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河北省保定市府河清淤工程勝利橋—東二環(huán)下游段，工人正在加緊清理河道底泥。

　　□本報記者 李攀

　　海河流域扼守京畿重地，防洪安全不僅關(guān)系流域四省兩市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更關(guān)乎雄安新區(qū)起步建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展的重大戰(zhàn)略布局。

　　由于海河流域河道源短流急，洪水突發(fā)性強(qiáng)、預(yù)見期短的特點，洪水預(yù)報和調(diào)度難度較大。根據(jù)氣象水文部門預(yù)測分析，今年海河流域部分水系可能發(fā)生大洪水，防汛形勢不容樂觀。

　　面對步步臨近的汛期，海河流域是否做到大水未至、防備先行？有沒有底氣做好防災(zāi)減災(zāi)工作？5月上旬，本報“‘汛來問江河’記者行”采訪組赴河北省保定市、山西省陽泉市，實地探訪防汛備汛情況。

　　提早謀劃 嚴(yán)陣以待

　　防汛猶如一場大考，若想臨危不亂、從容應(yīng)對，就要提早著手，做好充分準(zhǔn)備。

　　5月5日下午，保定市唐縣西大洋水庫，記者站在主壩壩頂上極目遠(yuǎn)眺，微風(fēng)吹拂，寬闊的水面上泛起陣陣漣漪。

　　作為海河流域大清河水系南支唐河上游的大（1）型水庫，西大洋水庫承擔(dān)著保障下游300多萬人口、400余萬畝耕地及重要鐵路、油田防洪安全的重任，是名副其實的“大水缸”。

　　“今年汛前，我們對泄洪閘門、啟閉設(shè)備、備用電源和系統(tǒng)電源進(jìn)行多次檢查和調(diào)試，對通信設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，準(zhǔn)備了充足的防汛物料，確保發(fā)生強(qiáng)降雨時，內(nèi)部指揮系統(tǒng)運轉(zhuǎn)靈活�！� 西大洋水庫管理處主任李士賢堅定地說。

　　不僅如此，水庫管理處還設(shè)立了防汛值班室、水情調(diào)度電臺通信組、閘門供電組等11個防汛職能組隊，并分別制定了應(yīng)急預(yù)案。

　　這樣的汛前準(zhǔn)備工作，在河北全省都在有條不紊地進(jìn)行著。

　　早在今年1月底，河北省防指就對全省全年防汛抗旱工作進(jìn)行部署。4月11日，省防指結(jié)合各地實際，采取“一市一單”方式，有針對性地對各個防汛重點進(jìn)行具體安排。

　　2月到5月，河北省分縣級自查整改、市級抽查核實、省防指督查督辦三個階段，在全省組織開展防汛檢查，確保無盲區(qū)、無死角、全覆蓋。

　　在責(zé)任落實方面，河北全面落實行政首長責(zé)任制、分級責(zé)任制、分部門責(zé)任制、技術(shù)參謀責(zé)任制、防汛崗位責(zé)任制。各級領(lǐng)導(dǎo)從汛前檢查到防洪調(diào)度、抗洪搶險、救災(zāi)安置等各個環(huán)節(jié)責(zé)任一包到底。

　　手中有糧，心中不慌。防汛物資儲備是每年防汛準(zhǔn)備工作的重頭戲。2017年汛后，河北新增儲防汛物資總值2700萬元，全省防汛物資儲備價值總額達(dá)3.38億元。

　　與此同時，小型水庫除險加固、監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)、防汛預(yù)案編制、搶險隊伍建設(shè)等工作也在加緊進(jìn)行中。

　　“寧可備而無汛，不可汛而無備。防汛是每年都要經(jīng)歷的一場硬仗，只有以防為主、常抓不懈，才能有備無患，牢牢把握防汛抗災(zāi)減災(zāi)的主動權(quán)。”河北省防辦督察專員王英林說。

　　瞄準(zhǔn)重點 夯實基礎(chǔ)

　　眼下的白洋淀，綠柳婆娑，碧波蕩漾，水鳥嬉戲。2017年4月，中共中央、國務(wù)院決定設(shè)立河北雄安新區(qū)，擘畫推動京津冀協(xié)同發(fā)展的千年大計。雄安新區(qū)的設(shè)立不僅為燕趙大地帶來歷史性的重大發(fā)展機(jī)遇，也對這個占據(jù)海河流域總面積54%的省份提出更高的防汛要求。

　　5月4日一早，保定市府河清淤工程施工現(xiàn)場如火如荼，工人們駕駛挖掘機(jī)正在緊張地清理河道底泥。堤岸上清晰地留下底泥曾經(jīng)到達(dá)的痕跡。

　　府河發(fā)源于保定市西郊，流經(jīng)城區(qū)，最終匯入白洋淀。由于是平原排瀝河道，河道淤積嚴(yán)重，淤泥最深處可達(dá)4米。

　　“進(jìn)行底泥清淤，不僅是為了改善河段內(nèi)水質(zhì)，更重要的是提高行洪排澇能力，確保保定城區(qū)和下游雄安新區(qū)的防洪安全�！� 保定市水利局黨組成員、城區(qū)水系管理辦公室主任馮寬良說。

