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秋日梅花灣    記者 董明銳/攝

說起現(xiàn)在的生活，耿德群兩口子笑開了花    記者 陳萌/攝

水美鄉(xiāng)村：三官村    記者 陳萌/攝

“荷蘭花海”景區(qū)    記者 董明銳/攝

　　□本報(bào)江蘇采訪調(diào)研組

　　題記：在“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富�！钡闹醒豚l(xiāng)村振興戰(zhàn)略指引下，江蘇鹽城圍繞“水富民”工程做足“水文章”，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村水環(huán)境。有理由相信，未來鹽城將昂首闊步，擁抱更美麗的鄉(xiāng)村嬗變。鹽城“水文章”——

　　金秋十月，江蘇鹽城大豐區(qū)的梅花灣內(nèi)，紅楓、銀杏濃淡相宜，丹桂飄香沁人心脾，亭臺(tái)樓榭錯(cuò)落有致，前來賞葉的游人絡(luò)繹不絕。絢爛景色背后，很難想象數(shù)年之前這里還是一片淤泥堆積的荒草灘，零散的農(nóng)田和魚塘分布在河灣中，周邊村民飽受雨澇之苦。

　　今昔對(duì)比，變化始于一系列圍繞水要素做的“文章”。得益于河道清淤、水生態(tài)修復(fù)等舉措，梅花灣環(huán)境有了極大提升，陸續(xù)建成的防洪閘、排澇站等工程也解決了當(dāng)?shù)匕傩丈�產(chǎn)生活后顧之憂�！碍h(huán)境變得好了，景區(qū)建設(shè)也讓我們有了更多收入�！奔易「浇�德豐村的村民宋遠(yuǎn)濤不由得感慨。

　　事實(shí)上，梅花灣的“新生”絕非個(gè)例，依托近年大力實(shí)施的農(nóng)村水環(huán)境整治，煥然一新的鄉(xiāng)村水景喚醒了記憶里的鄉(xiāng)愁，河流奔涌澆灌出期盼中的“產(chǎn)業(yè)之花”，水鄉(xiāng)鹽城正迎來前所未有的振興。

　　補(bǔ)齊短板回應(yīng)民眾期盼

　　作為江蘇省農(nóng)業(yè)占比份額第一的老牌農(nóng)業(yè)大市，鹽城位于淮河入海尾閭、里下河腹部水網(wǎng)地區(qū)，廣袤的鄉(xiāng)野土地上大大小小的農(nóng)村河道約14萬條，河湖資源十分豐富。

　　因水而興，也曾受困于水。鹽城素有“鍋底洼”之稱，洪澇等多種自然災(zāi)害易發(fā)；受制于規(guī)劃缺乏、保護(hù)意識(shí)薄弱等因素，一度經(jīng)歷了溝河淤積、水體污染、雜草叢生的陣痛。面對(duì)小流域存在的大問題，如何保障水安全，維護(hù)水環(huán)境，再現(xiàn)清水綠岸魚翔淺底？鹽城從農(nóng)村河道短板切入，著力回應(yīng)數(shù)百萬農(nóng)村群眾的殷切期盼。

　　2014年年底，鹽城市委、市政府開展了全市農(nóng)村河道整治三年行動(dòng)，并將其列入市政府為民辦實(shí)事工程。水利部門拿出《鹽城市農(nóng)村河道整治三年行動(dòng)實(shí)施方案（2015—2017年）》和各縣（市、區(qū)）專項(xiàng)配套實(shí)施方案，計(jì)劃通過3年時(shí)間，徹底整治農(nóng)村河道，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管護(hù)全覆蓋。

　　農(nóng)村河道是行洪排澇、灌溉供水、農(nóng)田排水的主渠道，也是農(nóng)村水環(huán)境的重要載體，解決溝河淤積癥結(jié)既能強(qiáng)化農(nóng)村防洪排澇薄弱環(huán)節(jié)，也有利于實(shí)現(xiàn)“路通、岸綠、截污、水清”的整治目標(biāo)。對(duì)此，鹽城實(shí)施集中連片、整村推進(jìn)，改變了以往單一疏浚河道的傳統(tǒng)方式，打出了疏浚、連通、控排、清潔系列“組合拳”。

　　“鹽城在全省首家制定了地級(jí)市農(nóng)村河道輪浚標(biāo)準(zhǔn)，提出了對(duì)大中溝實(shí)行輪浚，對(duì)小溝進(jìn)行集中連片、整鎮(zhèn)整村整治的治理模式，確保需要疏浚的農(nóng)村河道一條不漏�！丙}城市水利局局長(zhǎng)許德智介紹。

