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2017年10月8日三峽大壩開閘泄洪  本報通訊員 張偉革/攝

　　□本報通訊員 朱俊君 彭理 記者 楊瑩 

　　從長江中游溯流而上，能見到幾十座具有防洪功能的大型水庫遍布干支流水脈，鱗次排開。這是近幾十年來，中國水利建設在長江上中游史詩般的呈現。 

　　對于一座獨立水庫的運行，無論是防洪、供水，還是發(fā)電，只要在控制風險的前提下，必定要獲取最大的效益。但對于水庫群而言，效益最大化被賦予了新的含義。在新標準之下，對上下游、汛期與非汛期、洪水與水量、單庫與多庫的調度，便成了一項龐雜精細的系統(tǒng)工程，猶如兵家布陣，牽一發(fā)而動全身；更如一支樂隊，必須統(tǒng)籌協(xié)調、精準配合才能奏出美妙的樂章。 

　　2012年至今，精細聯合調度的研究與應用得到充分重視，在洪旱、咸潮等自然命題的考驗下，在處置突發(fā)應急事件的擔當中，一次次印證其合理與必要。多年來，長江防總統(tǒng)籌協(xié)調長江上游水庫群，結成一條水庫生態(tài)鏈，奏響了一曲互利多贏的“合奏曲”，惠及長江全流域。 

　　琴瑟相和 

　　從研究到實踐，數年的積累，長江流域終于邁出了聯合調度從無到有的歷史性一步，水庫群“合奏”正式開始。 

　　時間回溯到2012年10月30日，三峽水庫連續(xù)第三年蓄水至175米。 

　　175米，意味著長江中下游抗旱、供水安全、通航、發(fā)電等綜合效應得到保障，昭示來年春灌和豐收的希望。然而鮮為人知的是這個數字背后的殫精竭慮。 

　　此時，長江上游已經規(guī)劃了三峽、金沙江溪洛渡等一批庫容大、調節(jié)性能好的綜合利用水利樞紐工程，梯級水庫總庫容達1000余億立方米，預留防洪庫容500余億立方米。 

　　隨著這些水庫群的逐步建成運行，在興利之外，蓄泄矛盾也逐步升級。 

　　“面對如此大的防洪庫容，如果在汛期，水庫的調度都各自為政的話，一場洪水下來，該攔洪時不攔洪，該下泄時不下泄，就可能人為造成洪水的疊加，形成人造洪峰，反而大大增加防洪壓力�！遍L江委防辦主任陳敏說。 

　　如果是特旱年份，則可能會出現上游水庫爭搶蓄水，1000多億立方米的調節(jié)庫容，若集中在汛末一個月蓄滿的話，需要截留長江流量約3.8萬立方米每秒，極有可能導致三峽水庫無法蓄滿，進而對發(fā)電、航運、供水及生態(tài)等綜合效益帶來不可估量的損失。 

　　各水庫之間休戚相關，怎樣才能獲取整體的最大效益？這正是聯合調度要解決的核心問題，必須對上游的大型水庫群進行通盤考慮，妥善、有序、依次地安排好調度工作。 

　　在前期大量研究的基礎上，2010年開始謀劃安排水庫群聯合調度工作，2012年長江防總通過充分準備、統(tǒng)籌考慮，將三峽、二灘、紫坪鋪、構皮灘、碧口等10座大型水庫納入聯合調度范圍。在汛期，精心開展水雨情預測預報，積極探索實施水庫優(yōu)化調度，在汛末，成功協(xié)調三峽、二灘、瀑布溝、向家壩等上游水庫有序蓄水，三峽水庫得以成功蓄水至175米。上游水庫群調度從單庫“獨奏”變成了水庫群“合奏”，水庫群的整體效益大于單個水庫效益之和，實現了多贏的局面。  

　　事實上，在此之前數年，長江防總就對長江上游多座水庫的聯合調度，做過初步嘗試。2007年年初，長江、嘉陵江來水量嚴重偏少，重慶市120萬人的供水受到影響。經長江防總緊急協(xié)調，對嘉陵江上的寶珠寺、東西關、桐子壕3座水電站進行水量調度，并明確要求四川省嘉陵江上各水電站不得蓄水，有效緩解了重慶市的缺水狀況。這可以說是長江流域水庫群聯合調度實踐的發(fā)端。 