　　容城縣作為雄安新區(qū)的組成部分，這里的防汛工作被賦予特殊意義，更容不得一絲懈怠。

　　容城縣委書記任縣防汛抗旱指揮部政委，縣長任總指揮，有關(guān)縣級領(lǐng)導(dǎo)分別任副政委和副總指揮，各有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對防汛工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。容城實行了以縣級領(lǐng)導(dǎo)包河、縣直部門包堤段負(fù)責(zé)制為主的各項防汛責(zé)任制，層層分解任務(wù)，織密防汛責(zé)任網(wǎng)。當(dāng)?shù)匮肫蠛筒糠制髽I(yè)主動認(rèn)領(lǐng)重點部位的應(yīng)急搶險任務(wù)，有效補(bǔ)充防汛減災(zāi)力量。

　　針對雄安新區(qū)地處平原河網(wǎng)實際情況，河北將于6月開展堤防搶險培訓(xùn)演練，切實提高各級各部門搶險快速反應(yīng)能力和指揮決策水平，減少災(zāi)害損失，確保安全度汛。

　　趨利避害 力保安瀾

　　山西陽泉市平定縣四面環(huán)山，溝壑縱橫，一旦發(fā)生強(qiáng)降雨，坡陡流急，災(zāi)害頻發(fā)。

　　2016年“7·19”暴雨災(zāi)害，平定縣副縣長李鴻斌至今仍記憶猶新：“全縣10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）普遍受災(zāi)，河道堤防損失慘重�！�

　　此后，平定縣委、縣政府成立了水毀堤防修復(fù)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府為修復(fù)主體，安排1000萬元專項啟動資金，支持各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）積極開展水毀堤防修復(fù)工程。

　　亂流橋地處桃河和南川河交匯處，“7·19”暴雨發(fā)生時，由于防洪標(biāo)準(zhǔn)低，橋體被洪水沖毀。今年5月底，修復(fù)工程將全面竣工。屆時，亂流橋的防洪標(biāo)準(zhǔn)將大幅度提高，抵御洪水的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　山洪災(zāi)害防治，工程設(shè)施是硬實力，防汛人的智慧是軟實力。只有兩手抓才能兩手硬，才能最大程度減輕災(zāi)害損失。

　　走進(jìn)平定縣張莊鎮(zhèn)寧艾村山洪災(zāi)害防御指揮辦公室，預(yù)警無線廣播分機(jī)、手搖報警器、鑼、鼓、號，一應(yīng)俱全，整齊擺放。墻上懸掛的山洪災(zāi)害防御預(yù)案上，撤避安置示意圖清楚地標(biāo)明了安全區(qū)所在地，并對每種預(yù)警信號進(jìn)行了詳細(xì)說明。

　　當(dāng)觀測雨量達(dá)到準(zhǔn)備雨量時，預(yù)警員將根據(jù)上級指令發(fā)布相應(yīng)的預(yù)警信號。村民們聽到預(yù)警信號時，會根據(jù)其代表的意義，按照所屬小組，轉(zhuǎn)移至不同的安置點避險。

　　“每年汛前，村里都會向村民發(fā)放山洪災(zāi)害防治宣傳材料、明白卡，組織轉(zhuǎn)移避險應(yīng)急演練，確保預(yù)警到人、有效避險�！睂幇�村黨支部書記馬雙銀介紹道。

　　這些措施正是根據(jù)山西省提出的群測群防“九個一”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求而制定的山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)每個村，必須有一個簡易雨量監(jiān)測報警站，明確一名報警員，配備一套以上報警設(shè)備，編制一個村級應(yīng)急撤避預(yù)案，確定一處避災(zāi)安置點，制作一個宣傳告示欄，每戶發(fā)放一張明白卡，至少開展一次培訓(xùn)，至少進(jìn)行一回演練。

　　“全省115個有山洪防治任務(wù)的縣（市、區(qū)）已全部完成建設(shè)任務(wù)，初步實現(xiàn)了山洪監(jiān)測預(yù)警全覆蓋，對避免發(fā)生重大人員傷亡將發(fā)揮不可替代的重要作用�！鄙轿魇∷�利廳副廳長、省防指副總指揮白小丹說。

　　防汛減災(zāi)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。面對即將到來的汛期，防汛備汛工作不僅有“大手筆”，更要有“細(xì)致活”。從預(yù)案編制到責(zé)任落實，從監(jiān)測預(yù)警到物資儲備，從工程建設(shè)到應(yīng)急演練，每一步都穩(wěn)扎穩(wěn)打，有序有效。

　　大汛當(dāng)前，海河流域水利人正以如履薄冰的態(tài)度，主動扎實做好各項防汛備汛工作，確保汛期海河流域安瀾無恙。

　　來源：中國水利報 2018年5月18日