　　河水是流動(dòng)變化的，集中的控源截污、生態(tài)清淤工程固然重要，但管養(yǎng)、保護(hù)非一時(shí)之功。鹽城各地區(qū)因地制宜，將治理和管護(hù)有機(jī)統(tǒng)一，積極展開對(duì)農(nóng)村河道長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制的探索，形成了各具特色的經(jīng)驗(yàn)做法。

　　在亭湖區(qū)，通過明確區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)河長(zhǎng)，落實(shí)各級(jí)農(nóng)村河道管護(hù)責(zé)任，逐步推行“以水養(yǎng)水”的水面圍養(yǎng)承包管護(hù)以及對(duì)外發(fā)包聘請(qǐng)專業(yè)管護(hù)隊(duì)伍管護(hù)；鹽都區(qū)將農(nóng)村道路、河道、綠化、垃圾處理和設(shè)施設(shè)備維護(hù)五方面工作納入一體化管理，每年投入2200萬元，專項(xiàng)用于農(nóng)村河道長(zhǎng)效管護(hù)，基本實(shí)現(xiàn)了全天候、常態(tài)化保潔。

　　有效治理加上長(zhǎng)效管護(hù)，百姓不再受水患困擾，河流、溪塘、溝渠紛紛摘掉“臟亂差”的帽子，“水流清暢、岸綠整潔”的鄉(xiāng)村美景重現(xiàn)，翻天覆地的水環(huán)境改變?cè)邴}城的鄉(xiāng)間次第發(fā)生。

　　產(chǎn)業(yè)突圍助推鄉(xiāng)村振興

　　如今的鹽城步步是景，有美景，更具前景。

　　走進(jìn)大縱湖畔的三官村，這里至今仍保留著明清時(shí)期里下河古村落風(fēng)貌，靜謐的田園風(fēng)光令人流連忘返。

　　今年69歲的耿德群利用自家屋宅在村里開起了農(nóng)家菜館，每天晌午時(shí)分，他常常和老伴忙著處理各種食材，備好拿手飯菜，迎接遠(yuǎn)道而來的賓客�！肮�(jié)假日從城里來的游客特別多，有時(shí)光中午就能接待3桌�！弊詮�2015年搬進(jìn)村以來，老兩口靠經(jīng)營(yíng)菜館每年收入超過5萬元。

　　鼓起來的腰包要?dú)w功三官村多年開展的水環(huán)境整治�！拔覀儓�(jiān)持‘以水為魂，水綠相間’，投資280萬元，疏浚河道10公里，并將水環(huán)境、水景觀、水生態(tài)理念融合到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中�！比�官村黨總支書記耿曄成說。

　　背靠?jī)?yōu)美的生態(tài)環(huán)境，各種農(nóng)家樂、民宿、開心農(nóng)場(chǎng)在三官村發(fā)展得如火如荼，根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年全村共接待游客50萬人次，旅游收入突破了2000萬元。

　　望見“綠水青山”，也就找到了財(cái)富聚集的“寶盆”。尤其是隨著鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)來到風(fēng)口，鹽城以生態(tài)筑巢，引來大型文旅項(xiàng)目紛紛落戶。

　　新豐鎮(zhèn)全心村附近的斗龍港灣，昔日曾是一片荒蕪�！俺�了一片荒田，就是養(yǎng)雞場(chǎng)、養(yǎng)豬場(chǎng)和魚塘，發(fā)出一陣陣惡臭�！比�心村黨總支書記王華回憶。

　　當(dāng)?shù)厮�利部門通過積極實(shí)施河道疏浚整治、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣等項(xiàng)目，保護(hù)了周邊水域，顯著改善了水環(huán)境，為后來“荷蘭花�！本皡^(qū)的誕生打下了堅(jiān)實(shí)的生態(tài)基礎(chǔ)。經(jīng)過多年建設(shè)，如今這里已形成種植郁金香3000多畝300多個(gè)品種3000多萬株的龐大規(guī)模，成功躋身國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)、全國(guó)五星級(jí)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。

　　隨著家門口的風(fēng)景成為富民“產(chǎn)業(yè)”，“荷蘭花�！敝苓叴迕穹e極投入到花卉種植和景區(qū)各項(xiàng)服務(wù)中。依托生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條的拉長(zhǎng)，越來越多的農(nóng)戶找到了合適的致富路。

