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　　山河為證、歲月為名，我們迎來(lái)新中國(guó)70華誕。

　　民生為上、治水為要。新中國(guó)成立70年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民開(kāi)展了波瀾壯闊的水利建設(shè)，建成世界上規(guī)模最為宏大的水利基礎(chǔ)設(shè)施體系，水利面貌發(fā)生翻天覆地的變化，取得舉世矚目的成就，徹底改變了數(shù)千年來(lái)中華大地飽受洪旱之苦、人民群眾飽經(jīng)用水之難的艱辛局面，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、人民生活改善和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了重要支撐，譜寫(xiě)了中華民族治水史、世界水利發(fā)展史上的輝煌篇章。特別是黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記把治水作為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)來(lái)抓，明確提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，把新中國(guó)治水提升到新的高度，推動(dòng)水利改革發(fā)展取得新的歷史性成就。

　　舉世矚目的成就，是鐫刻在光輝歲月中的成績(jī)單，更是面向未來(lái)奮進(jìn)前行的智慧源泉。新中國(guó)70華誕之際，中國(guó)水利雜志專(zhuān)訪了水利部部長(zhǎng)鄂竟平，回顧總結(jié)水利事業(yè)取得的歷史性成就，輝映過(guò)去，昭示未來(lái)。

　　中國(guó)水利：一部光輝燦爛的中華文明史，在一定意義上，就是與水旱災(zāi)害持續(xù)不斷斗爭(zhēng)的歷史。新中國(guó)成立以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視水旱災(zāi)害防御，水利人為實(shí)現(xiàn)江河安瀾、守護(hù)人民安寧付出了巨大努力。請(qǐng)您介紹一下目前我國(guó)水旱災(zāi)害防御能力達(dá)到了怎樣的水平？

　　鄂竟平：

　　我國(guó)水資源短缺、時(shí)空分布不均、水旱災(zāi)害頻發(fā)，是世界上水情最為復(fù)雜、江河治理難度最大、治水任務(wù)最為繁重的國(guó)家，興水利除水害歷來(lái)是治國(guó)安邦的大事。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)歷史上大的洪災(zāi)和旱災(zāi)每?jī)赡昃透饔幸淮�，水旱�?zāi)害給中華民族帶來(lái)深重的災(zāi)難。舊中國(guó)水利工程殘破不全，江河泛濫、旱災(zāi)頻發(fā)，常常導(dǎo)致餓殍遍野、民不聊生。新中國(guó)成立以來(lái)，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)70年的不懈奮斗，我國(guó)已經(jīng)逐步形成了較為完備的防洪減災(zāi)工程體系和非工程措施體系，逐步徹底消滅了困擾中國(guó)幾千年大水大災(zāi)難、大旱大饑荒的狀況。據(jù)中國(guó)工程院研究成果，目前我國(guó)防洪能力已升級(jí)到較安全水平，水旱災(zāi)害防御能力達(dá)到國(guó)際中等水平，在發(fā)展中國(guó)家相對(duì)靠前。

　　從工程體系看，我們?cè)诮�河治理、防汛抗旱上基本�?shí)現(xiàn)了攔得下、擋得住。新中國(guó)成立初期，全國(guó)只有水庫(kù)1200多座，堤防4.2萬(wàn)km，大江大河基本沒(méi)有控制性工程。70年來(lái)，黨和國(guó)家加強(qiáng)水利工程建設(shè)，截至2018年年底，全國(guó)共有各類(lèi)水庫(kù)近10萬(wàn)座，總庫(kù)容近9000億m3，建成5級(jí)及以上堤防31.2萬(wàn)km。黃河建成世紀(jì)工程小浪底水利樞紐等，讓下游防洪標(biāo)準(zhǔn)從60年一遇提高到千年一遇；長(zhǎng)江有了迄今為止世界上規(guī)模最大的三峽工程，使中下游防洪標(biāo)準(zhǔn)由10年一遇提高到了百年一遇。此外，建成規(guī)模以上水閘10萬(wàn)多座、泵站9.5萬(wàn)處，以及一大批供水工程及重點(diǎn)水源工程。可以說(shuō)，我國(guó)已經(jīng)形成集水庫(kù)、堤防、水閘、蓄滯洪區(qū)、分洪河道等于一體的較為完善的防洪抗旱減災(zāi)工程體系，成為抵御洪水和戰(zhàn)勝旱魔的堅(jiān)強(qiáng)屏障。

　　從非工程措施體系看，保障更加有力。在防汛抗旱方面，水利部立足于“防”，將關(guān)口前移，重點(diǎn)開(kāi)展了監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、水庫(kù)調(diào)度等相關(guān)工作。

　　一是水文監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)越來(lái)越精準(zhǔn)，水位、雨量水文要素監(jiān)測(cè)已全面實(shí)現(xiàn)自動(dòng)測(cè)報(bào)，大江大河關(guān)鍵期洪水預(yù)報(bào)精度超過(guò)90%。水文監(jiān)測(cè)站網(wǎng)體系基本覆蓋所有的大江大河和有防洪任務(wù)的中小河流。

　　二是水庫(kù)調(diào)度越來(lái)越科學(xué)。比如長(zhǎng)江防洪，就是在全流域進(jìn)行的全時(shí)空防洪調(diào)度。三峽蓄多少、泄多少，不僅看三峽上游來(lái)水，還要考慮三峽水庫(kù)下泄后下游洪水預(yù)測(cè)情況，同時(shí)考慮下游支流洪水頂托影響等�？梢赃@樣說(shuō)，長(zhǎng)江防洪工程聯(lián)合調(diào)度在技術(shù)上是非常復(fù)雜的，在效果上是比較精準(zhǔn)的。

