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　　為深入貫徹2019年全國水利工作會議和水利系統(tǒng)節(jié)約用水工作會議精神，認真落實部黨組關于節(jié)約用水工作的各項部署，進一步明確任務、落實責任，水利部制定了2019年水利系統(tǒng)節(jié)約用水工作要點和重點任務清單。

2019年水利系統(tǒng)節(jié)約用水工作要點

　　2019年水利系統(tǒng)節(jié)約用水工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水方針和“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”總基調，抓基礎、快突破，以國家節(jié)水行動為統(tǒng)領，堅決打好節(jié)約用水攻堅戰(zhàn)，重點抓好四個“一”：打好一個基礎，制定完善節(jié)水標準定額體系；建立一項機制，建立節(jié)水評價機制；打造一個亮點，實施高校合同節(jié)水；樹立一個標桿，開展水利行業(yè)節(jié)水機關建設。加強節(jié)水宣傳教育和監(jiān)督管理，強化節(jié)水法治建設、經濟激勵、載體建設和基礎支撐，奮力開創(chuàng)節(jié)約用水工作新局面，為新時期水利改革發(fā)展提供有力支撐。

　　一、提高政治站位，以習近平新時代中國特色社會主義思想指導節(jié)水工作

　　1.堅決貫徹落實中央和部黨組重大決策部署。持續(xù)深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想和治水重要論述，準確把握2019年全國水利工作會議和水利系統(tǒng)節(jié)約用水工作會議精神，堅持和落實節(jié)水優(yōu)先方針，把思想和行動統(tǒng)一到中央和部黨組關于節(jié)水工作的重大決策部署上來，切實把節(jié)水作為水資源開發(fā)、利用、保護、配置、調度的前提，著力推動用水方式由粗放向節(jié)約集約轉變。

　　2.大力推動實施國家節(jié)水行動。深入貫徹落實黨的十九大提出的“實施國家節(jié)水行動”精神，商國家發(fā)展改革委等部門積極推動實施國家節(jié)水行動，研究建立部際協(xié)調機制，指導各地落實節(jié)水各項工作任務。各省級水行政主管部門要圍繞推動實施國家節(jié)水行動，商地方有關部門積極研究制定落實措施，確保新時期水利各項改革舉措和節(jié)水重點任務要求落地見效。

　　二、狠抓重點突破，堅決打好“節(jié)約用水攻堅戰(zhàn)”

　　3.制定完善定額標準體系。建立完善取用水定額和節(jié)水標準編制工作機制，研究提出取用水定額和節(jié)水標準體系。按照定額修訂周期，對省級用水定額進行評估，指導有關省區(qū)市制修訂用水定額，嚴格定額標準應用。各流域管理機構和各省級水行政主管部門要加快督促推動省級用水定額制修訂工作，在取水許可、計劃用水管理、水價改革、節(jié)水評價等工作方面嚴格使用取用水定額。

　　4.建立節(jié)水評價機制。研究制定開展規(guī)劃和建設項目節(jié)水評價工作的指導意見，組織編制有關技術要求，進一步明確在規(guī)劃編制、項目建議書、可行性研究、水資源論證和取水許可等方面開展節(jié)水評價的具體要求，從嚴叫停節(jié)水評價審查不通過的項目。各流域管理機構和各省級水行政主管部門要嚴格落實節(jié)水評價工作要求，結合區(qū)域實際，有序清理修訂有關法規(guī)、制度和規(guī)范。

　　5.實施高校合同節(jié)水。與相關部委研究制定頒布節(jié)水型高校評價標準，全面部署節(jié)水型高校建設和合同節(jié)水管理推廣工作。各省級水行政主管部門要按照屬地管理原則，組織開展節(jié)水型高校建設工作，推動各地積極引入社會資本，利用合同節(jié)水管理模式開展節(jié)水型高校建設。在尊重高校自主辦學的原則下，根據(jù)本省高�？倲�(shù)，按照一定比例研究確定合同節(jié)水管理高校名單。

　　6.開展水利行業(yè)節(jié)水機關建設。完善水利行業(yè)節(jié)水型機關評價標準，部署開展水利行業(yè)節(jié)水機關建設工作，適時組織檢查驗收。各地區(qū)、各單位要按照示范要求、標桿定位，落實資金，扎實開展水利行業(yè)節(jié)水機關建設。力爭2019年底前，部機關、部直屬單位機關、省級水行政主管部門機關全部建成節(jié)水型機關，部分市縣級水行政主管部門提前建成節(jié)水型機關。