　　此后，水庫群的聯合調度不斷有了新的探索，逐年增加列入聯合調度計劃的水庫。2012年年初，修訂后的《長江洪水調度方案》獲國家防總正式批復，增加了三峽及干支流主要水庫（群）的調度；同年8月，由長江防總組織編制的《2012年度長江上游水庫群聯合調度方案》獲國家防總批復，這也是國家防總批復的全國第一個水庫群聯合調度方案。 

　　至此，長江上游水庫群聯合調度步入規(guī)范化軌道。 

　　初聞啼聲 

　　從應對支流洪患，到處置涉水突發(fā)應急公共事件，聯合調度“牛刀初試”，充分發(fā)揮了水庫群綜合效益。 

　　2014年年初，長江口遭遇歷史最長咸潮期。 

　　受長江枯水期低水位和潮汐現象共同影響，這一年2月的咸潮入侵使上海市約200萬人飲水受到影響。 

　　合理采取相應措施，保障長江口供水安全，一刻不能耽擱！上海供水安全牽動著千里之外的長江防總。 

　　經過周密會商，三峽水庫歷史上首次補水應急調度啟動—— 

　　根據長江口咸潮發(fā)展態(tài)勢，統(tǒng)籌考慮長江來水情況、補水需要和后期用水需求，統(tǒng)籌協(xié)調、科學調度以三峽水庫為核心的長江上游水庫群，及時增加下泄流量，適時為下游補水，同時細化下游引江調水工作，保障了上海城市供水安全。隨著春季雨量逐漸增多，長江上游來水明顯增多，長江口咸潮悄然消退。 

　　往年，每到枯水季，長江口都有不同程度的咸潮現象，加之沿江各省市已建成引提水工程近40萬處，巨大的引提水能力使得枯水期水資源供需矛盾日益加劇。為了長效應對，長江防總聯合有關單位編制了相關預案，不斷探索以常態(tài)化機制處理應急事件，不僅為三峽工程巨大的綜合效益做出全新注解，也將長江中上游水庫群聯合調度工作向縱深推進。 

　　幾個月后的主汛期，烏江流域出現超歷史洪水。烏江沿岸的重慶彭水、武隆兩縣洪峰水位預計超過堤防3米，計劃按20年一遇洪水劃定轉移范圍約5萬人。危急關頭，烏江水庫群首次啟動防洪聯合調度。 

　　此次聯合調度涉及貴州、重慶兩省市多座水庫，難度大，時間緊。長江防總與兩省防指密切溝通，及時了解烏江沿岸城鎮(zhèn)的防汛形勢，在針對上游水庫群聯合調度開展的大量研究和探索的基礎上，充分發(fā)揮上游洪家渡、烏江渡、構皮灘水庫攔蓄洪水的功能，并協(xié)調貴州省防辦控制洪水下泄流量，為重慶市應急搶險贏得了時間。 

　　烏江水庫群聯合調度成功實施，彭水、武隆兩地的洪峰水位均削減至5年一遇，洪峰安全通過。烏江，有驚無險地避免了一場巨大損失，兩岸繁華依舊�！巴ㄏ鼤�商調度仍不顯倦意，戰(zhàn)勝洪水是最終目標和強大動力，這次烏江梯級水庫應戰(zhàn)洪水的成功調度，僅是牛刀初試。”長江委防辦巡視員陳桂亞說。 

　　驚心動魄背后的運籌帷幄，不是一蹴而就的。由于要考慮水文、氣象等各種因素的隨機性以及各水庫需滿足多種目標要求，水庫群聯合調度決策實際上是一個非常復雜的過程。 

　　幾年來，納入上游水庫群聯合調度的水庫不斷增加，大量的基礎性研究亟待推進，包括水文徑流特性、水文氣象預報技術、以及各水庫管理單位或部門之間的溝通協(xié)調等都不容輕視。 

