為，新一屆部黨組提出水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管的總基調(diào)，是水利服務(wù)黨和國家工作大局的緊迫要求，是推進(jìn)水利改革發(fā)展的有效舉措，是貫徹“十六字”治水方針、解決新老水問題的一劑良方。當(dāng)前，水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管的任務(wù)艱巨、形勢逼人，等不得，慢不得，更含糊不得。我們必須牢牢把握這一總基調(diào)、緊緊扭住不放，找準(zhǔn)差距、謀劃良策，狠抓落實、迎頭趕上，加快補齊水利基礎(chǔ)設(shè)施體系短板，全面強化水利行業(yè)各項監(jiān)管，不斷開創(chuàng)水利改革發(fā)展新局面。

　　第四，提振了全國水利行業(yè)的精氣神。鄂竟平部長的講話，對2018年水利工作成效作了全面系統(tǒng)、實事求是的總結(jié)。大家一致認(rèn)為，2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是深化黨和國家機構(gòu)改革之年，水利部的職責(zé)得到優(yōu)化，機構(gòu)設(shè)置更加合理，人員編制全面加強。一年來，按照新的職能要求，水利部帶領(lǐng)行業(yè)上下開拓進(jìn)取，扎實工作，辦成了許多標(biāo)志性大事，開展了許多創(chuàng)造性工作，取得了許多突破性進(jìn)展，水利改革發(fā)展勢頭強勁、亮點紛呈。實踐充分證明，新時代水利工作地位更加重要，水利事業(yè)發(fā)展前景更為廣闊，只要我們堅定信心、奮力拼搏，就一定能夠克服一切困難和挑戰(zhàn)，創(chuàng)造更加輝煌的工作業(yè)績。

　　第五，發(fā)出了做好全年工作的動員令。2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，也是貫徹落實水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管總基調(diào)的元年。鄂竟平部長的講話，對2019年水利工作進(jìn)行了周密部署、提出了一系列目標(biāo)要求。大家一致認(rèn)為，做好今年水利工作意義十分重大，落實水利改革發(fā)展總基調(diào)務(wù)求開好局起好步，必須進(jìn)一步增強進(jìn)取意識、機遇意識、責(zé)任意識，找準(zhǔn)切入口和著力點，主攻重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不折不扣完成好各項目標(biāo)任務(wù)，力爭補短板、強監(jiān)管取得突破性進(jìn)展。

　　第六，樹立了忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)娘L(fēng)向標(biāo)。鄂竟平部長在講話中，對水利系統(tǒng)落實全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任作出安排部署，就集中整治形式主義和官僚主義、大力弘揚新時代水利行業(yè)精神提出具體要求，并專門主持召開會議部署黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)工作。大家一致認(rèn)為，這充分彰顯了水利部黨組堅決貫徹中央全面從嚴(yán)治黨要求的政治擔(dān)當(dāng)，也釋放了水利部黨組狠抓部風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的強烈信號。補短板、強監(jiān)管絕不是掛在嘴邊的一句口號，而是實打?qū)�、硬碰硬的具體行動，必須全面加強黨的建設(shè)，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖�，弘揚科學(xué)求實創(chuàng)新的優(yōu)良作風(fēng)，堅決防止形式主義和官僚主義，以全面從嚴(yán)治黨新作為推動水利改革發(fā)展新跨越。

　　會議討論中，大家還結(jié)合各地各單位實際，提出了許多富有建設(shè)性的意見和建議。在補短板上，主要集中在完善建設(shè)規(guī)劃、做好前期工作、加大資金投入、強化建設(shè)管理、落實養(yǎng)護(hù)經(jīng)費以及水利脫貧攻堅等方面；在強監(jiān)管上，主要集中在加快水法規(guī)體系建設(shè)、制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)定額、強化信息化監(jiān)管手段等方面。大家還對機構(gòu)改革后水利部門如何更好地履行職責(zé)也提出了不少務(wù)實建議。會后，有關(guān)司局和單位要對大家的意見建議進(jìn)行系統(tǒng)梳理匯總，認(rèn)真分析研究，充分吸收采納，落實在謀劃安排水利改革發(fā)展各項工作中。

　　二、關(guān)于會議精神貫徹落實 

　　水利改革發(fā)展的總基調(diào)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是要結(jié)合實際抓好落實。要以求真務(wù)實的作風(fēng)、扎實有效的工作，把會議確定的路線圖、時間表變成施工圖、進(jìn)度表，把補短板、強監(jiān)管的頂層設(shè)計變?yōu)槿珖�水利系統(tǒng)工作的具體行動。