　　三、著力夯實基礎，統(tǒng)籌推進各項節(jié)約用水工作

　　7.加大節(jié)水宣傳教育力度。圍繞節(jié)約用水攻堅戰(zhàn)四個“一”重點工作推進情況，及時宣傳推廣經驗做法。發(fā)揮節(jié)水宣傳教育引領作用，與相關部門聯(lián)合在低年級小學生中開展“節(jié)水大使”宣傳教育活動。各流域機構和各省級水行政主管部門要結合實際制定本級節(jié)水宣傳教育措施，在節(jié)水重要政策文件頒布出臺和節(jié)水相關工作推進的重要階段，加強節(jié)水形勢宣傳、知識普及和政策解讀。

　　8.強化節(jié)約用水監(jiān)管工作。研究制定節(jié)約用水監(jiān)督檢查管理辦法，明確節(jié)水監(jiān)督檢查范圍、方式、要求等。各省級水行政主管部門要建立節(jié)水監(jiān)管制度體系，制定節(jié)約用水監(jiān)督檢查辦法和本級節(jié)水監(jiān)督檢查措施。認真組織開展節(jié)水業(yè)務監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出整改措施，確保工作取得實效。以問題為導向，以問責為抓手，重視監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改，推動節(jié)水目標任務落實到位。

　　9.組織開展重點用水單位監(jiān)控。依托國家水資源信息管理系統(tǒng)，監(jiān)控國家重點用水單位實際用水量，監(jiān)管取水許可量、計劃用水量執(zhí)行情況。根據(jù)重點用水單位實際監(jiān)管情況，研究制定進一步強化重點用水單位監(jiān)督管理的工作思路。各流域管理機構和各省級水行政主管部門要加強轄區(qū)內重點用水單位監(jiān)控，制定監(jiān)控單位名錄，以監(jiān)控數(shù)據(jù)為基礎，強化對重點用水單位的日常監(jiān)管。

　　10.開展縣域節(jié)水型社會達標建設。組織開展縣域節(jié)水型社會達標建設監(jiān)管工作，研究確定縣域節(jié)水型社會建設達標情況。各省級水行政主管部門要推動各縣級人民政府積極開展達標建設，加強分類指導，強化保障措施，組織實施技術評估和達標考核，及時提煉總結經驗做法，加大培訓和宣傳工作力度。指導推動節(jié)水型單位、企業(yè)、居民小區(qū)、灌區(qū)等載體建設，加強跟蹤管理，確保取得節(jié)水實效。

　　11.推進節(jié)水政策和機制建設。進一步修改完善“節(jié)約用水條例”征求意見稿，研究提出中央財政節(jié)水補助資金建議。會同有關部門狠抓深化水價、水資源稅、計量統(tǒng)計、監(jiān)督管理、標準體系等政策制度改革，強化水權水市場、水效標識建設、合同節(jié)水管理、水效領跑和節(jié)水認證等市場機制創(chuàng)新。各省級水行政主管部門要積極推動落實地方黨委政府節(jié)水主體責任，大力推進節(jié)水體制機制改革。

　　四、全面從嚴治黨，加強節(jié)約用水隊伍作風建設

　　12.強化政治建設。牢固樹立抓業(yè)務也是抓政治的思想，按照中央和部黨組部署扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，教育引導節(jié)水工作領域各級黨員干部持續(xù)深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺把“兩個維護”落實到節(jié)約用水工作的實際行動之中。

　　13.強化黨風廉政建設。全面落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，堅持集中教育與日常教育相結合，正面教育與警示教育相配合，強化干部廉潔從政意識。深入查找關鍵領域、關鍵環(huán)節(jié)、關鍵崗位的廉政風險點，研究制定節(jié)約用水行業(yè)廉政風險防控手冊，從源頭上防控廉政風險。各省級水行政主管部門要結合實際，切實加大節(jié)約用水領域廉政風險防控力度，層層傳導壓力，逐級靠實責任。

　　14.強化作風建設。大力弘揚“忠誠、干凈、擔當，科學、求實、創(chuàng)新”的新時代水利精神，認真落實部黨組集中整治形式主義、官僚主義問題實施方案，圍繞黨中央國務院各項決策部署和節(jié)約用水工作重點任務落實，集中整治形式主義、官僚主義突出問題，切實轉變工作作風。以開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺的決心和勁頭，緊盯重點、攻堅克難，高標準高效率高質量推進節(jié)約用水各項工作。

　　附件：2019年節(jié)約用水重點工作任務清單

　　來源：中國水利網站 2019年3月22日