　　三是山洪災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)越來(lái)越完善。2010年開(kāi)始，我國(guó)實(shí)施山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目，基本查清了全國(guó)53萬(wàn)個(gè)小流域基本情況和暴雨洪水特征，落實(shí)了縣鄉(xiāng)村組戶(hù)五級(jí)山洪災(zāi)害防御責(zé)任體系，在有防治任務(wù)的2076個(gè)縣建設(shè)了山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了有山洪災(zāi)害防治任務(wù)的縣全覆蓋。

　　從防災(zāi)減災(zāi)成效看，因?yàn)?zāi)死亡人數(shù)明顯減少，水旱災(zāi)害防御成效顯著。新中國(guó)成立后，利用已建的工程體系和非工程措施體系，成功抵御了1991年江淮大水，1998年長(zhǎng)江、松花江特大洪水，2003年、2007年淮河大水，2016年太湖特大洪水和西南持續(xù)大旱等水旱災(zāi)害。我國(guó)因?yàn)?zāi)年均死亡人數(shù)從20世紀(jì)50年代的將近9000人減少到2011—2018年的不到500人，2018年僅為187人，為新中國(guó)成立以來(lái)最少。

　　我們可以得出結(jié)論，現(xiàn)在我國(guó)的水旱災(zāi)害防御能力超過(guò)了歷史上任何一個(gè)時(shí)期。

　　中國(guó)水利：習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)過(guò)，“中國(guó)人要把飯碗端在自己手里，而且要裝自己的糧食”。水利是農(nóng)業(yè)的命脈，請(qǐng)問(wèn)在保障糧食安全方面水利發(fā)揮了怎樣的作用？

　　鄂竟平：

　　民以食為天，要把糧食安全這個(gè)天大的事情辦好，水利必不可少而且至關(guān)重要。習(xí)近平總書(shū)記指出：“人的命脈在田，田的命脈在水�！�70年來(lái)，水利對(duì)糧食安全的保障作用可以從三組數(shù)據(jù)來(lái)看：

　　第一，我國(guó)農(nóng)田有效灌溉面積由1949年的2.4億畝增加到2018年年底的10.2億畝，我國(guó)的灌溉面積位居世界第一。

　　第二，全國(guó)糧食總產(chǎn)量由1949年的1130億kg增加到現(xiàn)在的6500億kg左右。目前，我國(guó)灌溉面積占全國(guó)耕地面積的50%，但生產(chǎn)的糧食占全國(guó)的75%，經(jīng)濟(jì)作物占全國(guó)的90%。

　　第三，我國(guó)以約占全球6%的淡水資源、9%的耕地，保障了占全球20%以上人口的吃飯問(wèn)題，讓中國(guó)人民手中的飯碗端得更牢，對(duì)保障世界糧食安全同樣作出了重大貢獻(xiàn)。

　　大中型灌區(qū)是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍。新中國(guó)成立后，在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，新建了安徽淠史杭、山東位山、河南紅旗渠、甘肅靖會(huì)提水等一批灌區(qū)，已累計(jì)建成大中型灌區(qū)7800多處，徹底改變了過(guò)去因?yàn)楣嗯拍芰��?yán)重不足，糧食生產(chǎn)能力低下，一遇大的旱澇災(zāi)害就赤地千里、餓殍遍野的情況。比如淠史杭灌區(qū)，這是新中國(guó)成立后興建的全國(guó)最大灌區(qū)，目前灌溉面積已發(fā)展到1060萬(wàn)畝，使得昔日無(wú)雨則旱、有雨即澇的貧瘠之地變成了今天旱澇保收的魚(yú)米之鄉(xiāng)，確保了安徽省穩(wěn)居我國(guó)糧食主產(chǎn)省的地位。

　　實(shí)施灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，持續(xù)推進(jìn)高效節(jié)水灌溉。20世紀(jì)80年代以來(lái)，國(guó)家逐漸將農(nóng)田水利工作的重點(diǎn)從抓建設(shè)新灌區(qū)轉(zhuǎn)移到建設(shè)與管理并重、注重發(fā)揮現(xiàn)有工程效益上。在結(jié)合水利樞紐建設(shè)、持續(xù)推進(jìn)新建大中型灌區(qū)的同時(shí)，啟動(dòng)實(shí)施大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造。與此同時(shí)，我們通過(guò)開(kāi)展灌排設(shè)施節(jié)水改造，全國(guó)的噴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉面積達(dá)到3.3億畝，近30年我國(guó)耕地的灌溉面積增加約3億畝，而灌溉用水基本未增加，節(jié)水灌溉功不可沒(méi)。

　　著力解決農(nóng)田灌溉“最后一公里”問(wèn)題。在注重大中型灌區(qū)建設(shè)的同時(shí)，開(kāi)展了田間渠系配套、“五小水利”、農(nóng)村河塘清淤整治等建設(shè)，建成小型農(nóng)田水利工程2000多萬(wàn)處。2018年年底全國(guó)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施面積已超過(guò)1.3億畝。大力推進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和運(yùn)行管護(hù)機(jī)制創(chuàng)新，全國(guó)約一半農(nóng)田水利設(shè)施以“兩證一書(shū)”（小型農(nóng)田水利工程所有權(quán)證、使用權(quán)證、管護(hù)責(zé)任書(shū)）形式明晰了產(chǎn)權(quán)，落實(shí)了管護(hù)責(zé)任、主體和經(jīng)費(fèi)，培育發(fā)展了農(nóng)民用水合作組織。

　　農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為保障國(guó)家糧食安全發(fā)揮了不可替代的作用，為“三農(nóng)”工作特別是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　中國(guó)水利：喝好水、用好水直接關(guān)系到廣大人民群眾的生活質(zhì)量，關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民幸福。請(qǐng)問(wèn)70年來(lái)我們?cè)诔青l(xiāng)供水保障方面做了哪些工作，成效如何？