　　第一，要凝聚思想共識抓落實。水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管，需要全國水利系統(tǒng)從思想觀念到行為方式進(jìn)行一次深刻轉(zhuǎn)變。要把學(xué)習(xí)貫徹會議精神與學(xué)懂弄通做實習(xí)近平總書記“3·14”重要講話精神緊密結(jié)合起來，教育引導(dǎo)廣大干部職工深刻領(lǐng)會“十六字”治水方針的精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握調(diào)整人的行為、糾正人的錯誤行為的根本要求，充分認(rèn)識補短板、強監(jiān)管的必要性和緊迫性，切實把思想和行動統(tǒng)一到“3·14”重要講話精神上來，統(tǒng)一到這次會議決策部署上來。要盡快向地方黨委、政府匯報會議精神，取得黨委、政府和各有關(guān)部門的支持，凝聚全社會治水興水的強大合力。

　　第二，要堅持問題導(dǎo)向抓落實。水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管的總基調(diào)，是對著問題提出來的，也需要對著問題落實下去。我國地域遼闊，經(jīng)濟社會發(fā)展水平不同，自然稟賦條件各異，東中西部、南方北方、城市農(nóng)村，水問題的表現(xiàn)千差萬別，需要在牢牢把握總基調(diào)的基礎(chǔ)上，堅持從實際出發(fā)，因地制宜補短板，精準(zhǔn)發(fā)力強監(jiān)管。在補短板上，要按照黨中央、國務(wù)院決策部署，圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打好三大攻堅戰(zhàn)、推動高質(zhì)量發(fā)展的要求，立足各流域、各區(qū)域的實際，著眼防風(fēng)險、保底線、提能力、強保障，針對防洪安全、供水安全、水生態(tài)保護(hù)修復(fù)、信息化等方面的突出短板，加大項目資金投入，完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。在強監(jiān)管上，要深入查找水資源、水生態(tài)、水環(huán)境領(lǐng)域的突出問題，針對監(jiān)管手段、監(jiān)管責(zé)任、監(jiān)管措施等方面的薄弱環(huán)節(jié)，摸清“病癥”，找準(zhǔn)“病因”，對癥下藥。各類標(biāo)準(zhǔn)、定額的制定以及指標(biāo)體系的設(shè)定，也要充分考慮流域地域差異，不搞一刀切。

　　第三，要咬定目標(biāo)任務(wù)抓落實。一分部署，九分落實。不拿出真招實招，不付出艱苦努力，補短板、強監(jiān)管就會走樣變形、流產(chǎn)落空。對這次會議確定的打好五大攻堅戰(zhàn)、狠抓六項提檔升級、嚴(yán)守兩個底線和深化水利改革的目標(biāo)任務(wù)，要逐一細(xì)化實化，制定工作方案，明確職責(zé)分工，把目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任落實到單位、到崗位、到人頭。要建立工作臺賬，把工作部署量化為實施計劃、辦理時限、質(zhì)量要求和考核指標(biāo)，對重點工作要明確時間節(jié)點，精細(xì)調(diào)度，精準(zhǔn)發(fā)力，確保工作按時高質(zhì)量完成。要充分發(fā)揮督辦督查體系的重要作用，加強對任務(wù)落實的過程監(jiān)管、目標(biāo)考核和結(jié)果評價，多采取暗訪式、“點穴”式、網(wǎng)絡(luò)式、調(diào)研式的督促檢查，加大督辦力度，強化跟蹤問效，做到有指導(dǎo)、有檢查、有問責(zé)，確保各項工作有序推進(jìn)、落實到位。

　　第四，要打牢工作基礎(chǔ)抓落實。從目前情況看，水利行業(yè)監(jiān)管的基礎(chǔ)工作還十分薄弱，體現(xiàn)在法制、體制、機制上與強監(jiān)管的要求不相適應(yīng)，方式、方法、手段上滿足不了強監(jiān)管的需要。要強化制度、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等方面的基礎(chǔ)研究，進(jìn)一步完善水法規(guī)體系，健全相關(guān)配套制度措施。水利部為了加強監(jiān)管，專門成立水利督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置監(jiān)督司，強化部分在京直屬單位監(jiān)管職能，在各流域機構(gòu)設(shè)立監(jiān)督局（處），建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、分級負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動的監(jiān)管隊伍。各地也要聚焦水利監(jiān)管的重點領(lǐng)域，明確相應(yīng)的監(jiān)管機構(gòu)和人員，確保有足夠的力量開展監(jiān)管工作。要強化先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用，積極采取現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建基于水利一張圖，覆蓋主要監(jiān)管對象和監(jiān)管領(lǐng)域，業(yè)務(wù)相連、數(shù)據(jù)相通、信息共享、安全可靠的綜合監(jiān)管平臺，提升強監(jiān)管工作效能。

