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　　□本報記者 周妍 陳思 

　　每年6月，老撾進(jìn)入雨季，充沛的降水為炎熱天氣帶來涼意的同時，也增加了自然災(zāi)害發(fā)生的風(fēng)險。 

　　“往年這個時候我總是揪緊了心，不過現(xiàn)在大不一樣了。隨著老撾和中國在瀾湄合作框架下氣象、水利合作的不斷深入，老撾如今應(yīng)對自然災(zāi)害、管理水資源的能力正不斷提升�！崩蠐胱匀毁Y源與環(huán)境部下屬的氣象與水利廳廳長坎瑪尼感慨道。 

　　2018年2月，中國政府援建的老撾國家水資源信息數(shù)據(jù)中心正式啟用，中心采用先進(jìn)的設(shè)計理念和信息技術(shù)，利用物聯(lián)網(wǎng)、中國北斗衛(wèi)星通信技術(shù)以及氣象水文相結(jié)合的預(yù)警預(yù)報模型，讓老撾初步具備了水文信息數(shù)據(jù)自動采集傳輸、信息處理、預(yù)警預(yù)報等能力，實現(xiàn)了水資源網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。 

　　“中國已經(jīng)幫助老撾在萬象和瑯勃拉邦安裝了兩套這樣的設(shè)備，中國技術(shù)人員還耐心教我們?nèi)绾尾僮魇褂茫�并在程序里預(yù)留了眾多的數(shù)據(jù)庫端口，為老撾未來水利發(fā)展升級打好基礎(chǔ)�！笨铂斈嵴f。 

　　老撾國家水資源信息數(shù)據(jù)中心的投入運行，是中老水資源合作從藍(lán)圖變成現(xiàn)實的一個縮影。如今，在“高效務(wù)實、項目為本、民生為先”的瀾湄模式推動下，瀾湄合作不僅成為構(gòu)建“亞洲命運共同體”的“金字招牌”，還與“一帶一路”倡議和六國發(fā)展戰(zhàn)略實現(xiàn)了更緊密對接，讓瀾湄各國更加深切地感受到“同飲一江水”的休戚與共。 

　　因水連通  應(yīng)運而生 

　　起源于青海唐古拉山的瀾滄江，流經(jīng)西藏、云南，穿越高山峽谷，從我國西雙版納出境后稱為湄公河，先后流經(jīng)緬甸、老撾、泰國、柬埔寨、越南，共4880公里，最后流入南海。一江連六國，瀾滄江-湄公河既是聯(lián)系瀾湄六國的天然紐帶，也是沿岸人民世代繁衍生息的搖籃，孕育了瀾湄國家各具特色而又相親相近的文化，形成了各國間歷史悠久、深厚廣泛的經(jīng)濟與人文聯(lián)系。 

　　瀾湄地區(qū)資源豐富，但由于歷史原因，湄公河次區(qū)域發(fā)展起步較晚，不僅在工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等方面有著強烈的發(fā)展需求，而且在氣候變化、自然災(zāi)害等挑戰(zhàn)面前，更需要各國攜手應(yīng)對。中國水利部在2002年就與湄公河委員會（湄委會成員國包括泰老柬越）簽署了洪水季節(jié)報汛信息協(xié)議，已經(jīng)連續(xù)16年向湄委會無償提供瀾滄江汛期水文數(shù)據(jù)。 

　　泰國曼谷地勢低洼，2011年10月，受到暹羅灣大潮以及洪峰威脅，曼谷洪水圍城，全市1200萬名居民不得不緊急撤離、出城避水。 

　　應(yīng)泰國政府請求，2011年10月14日晚，中國政府派出的防洪專家組火速抵達(dá)曼谷，經(jīng)過實地考察和研討分析，向泰國政府提供了防洪治水的“中國方案”。2012年，泰國政府成立了水資源管理的專門機構(gòu)——國立水資源和防洪政策委員會，以期對全國水資源進(jìn)行有效管理并防止洪災(zāi)重演，中方再次派出水利專家提供對策咨詢。 