　　鄂竟平：

　　我國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家，也是最大的發(fā)展中國(guó)家，保障城鄉(xiāng)供水安全始終是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的大事。新中國(guó)成立以來(lái)，黨領(lǐng)導(dǎo)人民堅(jiān)持不懈開(kāi)展大規(guī)模水利建設(shè)，建成了比較完備的供水保障體系，“南北調(diào)配、東西互濟(jì)”的水資源配置格局逐步形成，水利工程供水能力達(dá)到8600多億m3。根據(jù)中國(guó)工程院的評(píng)估，我國(guó)的供水保障能力已經(jīng)達(dá)到較安全水平。

　　在重大水利工程方面，南水北調(diào)、密云水庫(kù)、大伙房水庫(kù)、引灤入津、引黃濟(jì)青等一大批重點(diǎn)水源和引調(diào)水工程已經(jīng)建成并發(fā)揮顯著效益。還有一批工程正在加快建設(shè)，比如2019年5月開(kāi)工的珠江三角洲水資源配置工程，既是珠江流域一項(xiàng)重大的區(qū)域性水資源配置工程，也是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的一個(gè)標(biāo)志性工程。

　　在農(nóng)村供水工程方面，為解決農(nóng)村飲水問(wèn)題，我國(guó)曾先后實(shí)施人畜飲水和飲水解困工程，解決了嚴(yán)重缺水地區(qū)飲水困難問(wèn)題；1977—2005年，以平均每年解決1000萬(wàn)人的速度推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)；2005—2015年，已解決5.2億農(nóng)村居民和4700多萬(wàn)農(nóng)村學(xué)校師生的飲水安全問(wèn)題。進(jìn)入“十三五”以來(lái)，農(nóng)村飲水安全保障工作轉(zhuǎn)入鞏固提升階段。

　　在水資源調(diào)度配置方面，組織開(kāi)展河北山西向北京調(diào)水、引黃濟(jì)津濟(jì)淀、引江濟(jì)太、珠江枯水期水量調(diào)度等工作，成功化解了重要地區(qū)和城市的供水危機(jī)，保證了奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)、亞運(yùn)會(huì)等一系列重大活動(dòng)的供水安全。此外，我們還積極推進(jìn)江河湖庫(kù)水系連通，不斷優(yōu)化供水結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌地表水和地下水資源利用，大力推進(jìn)污水處理回用、雨洪資源利用、海水淡化和綜合利用。

　　從城鎮(zhèn)供水效益看，我國(guó)重要城市群和經(jīng)濟(jì)區(qū)多水源供水格局加快形成，城鎮(zhèn)供水安全得到保障。引灤入津結(jié)束了天津人民喝苦咸水的歷史，東深供水解決了香港和深圳的缺水問(wèn)題。南水北調(diào)東、中線一期工程已成為沿線40多座大中城市的主力水源。三峽工程，枯水期通過(guò)調(diào)蓄，每年可以給下游補(bǔ)水約200億m3，帶來(lái)巨大的生態(tài)效益和供水保障效益，在促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展上發(fā)揮了重要作用。

　　從農(nóng)村供水效益看，建成了比較完整的農(nóng)村供水體系，農(nóng)村供水工程達(dá)1100多萬(wàn)處，農(nóng)村集中供水率達(dá)86%，自來(lái)水普及率達(dá)81%，超過(guò)75%的發(fā)展中國(guó)家，這是惠及億萬(wàn)人民群眾的偉大壯舉。可以用這么幾句話(huà)來(lái)概括農(nóng)村供水的變化：一是工程設(shè)施從無(wú)到有，農(nóng)村吃水實(shí)現(xiàn)了歷史性轉(zhuǎn)變；二是群眾取水從難到易，解放了大量的農(nóng)村勞動(dòng)力；三是供水質(zhì)量從差到好，有效破除了全面建成小康社會(huì)的飲水障礙。

　　城鄉(xiāng)供水能力的顯著提升有力支撐了我國(guó)城鎮(zhèn)和農(nóng)村的迅猛發(fā)展，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了不可替代的基礎(chǔ)保障作用。

　　中國(guó)水利：在我國(guó)能源供給中，水電發(fā)揮了重要作用。您如何評(píng)價(jià)新中國(guó)成立70年來(lái)水電的發(fā)展？

　　鄂竟平：

　　水電是全球公認(rèn)的清潔能源。經(jīng)過(guò)70年的發(fā)展，水電在我國(guó)的能源體系中占據(jù)了重要位置，我國(guó)水電發(fā)展水平處于世界領(lǐng)先地位。

　　1949年，全國(guó)水電總裝機(jī)僅36萬(wàn)kW，年發(fā)電量?jī)H12億kWh。新中國(guó)成立后，黨和國(guó)家十分重視發(fā)展水電，從第一座“自主設(shè)計(jì)、自制設(shè)備、自己建設(shè)”的大型水電站新安江水電站開(kāi)始，我國(guó)水電事業(yè)蓬勃發(fā)展，三峽、小浪底、百色、龍灘、劉家峽、葛洲壩、瀑布溝、拉西瓦等大型綜合性水利水電樞紐屹立于江河之上。特別是黨的十八大以來(lái)，遵循“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的新發(fā)展理念，我國(guó)水電開(kāi)啟了高質(zhì)量發(fā)展的新征程。溪洛渡、向家壩、錦屏二級(jí)等巨型水電站相繼建成投產(chǎn)，西江大藤峽、淮河出山店、黃河?xùn)|莊、云南牛欄江-滇池補(bǔ)水等一批具有發(fā)電功能的大型骨干水利工程正在加快建設(shè)，水電數(shù)字化、信息化、智能化水平不斷提升，水電樞紐的防洪保安能力、水資源配置能力、生態(tài)調(diào)度水平不斷增強(qiáng)，為國(guó)家發(fā)展提供了源源不斷的優(yōu)質(zhì)電力、發(fā)揮了巨大的綜合效益。