　　所幸，從成功應對2012年三峽水庫建庫以來最大入庫洪峰開始，聯合調度在防汛、發(fā)電、生態(tài)、供水等多方面開花結果，取得不俗成績。特別是已經連續(xù)開展12次的促進長江“四大家魚”自然產卵繁殖的聯合生態(tài)調度實驗，通過聯合調度三峽、向家壩、溪洛渡梯級水庫，對宜昌至監(jiān)利江段四大家魚早期資源量的增加起到了積極作用，也展開了長江流域水庫群聯合生態(tài)調度工作的壯美畫卷。 

　　引商刻羽 

　　2016年、2017年接連發(fā)生的大洪水，對長江流域防災減災體系是一次大考，而在這次大考中，聯合調度交出了近乎完美的答卷。 

　　2016年汛期，長江流域風起云涌。誰也不承想，自1998年后，人與水的緊張關系將再度到達峰值。 

　　入汛后，28場強降雨連番襲擊，長江干支流部分河段出現超警戒甚至超保證水位洪水，沿江各省市洪澇、滑坡、泥石流災害頻發(fā)，堤防決口，水庫出險，群眾生命財產遭受巨大威脅。 

　　進入7月，長江中下游地區(qū)發(fā)生1998年以來最大洪水。 

　　3日之內，長江1號、2號洪峰在長江上游和中下游干流相繼形成，湖北省監(jiān)利縣以下長江干流全線超警，兩湖水系水位高漲，防汛形勢異常嚴峻。 

　　其間，中下游與干支流洪水惡劣遭遇，巨量的洪水如何有序安全地東排入海？巨大的考驗之下，聯合調控再一次彰顯它“殺手锏”的作用。 

　　此時，長江上游已有21座水庫納入水庫群聯合調度，防洪庫容360多億立方米。每一座控制性水庫都成為流域防洪和水資源配置這盤大棋上的關鍵棋子，發(fā)揮著巨大的作用，一招錯，滿盤輸，調度容不得絲毫紕漏，必須通盤考慮。 

　　國家防總、長江防總和地方防指利用上中游水庫群聯合調度的有效機制、信息共享平臺和相關研究成果，統(tǒng)籌兼顧，科學研判，打出了一套精妙的“組合拳”—— 

　　控泄三峽水庫，應對長江上游1號洪峰，同時，對上游水庫群聯調聯控，金沙江、雅礱江、大渡河等水庫配合三峽同步攔蓄洪水，為主汛期后續(xù)洪水留出調蓄空間； 

　　洞庭湖水系柘溪、五強溪緊隨其后，大幅度攔蓄入庫洪峰，避免了益陽、桃江城區(qū)滅頂之災； 

　　7月中旬，三峽以下諸多河流同時發(fā)生洪水，提前騰出庫容的上游水庫削峰蓄洪，三峽水庫進一步減泄，與區(qū)間洪水錯峰，避免了荊江全河段超警戒。 

　　2016年，通過精細調度和聯合調度，長江防汛實現了三峽水庫風險可控、洞庭湖不分洪、荊江河段不超警、長江重要堤防無潰口性險情等多重目標，長江流域1998年以來最大洪水俯首東去。 

　　時隔一年，2017年主汛期的長江流域，再次需要上游水庫群蓄峰調洪，為中下游防洪“減負”。 

　　這一年7月，洞庭湖區(qū)大洪水，長江中游型大洪水來勢洶洶。長江中下游干流水位維持快速上漲勢態(tài)，蓮花塘至大通河段全線超警。長江防總34個小時內，先后發(fā)出5道調度令，一步步將三峽出庫流量從2.73萬立方米每秒削減到8000立方米每秒。 

　　“8000立方米每秒”成了2017年的關鍵詞。這個數字對于7月的三峽水庫來說，是破天荒的。 

　　三峽主汛期多年入庫流量3萬立方米每秒，而2017年削減到不足三成的下泄流量，很可能造成三峽水庫庫水位快速上漲，而給后續(xù)防洪留下巨大壓力。 

　　這看似“兵行險招”的背后，卻是審時度勢、未雨綢繆的成竹在胸。在預測到長江中下游將經歷強降雨過程后，長江防總就緊張有序開始聯合調度金沙江等上游梯級水庫騰空庫容，減少進入三峽水庫的洪量，最大限度減輕中下游防洪壓力。 