　　從三官村到“荷蘭花�！�，一系列生動(dòng)實(shí)踐充分詮釋了水利對(duì)鄉(xiāng)村振興的重要支撐和保障作用。鹽城憑借良好的水生態(tài)、優(yōu)美的水環(huán)境，在綠色生態(tài)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)上持續(xù)發(fā)力，不斷找尋鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能，最終帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)突圍，實(shí)現(xiàn)群眾生活富裕。

　　加碼生態(tài)喚醒濃濃鄉(xiāng)愁

　　有了“金山銀山”，更要珍視“綠水青山”。黨的十九大報(bào)告將堅(jiān)持人與自然和諧共生作為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略，深刻闡述建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)，為在新的歷史方位推進(jìn)水治理指明了方向。

　　2017年10月，江蘇省政府印發(fā)《全省生態(tài)河湖行動(dòng)計(jì)劃（2017—2020年）》，決定在全省開展生態(tài)河湖行動(dòng)，全力推進(jìn)生態(tài)河湖建設(shè)�！斑@是貫徹生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，順應(yīng)百姓對(duì)美好生活的需要。”江蘇省水利廳廳長(zhǎng)陳杰指出，“在新的歷史時(shí)期，水利必須更加注重水生態(tài)水環(huán)境問題。”

　　生態(tài)立市，同樣是鹽城這座“東方濕地之都”的長(zhǎng)期堅(jiān)守�！熬G色是鹽城的自然底色，生態(tài)是鹽城的最大本錢�！丙}城市委書記戴源曾撰文論述生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的鹽城路徑。

　　按照黨中央和江蘇省委省政府部署要求，鹽城把水生態(tài)文明建設(shè)作為振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略和為民辦實(shí)事的重要舉措，啟動(dòng)鹽城生態(tài)河湖行動(dòng)，全面實(shí)施《鹽城市農(nóng)村河道生態(tài)治理三年行動(dòng)方案（2018—2020年）》，一幅宏大的生態(tài)畫卷正在鄉(xiāng)野不斷綿延。

　　相比業(yè)已完成的農(nóng)村河道整治三年行動(dòng)，鹽城市水利局副局長(zhǎng)王國(guó)佐認(rèn)為，此次治理貫徹落實(shí)了江蘇省對(duì)加強(qiáng)生態(tài)河湖建設(shè)、強(qiáng)化水環(huán)境治理的要求，是對(duì)過往農(nóng)村河道綜合整治的有效升級(jí)。

　　翻開行動(dòng)方案，新一輪農(nóng)村河道生態(tài)治理主要包括農(nóng)村河道疏浚、河堤生態(tài)防護(hù)林帶建設(shè)、農(nóng)村河道管護(hù)、生態(tài)河道建設(shè)等四個(gè)方面，各項(xiàng)任務(wù)明顯突出了“生態(tài)”特點(diǎn)。“力爭(zhēng)通過三年努力，創(chuàng)建集生態(tài)、灌排、防洪、觀光等多功能于一體的生態(tài)示范河道300條”的愿景，比之《江蘇省農(nóng)村生態(tài)河道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》中提出的“到2020年全省建成1000條以上農(nóng)村生態(tài)河道”目標(biāo)，也充分彰顯了鹽城加碼生態(tài)的決心與魄力。

　　“秉持綠色發(fā)展理念，將生態(tài)建設(shè)融入農(nóng)村河道治理全過程，積極順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往�！痹S德智表示。

　　一年來，鹽城在農(nóng)村河道生態(tài)治理方面共完成投資5.4億元，疏浚土方4945萬立方米，年度100條生態(tài)示范河道的建設(shè)任務(wù)基本完成。通過生態(tài)治河，農(nóng)村人居環(huán)境迎來嬗變。

　　“這才是我們新農(nóng)村應(yīng)該有的模樣�！丙}都區(qū)東渦河兩岸居民見證了生態(tài)治理之下，昔日身邊的“雜草河”變身“景觀河”。放眼全域，“水美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“水美村莊”串聯(lián)起鹽城大地的美麗脈絡(luò)，青山綠水留住鄉(xiāng)愁。從產(chǎn)業(yè)興旺到生態(tài)宜居，鹽城傾力做活“水文章”，鄉(xiāng)村振興的藍(lán)圖躍然紙上。

　�。ū緢�(bào)江蘇采訪調(diào)研組成員：董自剛 吳卿鳳 張凱 張燈林 程瀛 陳萌 董明銳 史長(zhǎng)森）

　　來源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2018年11月13日