　　新中國(guó)成立70年來(lái)，水電在開(kāi)發(fā)利用、技術(shù)創(chuàng)新、運(yùn)行管理、效益發(fā)揮等方面實(shí)現(xiàn)了全方位的巨大飛越，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。尤其是小水電為促進(jìn)偏遠(yuǎn)和貧困地區(qū)發(fā)展作出了歷史性貢獻(xiàn)。70年來(lái)，小水電開(kāi)發(fā)使我國(guó)1/2地域、1/3縣（市）、3億多農(nóng)民用上了電，數(shù)千條河流通過(guò)小水電開(kāi)發(fā)得到初步治理，有效提高了江河的防洪能力，改善了城鎮(zhèn)供水和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，有力帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化建設(shè)。

　　從規(guī)模來(lái)看，截至2018年年底，全國(guó)水電裝機(jī)容量達(dá)到了35226萬(wàn)kW，年發(fā)電量12329億kWh，分別占全國(guó)電力裝機(jī)容量和年發(fā)電量的18.5%和17.6%，分別是新中國(guó)成立初期的978倍和1027倍，穩(wěn)居世界第一。

　　從能力來(lái)看，中國(guó)水電具備了投資、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、制造、運(yùn)營(yíng)管理的全產(chǎn)業(yè)鏈能力，在“一帶一路”倡議的指引下，中國(guó)水電“走出去”越來(lái)越多，業(yè)務(wù)已經(jīng)遍及全球140多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，參與建設(shè)的海外水電站約320座，總裝機(jī)容量達(dá)到8100萬(wàn)kW，占據(jù)海外70%以上的水電建設(shè)市場(chǎng)份額，成為國(guó)際上一張亮麗的“中國(guó)名片”。

　　目前，我國(guó)水力發(fā)電占到中國(guó)非化石能源發(fā)電總量的2/3以上，全國(guó)電力每5kWh中約有1kWh來(lái)自清潔環(huán)保的水力發(fā)電，是清潔能源發(fā)電的第一主力�，F(xiàn)在，我國(guó)水電一年的發(fā)電量相當(dāng)于替代了4.5億t標(biāo)煤，減少二氧化碳排放約11.8億t，節(jié)能和環(huán)保效益顯著。

　　中國(guó)水利：由于自然和歷史的原因，我國(guó)的水土流失情況曾經(jīng)十分嚴(yán)重。通過(guò)不斷治理，我們能明顯感受到水土流失狀況得到了很大改善。您認(rèn)為水土保持工作取得的主要成效有哪些？

　　鄂竟平：

　　新中國(guó)成立之初，我國(guó)水土流失問(wèn)題十分突出，導(dǎo)致生態(tài)惡化，威脅防洪安全，制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。70年來(lái)，黨和政府高度重視水土流失防治工作，組織開(kāi)展了大規(guī)模的治山治水，繪就了一幅幅綠水青山的美麗畫(huà)卷。特別是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)我國(guó)水土流失防治步入快車(chē)道，取得顯著成就。用一句話(huà)來(lái)說(shuō)，就是治山治水換來(lái)青山綠水，1/4水土流失面積得到根治。

　　可以用兩組數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)明：

　　第一組，70年來(lái)，我國(guó)水土流失面積從367萬(wàn)km2減少到274萬(wàn)km2，減幅達(dá)25.3%。強(qiáng)度以上的水土流失面積從103萬(wàn)km2減少到58萬(wàn)km2，減幅達(dá)43.7%。當(dāng)前水土流失強(qiáng)度以中輕度為主，水土流失嚴(yán)重的狀況從根本上得到了扭轉(zhuǎn)。

　　第二組，黨的十八大以來(lái)，成效更為明顯。全國(guó)水土流失面積減少21.2萬(wàn)km2，相當(dāng)于一個(gè)湖南省的面積，年均減幅1%。

　　總的來(lái)看，因生產(chǎn)建設(shè)造成的人為水土流失增量基本得到有效控制，通過(guò)預(yù)防保護(hù)解決了“增”的問(wèn)題。1991年《中華人民共和國(guó)水土保持法》頒布施行以來(lái)，全國(guó)54萬(wàn)個(gè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目依法落實(shí)水土保持措施，減少人為新增水土流失面積22萬(wàn)km2。黨的十八大以來(lái)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、嚴(yán)格監(jiān)管，19萬(wàn)個(gè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施了水土流失防治措施，占70年總數(shù)的35%，減少人為新增水土流失面積9萬(wàn)km2，占70年總數(shù)的40%。南水北調(diào)、青藏鐵路、西氣東輸?shù)纫慌鷩?guó)家重大項(xiàng)目，通過(guò)嚴(yán)格落實(shí)水土保持措施，實(shí)現(xiàn)了工程建設(shè)與生態(tài)保護(hù)的雙贏，形成了一道道亮麗的風(fēng)景線。

　　在減存量方面，通過(guò)綜合治理實(shí)現(xiàn)了“減”的目標(biāo)。70年來(lái)，我們以長(zhǎng)江黃河上中游、東北黑土區(qū)、西南石漠化區(qū)等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，持續(xù)開(kāi)展以小流域?yàn)閱卧�、山水林田路村統(tǒng)一規(guī)劃，工程、植物、耕作措施相結(jié)合的綜合治理，走出了一條具有中國(guó)特色的水土保持生態(tài)建設(shè)技術(shù)路線。