　　第五，要強化使命擔(dān)當(dāng)抓落實。當(dāng)前水利工作任務(wù)重、難度大，特別是補短板、強監(jiān)管工作，牽扯的利益盤根錯節(jié)，背后的矛盾十分復(fù)雜，必須以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，迎難而上，動真碰硬。既要敢于擔(dān)當(dāng)，緊扣水利改革發(fā)展總基調(diào)，堅持原則，恪守底線，不怕得罪人，不當(dāng)“好好先生”，真正讓監(jiān)管“長牙”“帶電”；又要善于擔(dān)當(dāng)，緊跟新形勢新要求，努力轉(zhuǎn)變觀念、更新知識，主動練好本領(lǐng)、提升素質(zhì)，不斷增強做好水利工作的能力。特別是要為擔(dān)當(dāng)作為的干部撐腰鼓勁，為他們履職盡責(zé)創(chuàng)造有利條件，讓他們能夠放開手腳干事創(chuàng)業(yè)，在砥礪磨練中成長進(jìn)步。

　　三、關(guān)于抓好歲末年初各項工作 

　　最后，我再強調(diào)一下當(dāng)前要著力做好的幾項工作。

　　第一，精心做好防凌抗旱工作。當(dāng)前，黃河等北方河流正值防凌關(guān)鍵時期，有關(guān)流域和省份要密切監(jiān)測凌情變化，滾動作出預(yù)測預(yù)報，科學(xué)調(diào)度骨干工程，全面落實防凌措施，確保防凌安全。要著力防范局部地區(qū)可能發(fā)生的冬春旱情，有針對性地制定和實施相關(guān)預(yù)案。要科學(xué)應(yīng)對南水北調(diào)工程冰期輸水復(fù)雜情況，統(tǒng)籌做好三峽、小浪底、丹江口等重要水庫調(diào)度，以及引黃入冀補淀、珠江枯水期水量調(diào)度等工作，確保春灌春耕用水需求和城鄉(xiāng)供水安全。

　　第二，加快修復(fù)水毀災(zāi)損工程。2018年，我國強降雨過程多、覆蓋廣，水毀災(zāi)損水利工程修復(fù)任務(wù)十分繁重。各級水利部門要抓住冬春有利時機，多渠道籌措資金，廣泛動員社會力量，抓緊開展水毀工程修復(fù)工作。對影響今年度汛安全、農(nóng)村群眾飲水和保障春灌用水的水利工程，要建立臺賬，倒排工期，逐項銷號。特別是春節(jié)期間正值農(nóng)民用水高峰，要加強農(nóng)村飲水安全工程的管理和維護(hù)，確保廣大農(nóng)民群眾能夠用上水、喝上干凈水。

　　第三，著力強化安全生產(chǎn)監(jiān)管。安全責(zé)任重于泰山。各級水利部門要牢固樹立安全發(fā)展理念，全面落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任制，針對防洪防凌、工程建設(shè)、水庫運行、水上作業(yè)、倉儲消防等重點領(lǐng)域，扎實開展安全生產(chǎn)大檢查，認(rèn)真排查安全隱患和管理漏洞，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生。

　　第四，全力做好冬春水利工程建設(shè)。中央明確提出，要繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在鞏固、增強、提升、暢通上下功夫，加大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的補短板力度。今年的中央財政水利發(fā)展資金、中央預(yù)算內(nèi)投資計劃都提前下達(dá)，各地要從在建工程建設(shè)、項目開工、前期儲備等方面細(xì)化年度目標(biāo)、工作任務(wù)和具體措施。要充分利用冬春施工黃金期，加快在建水利工程建設(shè)；對列入年度計劃的新開工項目，提前做好開工準(zhǔn)備工作。同時，要以今明兩年擬開工項目為重點，加快前期工作，做好項目儲備，力爭盡早開工建設(shè)。要針對一些地方上半年項目開工率低、投資完成率低等突出問題，從組織實施、開工準(zhǔn)備、建設(shè)管理等各環(huán)節(jié)落實改進(jìn)措施，為完成年度任務(wù)爭取時間和主動。

　　第五，馳而不息抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。節(jié)假期間“四風(fēng)”問題易發(fā)多發(fā)，各地要繃緊廉潔自律這根弦不放松，認(rèn)真貫徹落實中央八項規(guī)定精神，嚴(yán)格執(zhí)行中央紀(jì)委節(jié)日期間正風(fēng)肅紀(jì)一系列要求，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)行為，做到文明過節(jié)、廉潔過節(jié)。要嚴(yán)明財經(jīng)紀(jì)律，既要保障職工正當(dāng)?shù)母＠�待遇，又要�?yán)禁以各種名義突擊花錢和濫發(fā)津補貼、獎金、實物。要深入基層一線和困難職工家中開展幫扶慰問、送溫暖獻(xiàn)愛心等活動，做好群眾來信來訪工作，幫助解決實際困難，讓大家過一個歡樂祥和的春節(jié)。

　　同志們，新春佳節(jié)快到了，借此機會給大家拜個早年，祝福各位代表并通過你們祝愿廣大水利干部職工，在新的一年里身體健康、工作順利、闔家幸福、萬事如意！