　　“金沙江梯級水庫下泄的洪水，要經過6天才能出三峽水庫，所以要想讓三峽水庫發(fā)揮防洪作用，就必須算好時間，既不能把水疊加到中下游的洪水上，又不能把水留在三峽水庫中，侵占防洪庫容�！标惞饋喎治�。 

　　加之后期長江上游來水偏小，這樣的罕見情況，給了長江防總大幅度減少三峽下泄的底氣與信心，造就了“8000立方米每秒”的傳奇。 

　　“水庫聯合調度就好比下棋，必須要有全局思維，站在全流域的視角，通盤考慮，謀兵布陣，留足余地，絕不能只是走一步看一步�！标惞饋喺f。 

　　曲高和眾 

　　多年的實踐與總結，長江流域聯合調度取得了卓絕的成績，盡管前路坎坷，但隨著聯合調度工作推向深入，人與水的關系必將不斷走向和諧。 

　　2012年至今，長江防總已經連續(xù)7年編制長江上游水庫群年度聯合調度方案。 

　　2015年11月，長江委組織編制完成《長江流域控制性水庫群聯合調度研究頂層設計》，系統(tǒng)提出了若干調度關鍵技術研究方向、聯合調度方案及實施計劃。 

　　2016年8月，水利部批復長江委防汛抗旱辦公室加掛水庫聯合調度管理局，進一步完善了水庫聯合調度管理機構，翻開水庫群聯合調度管理的新篇章。 

　　2017年，中游清江、洞庭湖區(qū)7座控制性水庫群納入水庫群聯合調度之中，使調度范圍由上游擴展至中游城陵磯控制斷面以上，水庫群“軍團”由最初的10座增至28座。 

　　2018年，“水庫群聯合調度”這張硬牌，實力再度擴充，40座水庫枕戈待旦，覆蓋湖口以上長江上中游地區(qū)，防洪庫容574億立方米，成為迎戰(zhàn)長江洪水最為直接有效的武器。 

　　而到2020年前，長江流域聯合調度將逐步把下游控制性水工程納入調度范圍，充分發(fā)揮流域防洪、供水、發(fā)電、航運和生態(tài)等綜合效益。 

　　盡管如此，聯合調度或許依然是防汛抗旱、水資源配置中最難的部分。 

　　說聯合調度難，不僅僅是因為調度水庫蓄泄洪水，往往涉及幾十萬甚至上百萬人民群眾的生命財產安全，舉足輕重；更是因為水庫群聯合調度既要考慮上下游、左右岸等不同區(qū)域需求，又要考慮水利、交通、電力、環(huán)保、國土等多部門和多行業(yè)的特殊性，同時還要考慮汛期、非汛期等不同時段的不同特點，涉及方方面面。 

　　說聯合調度難，也不僅僅是因為長江流域水庫群是世界上規(guī)模最大的巨型水庫群，聯合調度工作責任大，任務重；更是因為當前我國經濟發(fā)展已進入新常態(tài)，國家實施長江經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，流域城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的快速發(fā)展對水庫群聯合調度保障流域防洪、生態(tài)、供水、發(fā)電、航運等方面提出了新的衡量標準。 

　　如何把有限的水資源恰到好處地分配到流域上下各水庫中，把防洪與減災、除害與興利有效地結合起來，實現由控制洪水向洪水管理的有益轉變，是新發(fā)展理念對防洪工作提出的更高要求。 

　　然而前路艱難，卻也是康莊大道。 

　　盡管還存在諸如基礎研究較弱，綜合調度和信息共享平臺不健全，水文氣象預報水平待突破等問題，但全流域各級防汛部門和水庫管理單位，勢必充分估計制約因素的復雜性，把握調度工作的規(guī)律性，將“聯”與“合”的優(yōu)勢發(fā)揮到極致。 

　　在這一次次的博弈過程中，人類追求水安全的手段越來越科學合理，人與水的關系走向更加理性，人與自然相處更加和諧。

　　來源：中國水利網報 2018年6月28日