　　通過(guò)實(shí)施水土保持、退耕還林、京津風(fēng)沙源治理等重大生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，70年累計(jì)治理水土流失面積131.5萬(wàn)k㎡，黃土高原建成淤地壩5.9萬(wàn)座。凡是經(jīng)過(guò)重點(diǎn)治理的區(qū)域，控制土壤流失90%以上，林草植被覆蓋率提高30%以上，治理區(qū)生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境明顯改善，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、減少江河湖庫(kù)淤積提供了根本保障。

　　控增量、減存量，我國(guó)水土流失實(shí)現(xiàn)面積由“增”到“減”、強(qiáng)度由“高”到“低”的歷史性轉(zhuǎn)變。目前，很多地方通過(guò)打“綠色牌”、念“山水經(jīng)”，實(shí)現(xiàn)了水土富民、綠富共贏。

　　中國(guó)水利：水資源是基礎(chǔ)性的自然資源，也是戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源。作為一個(gè)水資源十分緊缺的國(guó)家，70年來(lái)，我國(guó)在水資源管理方面主要有怎樣的成效？

　　鄂竟平：

　　我國(guó)是一個(gè)水資源十分緊缺的國(guó)家。相比70年前，我國(guó)水資源總量沒(méi)有明顯變化，但人口是當(dāng)時(shí)的3倍多，經(jīng)濟(jì)總量是當(dāng)時(shí)的2500多倍，我們是以非常有限的水資源量，實(shí)現(xiàn)了支撐中國(guó)快速發(fā)展的奇跡。我認(rèn)為主要成效體現(xiàn)在幾個(gè)方面：

　　一是合理開(kāi)發(fā)，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用水需求。新中國(guó)成立初期，全國(guó)供水總量只有1031億m3。70年來(lái)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，通過(guò)實(shí)施大規(guī)模水資源開(kāi)發(fā)利用，2018年我國(guó)供水總量比新中國(guó)成立初期增加近5倍，有力地保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展。

　　二是優(yōu)化配置，形成調(diào)配互濟(jì)的供水保障格局。70年來(lái)，相繼建成了南水北調(diào)、三峽、黃河小浪底、引灤入津等一大批水資源配置工程，水資源配置、調(diào)控能力得到明顯提高，改善了重點(diǎn)地區(qū)、重要城市、糧食生產(chǎn)基地、能源化工基地等水源條件，保障了供水安全。比如，截至9月17日，南水北調(diào)東中線一期工程累計(jì)調(diào)水量已超過(guò)280億m3，直接受益人口約1.2億，提高了受水區(qū)40多座大中城市供水保證率，有效緩解了華北、膠東地區(qū)的水資源供需矛盾。

　　三是節(jié)水優(yōu)先，用水效率和效益顯著提高。在農(nóng)業(yè)節(jié)水方面，實(shí)施了大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造，推動(dòng)?xùn)|北節(jié)水增糧、西北節(jié)水增效、華北節(jié)水壓采、南方節(jié)水減排。全國(guó)灌溉水利用系數(shù)由2011年的0.510，提高到2018年的0.554。在工業(yè)節(jié)水方面，嚴(yán)控高耗水、高污染項(xiàng)目，加快工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，推廣節(jié)水技術(shù)、工藝和設(shè)備，提高水重復(fù)利用率。與2000年相比，2018年萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量分別下降了77.4%和78.6%。在生活用水方面，大力推廣節(jié)水型器具，加大再生水等非常規(guī)水開(kāi)發(fā)利用。

　　四是強(qiáng)化保護(hù)，水生態(tài)水環(huán)境得到修復(fù)和改善。針對(duì)發(fā)展中出現(xiàn)的地下水超采、河道斷流、湖泊萎縮、水污染等水生態(tài)水環(huán)境問(wèn)題，大力加強(qiáng)水資源保護(hù)。在地下水超采區(qū)實(shí)施禁采、限采措施，開(kāi)展華北地區(qū)地下水超采綜合治理，對(duì)河北省滹沱河、滏陽(yáng)河、南拒馬河重點(diǎn)河段實(shí)施河湖生態(tài)補(bǔ)水，實(shí)施黃河、塔里木河、黑河、石羊河生態(tài)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)黃河干流連續(xù)20年不斷流，黑河下游東居延海連續(xù)15年不干涸，塔里木河流域重現(xiàn)生機(jī)，石羊河流域生態(tài)惡化得到有效遏制。實(shí)施白洋淀、衡水湖、永定河、扎龍濕地、向海濕地等生態(tài)補(bǔ)水，顯著改善生態(tài)環(huán)境。建立水功能區(qū)劃體系，全國(guó)水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率由2012年的63.5%，提高到2017年的76.9%。

　　五是嚴(yán)格監(jiān)管，以水定需量水而行。我們把水資源管理的重點(diǎn)聚焦于調(diào)整人的行為、糾正人的錯(cuò)誤行為，進(jìn)一步加大監(jiān)管力度。2012年以來(lái)，全面實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，加強(qiáng)需求管理和用水總量控制，建立全國(guó)和各省市縣三級(jí)行政區(qū)的“三條紅線”控制指標(biāo)體系。2012年至今，全國(guó)年用水總量維持在6100億m3左右，以用水總量的微增長(zhǎng)支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。嚴(yán)格水資源論證和取水許可管理，強(qiáng)化水資源監(jiān)測(cè)，對(duì)重要飲用水水源地實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測(cè)。在合理利用水資源的前提下，堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)的原則，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源水環(huán)境承載能力相適應(yīng)。

　　中國(guó)水利：如上所述，新中國(guó)成立以來(lái)水利事業(yè)為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興，成就斐然。您認(rèn)為歷史給我們帶來(lái)了哪些經(jīng)驗(yàn)與啟示？

