□本報(bào)記者 唐瑾 陶麗琴 王子鵬
牛欄江—滇池補(bǔ)水工程運(yùn)行至今3年多，今年7月完成的一項(xiàng)評(píng)估報(bào)告顯示：德澤水庫、干河提水泵站、輸水工程運(yùn)行穩(wěn)定、安全，滿足設(shè)計(jì)要求，工程經(jīng)受住了時(shí)間檢驗(yàn)。
自2008年12月30日牛欄江—滇池補(bǔ)水控制性工程試驗(yàn)場地開建以來，歷時(shí)四載，工程建設(shè)指揮部和設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各路建設(shè)大軍克服工期緊、施工條件復(fù)雜、建設(shè)難度大、工程建設(shè)任務(wù)重等各種困難和挑戰(zhàn)，創(chuàng)造了前期立項(xiàng)審批、籌建準(zhǔn)備、征地和移民安置補(bǔ)償及工程建設(shè)等方面的一個(gè)個(gè)奇跡。在建設(shè)過程中，無重大人員安全事故發(fā)生，已完成驗(yàn)收評(píng)定的單項(xiàng)工程全部合格，德澤大壩優(yōu)良率達(dá)到84%，干河泵站優(yōu)良率達(dá)到89%，成為云南重大水利項(xiàng)目又好又快建設(shè)的經(jīng)典案例。
對(duì)于這樣的結(jié)果，始終參與工程建設(shè)的省水利廳副廳長、原牛欄江工程副總指揮劉加喜一直信心滿滿，但他想要的遠(yuǎn)不止于此：早在工程建設(shè)之初就確立了打造精品工程的目標(biāo)，將沖擊“大禹獎(jiǎng)”和“魯班獎(jiǎng)”。
迎難而上 勇啃硬骨頭
有人說，喀斯特地貌是美麗的景觀，但對(duì)于工程建設(shè)來講就意味著重重困難與危險(xiǎn)，地質(zhì)專家們對(duì)此有共識(shí)。
牛欄江—滇池補(bǔ)水工程投資80多億元，調(diào)水115.85公里，年補(bǔ)水滇池6億立方米左右，其建設(shè)規(guī)模、投資、調(diào)水量之大在云南省單個(gè)工程中不曾有過。更何況在115.85公里的輸水線路中有10條隧洞，長104.52公里，占線路總長的90.23%�？上攵ㄔO(shè)難度有多大。
“2008年開工，4年建成。”這是云南省委、省政府對(duì)牛欄江—滇池補(bǔ)水工程的要求，也是云南省水利廳立下的“軍令狀”。壓力是空前的。
牛欄江—滇池補(bǔ)水工程是一座穿越喀斯特地貌區(qū)的工程，同時(shí)還是一個(gè)典型的“四高一長”工程：地區(qū)地震基本烈度高、大壩高、泵站提水揚(yáng)程高、隧洞地下水位高、輸水線路戰(zhàn)線長�！八母咭婚L”的特點(diǎn)導(dǎo)致工程面臨前所未有的“四難”：壩址地形狹窄，樞紐布置難；泵站單機(jī)功率大，泵組選型難；地下廠房埋深大，防滲處理難；隧洞地下水位高，施工開挖難。
這些只是工程上的“難”，更難的還有審批環(huán)節(jié)、資金籌措、移民安置……按照常規(guī)進(jìn)度，這是一個(gè)需要8～10年才能完成的建設(shè)任務(wù)。
與此形成巨大反差的是，云南省水利廳承擔(dān)工程建設(shè)任務(wù)是有史以來頭一次。“水利廳以前從來沒有自己干過工程，根本沒有經(jīng)驗(yàn)。但我們有水利人的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。我們一定要干好，要給省委、省政府和昆明市民一個(gè)交代，也要給自己一個(gè)證明，證明水利人有能力承擔(dān)重任。”云南省水利廳原廳長周運(yùn)龍向記者講述了當(dāng)時(shí)接受任務(wù)時(shí)的心態(tài)。
面對(duì)這塊“難啃的骨頭”，云南省水利廳以高度的責(zé)任感和使命感，舉全廳之力，迅速組建機(jī)構(gòu)，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，全力投入工程建設(shè)。
從決策到開工建設(shè)時(shí)間僅有短短幾個(gè)月，許多工作從零開始，加班加點(diǎn)成了常態(tài)。承擔(dān)項(xiàng)目前期工作的云南省水利水電勘測設(shè)計(jì)研究院租了一家賓館，抽調(diào)了100多名設(shè)計(jì)人員集中辦公，吃住在此，那段時(shí)間根本沒有節(jié)假日。
