□本報(bào)記者 滕紅真
實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須合乎時(shí)代潮流，順應(yīng)人民意愿，勇于改革開放，讓黨和人民事業(yè)始終充滿奮勇前進(jìn)的強(qiáng)大動(dòng)力。黨的十九大報(bào)告指出，堅(jiān)持全面深化改革。必須堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，不斷推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決破除一切不合時(shí)宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端，突破利益固化的藩籬，吸收人類文明有益成果，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重要支撐和有力保障，水利要堅(jiān)定改革信心，深入貫徹落實(shí)全面深化改革的各項(xiàng)要求，壓茬拓展改革廣度和深度，全力推進(jìn)水治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
堅(jiān)持不懈深化水利改革，就要加快構(gòu)建有利于提高水利發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展效益的機(jī)制，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的水利制度體系。機(jī)制領(lǐng)航，制度為先，實(shí)現(xiàn)“一子落而滿盤活”，關(guān)鍵是有務(wù)實(shí)管用的工作體制機(jī)制。我們要不斷完善河湖管理保護(hù)機(jī)制，健全流域綜合管理體制，創(chuàng)新農(nóng)村水利發(fā)展體制機(jī)制，分類推進(jìn)水利工程產(chǎn)權(quán)制度和管理體制改革，加快水生態(tài)文明體制改革等。以體制機(jī)制的完善引領(lǐng)現(xiàn)代化治水方略，不斷提高水利改革的精準(zhǔn)化、精細(xì)化、精深化水平，加快構(gòu)建有利于實(shí)現(xiàn)水利創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展的現(xiàn)代化治水體系。
堅(jiān)持不懈深化水利改革，就要加大全面推行河長(zhǎng)制工作方案落實(shí)和督促檢查力度，加快推進(jìn)湖泊實(shí)施河長(zhǎng)制工作，指導(dǎo)各地落實(shí)河長(zhǎng)制六項(xiàng)主要任務(wù)，從根本上解決河湖管理保護(hù)的突出問題，讓河湖休養(yǎng)生息、生生不息。河長(zhǎng)制直指當(dāng)前河湖治理存在的問題，順應(yīng)人民過上美好生活的新期待，是生態(tài)文明體制改革的重要任務(wù)，也是建設(shè)美麗中國(guó)的重大舉措。各地要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感、使命感，以更加自覺的擔(dān)當(dāng)意識(shí)，只爭(zhēng)朝夕的進(jìn)取精神，扎實(shí)有力的工作舉措，確保中央全面推行河長(zhǎng)制決策部署不折不扣落實(shí)到位。要抓好整改落實(shí)，加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)，推進(jìn)任務(wù)落實(shí)，抓好河長(zhǎng)制工作，做好中期評(píng)估，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，做好年度總結(jié)。同時(shí)，提早謀劃今后河長(zhǎng)制工作計(jì)劃，將河長(zhǎng)制目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任措施落實(shí)到河段上，更加精準(zhǔn)地實(shí)施涉及河湖管理保護(hù)的專項(xiàng)行動(dòng)，全面提速河長(zhǎng)制各項(xiàng)工作。
堅(jiān)持不懈深化水利改革，就要持續(xù)深化水利“放管服”改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變水行政管理職能，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。大道至簡(jiǎn)，簡(jiǎn)化是為了進(jìn)一步高效，規(guī)范是為了進(jìn)一步自律有序�！胺殴芊毕蛉罕娊怀觥懊靼踪~”，為接受監(jiān)督打開“一扇窗”。我們要在繼續(xù)減少水行政審批事項(xiàng)的同時(shí)，全面清理非行政許可審批，研究制定政府水行政管理權(quán)力清單、責(zé)任清單，推進(jìn)投資項(xiàng)目涉水行政審批分類合并實(shí)施，建立縱橫聯(lián)動(dòng)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，不斷強(qiáng)化并嚴(yán)格遵從現(xiàn)代治水的基本邏輯。
堅(jiān)持不懈深化水利改革，就要?jiǎng)?chuàng)新水利投融資體制機(jī)制。只有牽住“牛鼻子”，抓好重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，才能以重點(diǎn)突破撬動(dòng)全局。我們要落實(shí)中央加大水利投入相關(guān)政策，充分發(fā)揮公共財(cái)政資金的引導(dǎo)撬動(dòng)和聚集放大作用，加大開發(fā)性金融支持力度，用好過橋貸款、抵押擔(dān)保貸款、融資擔(dān)保、專項(xiàng)建設(shè)基金等政策，通過政府與社會(huì)資本合作、參股控股、特許經(jīng)營(yíng)、股權(quán)債權(quán)融資、政府購(gòu)買服務(wù)等方式，更多地吸引社會(huì)資本參與水利建設(shè)運(yùn)營(yíng)。
堅(jiān)持不懈深化水利改革，就要全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，積極培育水權(quán)水市場(chǎng)，推進(jìn)水流產(chǎn)權(quán)確權(quán)試點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大水資源稅改革試點(diǎn)范圍。我們要加快農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，建立精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水激勵(lì)機(jī)制，全面推行城鎮(zhèn)居民階梯水價(jià)和非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度，扎實(shí)做好水流產(chǎn)權(quán)確權(quán)試點(diǎn)工作，充分發(fā)揮中國(guó)水權(quán)交易所作用，抓好水資源稅改革試點(diǎn)工作。同時(shí)，要抓緊總結(jié)匯總試點(diǎn)進(jìn)展情況，攻克難點(diǎn)，真正把試點(diǎn)的價(jià)值和作用發(fā)揮出來，建好水利改革的“前哨站”，推動(dòng)改革航船行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
改革難，深化改革更難，全面深化改革難上加難。水利系統(tǒng)廣大黨員干部需要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十九大精神上來，把智慧和力量凝聚到落實(shí)黨的十九大提出的重大戰(zhàn)略部署上來，迎難而上，攻堅(jiān)克難，增強(qiáng)改革定力，保持改革韌勁，著力增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，牢牢抓住并用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，奮力開創(chuàng)中國(guó)特色水利現(xiàn)代化。
來源：中國(guó)水利報(bào) 2017年11月3日