　　鄂竟平：

　　回首70年水利發(fā)展歷程，我們積累了寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)，也給下一步工作帶來(lái)許多啟示。

　　一是堅(jiān)持黨對(duì)水利工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央治水方針和方略，為水利改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，70年來(lái)我國(guó)水利實(shí)現(xiàn)了翻天覆地的變化。比如黃河，過(guò)去老話(huà)講是“三年兩決口，百年一改道”，給人民帶來(lái)了慘痛的災(zāi)難。1946年中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的治河機(jī)構(gòu)成立，開(kāi)啟了人民治黃的新歷程。人民治黃70多年來(lái)，黃河實(shí)現(xiàn)了歷史上從未有過(guò)的歲歲安瀾，“黃河寧，天下平”從夢(mèng)想變成了現(xiàn)實(shí)。歷史充分證明，只有我們黨才能帶領(lǐng)人民做好水利利國(guó)利民這篇大文章。我們必須牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，在思想上政治上行動(dòng)上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，真正做到信賴(lài)黨中央、擁護(hù)黨中央、緊跟黨中央，做到對(duì)黨忠誠(chéng)，確保水利事業(yè)始終沿著正確的政治方向前進(jìn)。

　　二是堅(jiān)持發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)越性，凝聚全社會(huì)團(tuán)結(jié)治水、合力興水的巨大力量。水利工作要解決的問(wèn)題，不管是水災(zāi)害問(wèn)題，還是水資源、水生態(tài)、水環(huán)境問(wèn)題，都與人民群眾利益息息相關(guān)，都是為了讓人民群眾過(guò)上更加美好的生活；水利行業(yè)要強(qiáng)監(jiān)管、節(jié)水護(hù)水、加強(qiáng)河湖水域岸線管理，只有獲得廣大人民群眾的積極參與和支持，才能落到位、做得好。無(wú)論過(guò)去、現(xiàn)在、將來(lái)，無(wú)論作決策、抓工作、促落實(shí)，我們都要充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，推動(dòng)全社會(huì)團(tuán)結(jié)治水、合力興水，在工作中體現(xiàn)宗旨意識(shí)、人民立場(chǎng)，堅(jiān)持一切為了群眾、一切依靠群眾，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)，不斷從群眾實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、汲取智慧，全面推進(jìn)理念思路、體制機(jī)制和內(nèi)容手段創(chuàng)新，成功走出一條具有中國(guó)特色的水利現(xiàn)代化道路。

　　三是堅(jiān)持著眼黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局，科學(xué)謀劃水利改革發(fā)展的主攻方向、總體布局和目標(biāo)任務(wù)。水利之利，利國(guó)利民。為中華民族謀復(fù)興，對(duì)水利行業(yè)而言，意味著要服從服務(wù)于國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，水安全是涉及國(guó)家長(zhǎng)治久安的大事，全黨要從全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，重視解決好水安全問(wèn)題。在新時(shí)代，水利工作必須緊緊圍繞“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略安排，主動(dòng)適應(yīng)支撐民族復(fù)興和國(guó)家強(qiáng)盛的要求，理清思路、找準(zhǔn)方向、突出重點(diǎn)，科學(xué)謀劃總體布局和目標(biāo)任務(wù)，建立完善與黨的偉大目標(biāo)相適應(yīng)的水旱災(zāi)害防御、水資源配置與保護(hù)、河湖健康保障及行業(yè)全面監(jiān)管的水安全保障體系，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)水問(wèn)題標(biāo)本兼治、人與水和諧相處。

　　四是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的水利問(wèn)題。過(guò)去，人民群眾對(duì)水的需求主要集中在防洪、飲水、灌溉，治水的主要任務(wù)是除水害、興水利；當(dāng)前，我國(guó)綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，人民群眾生活水平不斷提高，對(duì)美好生活的向往更加強(qiáng)烈、需求更加多元，已經(jīng)從低層次上“有沒(méi)有”的問(wèn)題，轉(zhuǎn)向了高層次上“好不好”的問(wèn)題。在新時(shí)代，要把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為我們水利人的奮斗目標(biāo)，不僅要更好解決水災(zāi)害帶來(lái)的問(wèn)題，還要著力解決水資源短缺、水生態(tài)損害、水環(huán)境污染等新問(wèn)題，滿(mǎn)足人民對(duì)優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境的需求，讓群眾都能喝上便捷安全的干凈水，都能生活在河湖美麗的宜居環(huán)境中，都能在水利改革發(fā)展中體驗(yàn)到真真切切、實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感、安全感。

　　五是堅(jiān)持科學(xué)治水，牢牢把握基本國(guó)情水情，統(tǒng)籌解決水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害問(wèn)題。70年發(fā)展歷程提醒我們，事物的規(guī)律是在實(shí)踐中去發(fā)現(xiàn)、靠實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)的，治水要有科學(xué)的態(tài)度，要堅(jiān)持按規(guī)律辦事。習(xí)近平總書(shū)記提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，突出強(qiáng)調(diào)要從改變自然、征服自然轉(zhuǎn)向調(diào)整人的行為、糾正人的錯(cuò)誤行為。我們要把“十六字治水思路”弄明白、理解透、把握準(zhǔn)，把調(diào)整人的行為、糾正人的錯(cuò)誤行為這條主線想清楚、想明白、想透徹，運(yùn)用昨天、今天、明天的“三天”方法，準(zhǔn)確把握要點(diǎn)、特點(diǎn)、亮點(diǎn)的“三點(diǎn)”要求，不斷深化對(duì)治水規(guī)律、自然規(guī)律、生態(tài)規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，做到一切從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持科學(xué)治水，不斷提高水利工作的科學(xué)化、現(xiàn)代化水平。