　　這樣團結(jié)互助的跨國馳援不勝枚舉。2015年夏，緬甸伊洛瓦底江遭遇40年一遇大洪水，中國水利專家組遠(yuǎn)赴緬甸，從伊洛瓦底江流域基本情況分析到緬甸水毀工程修復(fù)建議，從未來防洪工程建設(shè)措施到非防洪工程體系建設(shè)，中方專家為緬甸防洪長治久安發(fā)揮了重要作用。 

　　正是基于在跨界河流水文報汛、防災(zāi)減災(zāi)上的守望相助，各國之間不斷增進(jìn)了相互了解和信任，因而更需要高瞻遠(yuǎn)矚的構(gòu)想與謀劃，瀾湄合作機制應(yīng)運而生。 

　　瀾湄合作機制從提出倡議，到籌建規(guī)劃，再到啟動合作，僅用了一年多時間。2014年11月，李克強總理在第17次中國-東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議上倡議建立瀾滄江-湄公河合作機制，得到湄公河各國積極響應(yīng)。 2016年3月，瀾湄合作首次領(lǐng)導(dǎo)人會議通過《三亞宣言》，瀾湄合作機制正式建立。將水資源合作列為五個優(yōu)先領(lǐng)域之一，開啟了瀾湄水資源合作的新篇章。 

　　2016年，瀾湄合作機制剛剛建成，瀾湄流域各國普遭大旱，湄公河水位降至近90年來最低，中方在自身同樣受災(zāi)的情況下，通過調(diào)度境內(nèi)景洪水電站對下游實施應(yīng)急補水，有效緩解了老撾、緬甸、泰國、柬埔寨、越南等國的旱情。 

　　因水而生的瀾湄合作，連接起了六國發(fā)展的命運與福祉，以合為道，共謀和諧，自此勾勒出次區(qū)域共同繁榮的美好愿景。 

　　合作共贏  因水而興 

　　“一帶一路”國際合作高峰論壇，成功書寫了合作是實現(xiàn)共贏必由之路的歷史篇章。作為“一帶一路”倡議的重要平臺，瀾湄合作樹立起以合作共贏為特征的新型國際關(guān)系典范。 

　　瀾湄合作因水而生，也將因水而興。合作機制建立伊始，瀾湄水資源合作的突出特點就是務(wù)實和惠民，正如國務(wù)委員兼外長王毅所言，瀾湄合作不做高大上的“清談館”，要做接地氣的“推土機”。 

　　從2017年2月瀾湄水資源合作聯(lián)合工作組成立，到2017年6月中國水利部成立瀾湄水資源合作中心支撐聯(lián)合工作組開展工作，中方組織實施了城鄉(xiāng)供水規(guī)劃與管理培訓(xùn)、流域與水資源綜合管理培訓(xùn)、瀾湄合作水資源高層次人才計劃、水資源可持續(xù)利用研討會等活動，邀請湄公河國家800余人次來華參加水利技術(shù)交流。 

　　“湄公河國家處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展階段，都有建設(shè)水利等基礎(chǔ)設(shè)施和提升水資源管理水平的迫切需求。中國在水電開發(fā)和管理、洪水預(yù)報、防洪管理等方面有較成熟的經(jīng)驗。我們愿發(fā)揮自身優(yōu)勢，為各國開展技術(shù)培訓(xùn)，開展上下游水文站和水利設(shè)施互訪，同時積極支持中國企業(yè)按照可持續(xù)發(fā)展理念參與各國的水利建設(shè)，實現(xiàn)合作共贏�！� 2018年4月5日，湄公河委員會第三屆峰會在柬埔寨暹粒舉行，作為中國代表團團長，水利部部長鄂竟平的一番話語擲地有聲。 

　　從中泰瀾湄合作專項基金水資源項目合作協(xié)議簽署到首屆瀾湄水資源合作論壇舉辦，再到《瀾湄水資源合作五年行動計劃（2018—2022）》發(fā)布……瀾湄水資源合作的高效務(wù)實，使各國間合作保持充足的活力，合作各方不僅感到有盼頭，而且實實在在覺得有甜頭。 

　　正如水利部國際合作與科技司司長劉志廣所言，瀾湄水資源合作已經(jīng)駛?cè)肟燔嚨溃�相關(guān)合作已經(jīng)全面進(jìn)入了成長期。 

　　2018年，首批132個瀾湄合作專項基金項目順利實施，近30個基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)化項目開工，為瀾湄流域經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。 