　　六是堅(jiān)持全面深化水利改革和全面依法治水，增強(qiáng)水利發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)水法規(guī)經(jīng)歷了從無(wú)到有、不斷完善，形成了以《中華人民共和國(guó)水法》為核心的較為完備的法規(guī)體系，各類(lèi)涉水活動(dòng)基本實(shí)現(xiàn)有法可依。水利改革也不斷向縱深邁進(jìn)，水利建設(shè)管理體制改革、投融資體制改革、水權(quán)水價(jià)改革、水市場(chǎng)培育不斷深化，水利發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。進(jìn)入新時(shí)代，隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾、治水主要矛盾、水利改革發(fā)展形勢(shì)和任務(wù)的變化，新情況、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)將會(huì)層出不窮。深入貫徹“十六字治水思路”、著力落實(shí)“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”總基調(diào)，要求我們必須全面深化水利改革，不斷健全依法治水體制機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)理念思路創(chuàng)新、方法手段創(chuàng)新和科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)一步激發(fā)水利改革發(fā)展的動(dòng)能和活力。

　　中國(guó)水利：創(chuàng)新是發(fā)展的推動(dòng)力，問(wèn)題是時(shí)代的聲音，治水需要與時(shí)俱進(jìn)。您剛剛在強(qiáng)調(diào)要深入貫徹落實(shí)“十六字治水思路”時(shí)，提到“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”的水利改革發(fā)展總基調(diào)，請(qǐng)您介紹一下總基調(diào)提出的背景及其內(nèi)涵和具體指向。

　　鄂竟平：

　　黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次就治水發(fā)表重要講話(huà)、作出重要指示，明確提出了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，突出強(qiáng)調(diào)要從改變自然、征服自然轉(zhuǎn)向調(diào)整人的行為、糾正人的錯(cuò)誤行為。黨的十九大作出我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾的重大論斷，把堅(jiān)持人與自然和諧共生納入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略，對(duì)實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)、統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理、加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等提出明確要求，進(jìn)一步深化了水利工作內(nèi)涵，指明了水利發(fā)展方向。

　　中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，水利事業(yè)發(fā)展也進(jìn)入新時(shí)代。推進(jìn)新時(shí)代水利改革發(fā)展，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，清醒認(rèn)識(shí)我國(guó)水安全的嚴(yán)峻形勢(shì)，主動(dòng)適應(yīng)治水主要矛盾的深刻變化，加快轉(zhuǎn)變治水思路和方式，把“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期水利改革發(fā)展的總基調(diào)。

　　從我國(guó)水安全形勢(shì)來(lái)看，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，水安全中的老問(wèn)題仍有待解決，新問(wèn)題越來(lái)越突出、越來(lái)越緊迫。就老問(wèn)題而言，我國(guó)自然地理和氣候特征決定了水旱災(zāi)害將長(zhǎng)期存在，但水利工程體系仍存在一些突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，必須通過(guò)“水利工程補(bǔ)短板”進(jìn)一步提升水利工程能力。就新問(wèn)題而言，由于人們長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律、生態(tài)規(guī)律認(rèn)識(shí)不夠，發(fā)展中沒(méi)有充分考慮水資源、水生態(tài)、水環(huán)境的承載能力，造成水資源短缺、水生態(tài)損害、水環(huán)境污染的問(wèn)題不斷累積、日益突出，已成為常態(tài)問(wèn)題，必須依靠“水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”來(lái)調(diào)整人的行為，糾正人的錯(cuò)誤行為，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。

　　從治水主要矛盾變化來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，治水的主要矛盾也從人民對(duì)除水害興水利的需求與水利工程能力不足之間的矛盾，轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣駥?duì)水資源水生態(tài)水環(huán)境的需求與水利行業(yè)監(jiān)管能力不足之間的矛盾。其中前一治水矛盾尚未根本解決并將長(zhǎng)期存在，需要通過(guò)“水利工程補(bǔ)短板”，進(jìn)一步提高除水害興水利的能力，更好地保障人民群眾生命安全；而后一治水矛盾已上升為主要矛盾和矛盾的主要方面，必須通過(guò)“水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”，不斷增強(qiáng)水資源、水生態(tài)、水環(huán)境承載力的剛性約束作用，更好地滿(mǎn)足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境的向往。

　　基于以上背景和原因，我們提出了“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”的水利改革發(fā)展總基調(diào)。

　　水利工程補(bǔ)短板，就是要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、聚焦短板、統(tǒng)籌規(guī)劃、分類(lèi)施策和兩手發(fā)力的原則，加快補(bǔ)齊四個(gè)方面的短板。一是防洪工程短板。針對(duì)防洪不達(dá)標(biāo)、水利工程病險(xiǎn)隱患突出等問(wèn)題，不斷完善防洪減災(zāi)水利工程體系。二是供水工程短板。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)供水安全保障需求，深化重點(diǎn)水源、重大引調(diào)水等區(qū)域水資源配置工程的前期論證，謀劃一批節(jié)水供水水利工程，構(gòu)建完善區(qū)域供水骨干網(wǎng)絡(luò)。三是水生態(tài)修復(fù)工程短板。針對(duì)生態(tài)受損嚴(yán)重的流域和區(qū)域，堅(jiān)持系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌抓好河湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)、地下水超采區(qū)治理修復(fù)、水土流失綜合治理、農(nóng)村水系綜合整治、河湖水系連通等工作。四是水利信息化短板。加強(qiáng)水利信息化頂層設(shè)計(jì)，加快智慧水利建設(shè)，增強(qiáng)水利信息感知、分析、處理和智慧應(yīng)用的能力，以水利信息化帶動(dòng)水利現(xiàn)代化。

　　水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管，就是要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以整改為目標(biāo)，以問(wèn)責(zé)為抓手，重點(diǎn)從法制、體制、機(jī)制入手，建立一套務(wù)實(shí)高效管用的監(jiān)管體系，強(qiáng)化六個(gè)方面的監(jiān)管。一是江河湖泊監(jiān)管。推進(jìn)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制從“有名”向“有實(shí)”轉(zhuǎn)變，全面監(jiān)管“盛水的盆”和“盆里的水”。二是水資源監(jiān)管。落實(shí)節(jié)水優(yōu)先方針，按照以水定需原則，體現(xiàn)水資源管理“最嚴(yán)格”要求，全面監(jiān)管水資源的節(jié)約、開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)、配置、調(diào)度等各環(huán)節(jié)。三是水利工程監(jiān)管。既抓好水利工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、安全生產(chǎn)監(jiān)管，又強(qiáng)化對(duì)工程安全規(guī)范運(yùn)行的監(jiān)管。四是水土保持監(jiān)管。全面監(jiān)管水土流失狀況特別是生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成的人為水土流失情況，有效遏制人為水土流失。五是水利資金監(jiān)管。以資金流向?yàn)橹骶�，實(shí)現(xiàn)對(duì)水利資金分配、撥付、使用的全過(guò)程監(jiān)管。六是政務(wù)行為監(jiān)管。將黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署，水利改革發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)情況等，全面納入監(jiān)管范圍。

　　中國(guó)水利：9月18日，習(xí)近平總書(shū)記在鄭州主持召開(kāi)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話(huà)，提出“讓黃河成為造福人民的幸福河”。由此看出，黨中央對(duì)水利工作寄予厚望，要求明確，水利工作任重道遠(yuǎn)。請(qǐng)您介紹一下水利部在貫徹落實(shí)總書(shū)記的要求方面有怎樣的考慮？

　　鄂竟平：

　　習(xí)近平總書(shū)記親自擘畫(huà)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)保護(hù)母親河的高度重視，在黃河治理保護(hù)歷史上具有里程碑重大意義。習(xí)近平總書(shū)記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的重要講話(huà)，從中華民族偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展的千秋大計(jì)出發(fā)，精辟闡釋了黃河流域在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)安全方面的重要地位，深刻闡述了事關(guān)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的根本性、方向性、全局性重大問(wèn)題，發(fā)出了“讓黃河成為造福人民的幸福河”的偉大號(hào)召，不僅為新時(shí)代加強(qiáng)黃河治理保護(hù)提供了根本遵循，也為做好新時(shí)代治水管水工作提供了科學(xué)指南。

　　水利系統(tǒng)將進(jìn)一步提高政治站位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的重要講話(huà)精神，與貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“3·14”重要講話(huà)精神貫通起來(lái)，與指導(dǎo)推進(jìn)“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”結(jié)合起來(lái)，以高度的政治擔(dān)當(dāng)、強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代黃河治理保護(hù)新局面。

　　學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、貫徹好、落實(shí)好習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期各級(jí)水利部門(mén)的重大政治任務(wù)。

　　在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)上，要深化三個(gè)認(rèn)識(shí)。一要深化對(duì)大江大河治水戰(zhàn)略地位的認(rèn)識(shí)。立足全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)，提高政治站位，從國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)大江大河保護(hù)和治理工作，切實(shí)增強(qiáng)新時(shí)代治水管水的歷史使命感和政治責(zé)任感。二要深化對(duì)“十六字治水思路”的認(rèn)識(shí)。習(xí)近平總書(shū)記的重要講話(huà)是對(duì)“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路的豐富和完善，要系統(tǒng)全面、融會(huì)貫通地學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，不斷深化對(duì)“十六字治水思路”的理解和認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步領(lǐng)會(huì)其豐富內(nèi)涵。三要深化對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的認(rèn)識(shí)。深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)蘊(yùn)含的馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、辯證施治，堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)治理。

　　在貫徹落實(shí)上，要抓好三個(gè)方面。一要落實(shí)到治黃工作中。牢記總書(shū)記“治理黃河，重在保護(hù)，要在治理”的殷殷囑托，按照“共同抓好大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理”的要求，逐項(xiàng)梳理習(xí)近平總書(shū)記就黃河保護(hù)治理提出的目標(biāo)要求和重點(diǎn)任務(wù)，研究提出下一步治黃工作的思路、目標(biāo)、任務(wù)、措施，有針對(duì)性地突破，確保大堤不決口、確保河道不斷流、確保水質(zhì)不超標(biāo)、確保河床不抬高，傳承弘揚(yáng)黃河文化，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)，讓黃河成為造福人民的幸福河。二要落實(shí)到其他六大流域中。各流域管理機(jī)構(gòu)要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)提出的一系列新論斷、新要求，緊密聯(lián)系本流域治水管水實(shí)際，站在全局的高度深入考量流域水利工作，找準(zhǔn)制約流域水利發(fā)展的問(wèn)題癥結(jié)，研究破解水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害四大水問(wèn)題的關(guān)鍵舉措，做到重點(diǎn)突破。三要落實(shí)到全國(guó)水利工作中。全國(guó)水利系統(tǒng)都要自覺(jué)與習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神對(duì)標(biāo)對(duì)表，進(jìn)一步學(xué)深悟透“十六字治水思路”，聚焦本地區(qū)本單位實(shí)際，謀劃好、安排好、落實(shí)好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作思路和措施。

　　站在新的歷史起點(diǎn)，我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)�，以�?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，不忘初心、牢記使命，務(wù)實(shí)前行、砥礪奮進(jìn)，把治水興水這一造福中華民族的千秋偉業(yè)抓實(shí)辦好，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)作出新的貢獻(xiàn)。

　　來(lái)源：《中國(guó)水利》雜志