　　老撾自然資源與環(huán)境部部長宋瑪說：“中國水利部在老撾典型河流流域綜合規(guī)劃、人力資源培訓(xùn)等方面給予大力支持，為老撾培訓(xùn)了70多名水利人員，正在幫助老撾建立51個水文觀測站，這將極大促進(jìn)老撾氣象水文和水資源管理領(lǐng)域的能力建設(shè)�！� 

　　瀾湄水資源合作根據(jù)六國共同需求量身定制，合作事務(wù)由六國共同主導(dǎo)，反映六國的共同利益訴求。在這里，“瀾湄速度”“瀾湄效率”得以彰顯，流域各國通過深挖合作潛力，釋放6個1相加大于6的能量，推動了各國找到符合自身國情的水利發(fā)展道路，最終成就瀾湄國家命運共同體。 

　　一衣帶水  共繪藍(lán)圖 

　　古都瑯勃拉邦是個古色古香的小山城，位于湄公河畔群山環(huán)抱的谷地，是老撾現(xiàn)存的最古老城鎮(zhèn)，距今已有一千多年的歷史。2019年3月29日，老撾南烏河綜合規(guī)劃報告國家咨詢會在此召開。綜合規(guī)劃基本情況、總體規(guī)劃布局、專項規(guī)劃情況……來自水利部的專家匯報并征求老方意見和建議，得到了老方宋瑪部長的肯定。 

　　積極探索更多惠及民生、具有潛力的發(fā)展領(lǐng)域，一步一個腳印推動合作走深、走實，瀾湄水資源合作不僅低頭接地氣“推土”，更注重抬頭看路。 

　　翻開《瀾湄水資源合作五年行動計劃（2018—2022）》，這份前瞻性、綱領(lǐng)性的文件，除涉及水資源與綠色發(fā)展、水資源管理與應(yīng)對氣候變化、水利產(chǎn)能合作與互利共贏等內(nèi)容外，還涉及農(nóng)村地區(qū)水利與民生改善、水電可持續(xù)發(fā)展與能源安全等領(lǐng)域。 

　　農(nóng)村地區(qū)水利與飲水安全，對于那些世世代代默默無聞的瀾湄流域人民來說，是參與到區(qū)域合作中從而改變命運的關(guān)鍵，也是構(gòu)筑地區(qū)命運共同體的關(guān)鍵。 

　　針對五年行動計劃，瀾湄水資源合作中心組織專家針對瀾湄國家不同類型飲用水水源地，不同供水方式下農(nóng)村飲水安全面臨的典型問題進(jìn)行了摸底調(diào)查。同時，加強農(nóng)村社區(qū)和其他關(guān)鍵利益相關(guān)方參與到農(nóng)村飲水安全工作中，并逐步在整個區(qū)域鋪開，中方將為瀾湄地區(qū)的農(nóng)村供水安全工作提供經(jīng)驗和技術(shù)支撐。 

　　瀾湄水資源合作不僅以提高瀾湄區(qū)域水治理能力、實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用為目標(biāo)，更是把服務(wù)各國民生福祉放在突出的位置，并為此而做出努力，讓瀾湄各國能夠更深刻感受到一衣帶水的情誼。 

　　一項項部署，一張張藍(lán)圖，一次次握手，瀾湄水資源合作就像“推土機”的引擎，不僅為六國發(fā)展繁榮的美好愿望付諸實踐提供源源不斷的動能，更對區(qū)域整體的未來發(fā)展具有重要的引領(lǐng)意義。 

　　世世代代生活在瀾湄流域的不同民族，用不同的語言傳唱著希望家園和諧美好的共同祝愿。瀾湄合作正如一趟開往春天的列車，搭載上瀾湄流域各國人民，讓他們的福祉能夠一年更比一年多，各國發(fā)展前景一年更比一年好，保持瀾湄地區(qū)的祥和與安寧，也讓中國-東盟合作更上一層樓，為亞洲的和平穩(wěn)定、發(fā)展繁榮作出新貢獻(xiàn)。 

　　來源：中國水利報 2019年9月17日