該院副院長梅偉回憶說：“在時(shí)間緊、任務(wù)重、外業(yè)勘測量大、要求高等困難條件下，大家夜以繼日拼命工作，編制了10余項(xiàng)前期審批支撐性報(bào)告和文件，在不到4年時(shí)間內(nèi)完成了按常規(guī)需要6至10年才能完成的立項(xiàng)審批工作�！�
移民搬遷被稱之為“天下第一難事”。盡管庫區(qū)只有600戶移民，但動(dòng)員搬遷仍是一件很困難的事。省水利廳副廳長、時(shí)任工程副總指揮長劉加喜帶領(lǐng)工作人員一個(gè)村、一個(gè)村地走訪，宣傳工程建設(shè)的意義，聽取群眾的訴求，幫助群眾解決實(shí)際困難，搬遷工作最終如期進(jìn)行，為工程建設(shè)贏得了寶貴時(shí)間。
“實(shí)際上工程沿線的搬遷和維穩(wěn)工作都是這么干下來的。辦法就兩個(gè)，一要幫助搬遷戶解決實(shí)際困難。另外就是與當(dāng)?shù)鼗鶎痈刹亢腿罕娨孕膿Q心，尊重他們。只要尊重他們，事兒都好辦�！眲⒓酉仓v述了扎實(shí)到位的移民搬遷工作方法，為工程施工創(chuàng)造了良好環(huán)境。
從前期工作到立項(xiàng)審批，再到移民搬遷，每一項(xiàng)工作，每一個(gè)環(huán)節(jié)，高效、優(yōu)質(zhì)成為顯著特點(diǎn)，為工程如期推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
攻堅(jiān)克難 鏖戰(zhàn)“喀斯特”
牛欄江—滇池補(bǔ)水工程跨度大、戰(zhàn)線長，高壩、大泵、長深隧洞在國內(nèi)外也屬罕見，而且地質(zhì)條件極為復(fù)雜，溶洞、涌水、涌沙、突泥等不良地質(zhì)狀況頻繁出現(xiàn)，加上建設(shè)工期緊迫，工程建設(shè)難度超乎想象。
這其中最不利的是地下工程多，隧洞工程占90%以上，有很多不可預(yù)見的因素，困難疊加，驚險(xiǎn)連連。
2009年9月初，德澤水庫導(dǎo)流泄洪隧洞已經(jīng)開挖完成，正值進(jìn)行洞內(nèi)襯砌和出口邊坡處理的關(guān)鍵時(shí)刻，9月14日晚，工地突降大暴雨，持續(xù)10多個(gè)小時(shí)，兩岸飛瀑，河水暴漲，導(dǎo)流泄洪隧洞出口右邊坡突然大面積坍塌，塌方量達(dá)3200萬立方米，把導(dǎo)流洞出口全部填埋。
工程建設(shè)指揮部及其設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等人員在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場，連夜召開應(yīng)急搶險(xiǎn)現(xiàn)場會(huì)，共同商定搶險(xiǎn)處理方案。正常情況下，處理塌方量需要3個(gè)月的時(shí)間。此時(shí)施工方提出，先通過“戴帽”的方法使出口避免上部滑塌，確保施工人員安全，用15天就把它處理完，但是要花費(fèi)300萬元。
所謂“戴帽”，就是在山體外面的明渠兩邊用鉆打孔，用鋼管樁加固十幾米、二十米長的一段，再到上面用工字鋼和混凝土把出口封閉起來，便于把下面的塌方量盡快清理掉。
雖然付出了300萬元的代價(jià)，但及時(shí)處置險(xiǎn)情為導(dǎo)流泄洪隧洞搶回了工期，劉加喜認(rèn)為非常值得。他說：“要實(shí)現(xiàn)4年工期建設(shè)目標(biāo)，德澤水庫必須在2009年年底前實(shí)現(xiàn)大壩截流，而大壩截流的先決條件就是導(dǎo)流泄洪洞按期完工。如果大壩錯(cuò)過截流時(shí)間，汛期無法施工，截流就要等到第二年，這種情況決不能出現(xiàn)�！�
在干河泵站施工中，同樣險(xiǎn)情不斷。這座泵站單機(jī)最大提水揚(yáng)程233.3米，被稱為“亞洲之最”。干河泵站主要建筑主廠房和配套設(shè)施以及引水隧道都在地下100多米的深處，施工地段幾乎全是喀斯特地貌，地質(zhì)結(jié)構(gòu)非常復(fù)雜。2011年8月22日，一場暴雨就把地下泵站淹掉了。
據(jù)周運(yùn)龍回憶，那場特大暴雨超過了歷史峰值，導(dǎo)致地下暗河水位增高，水壓增大。由于泵站引水隧洞2號(hào)支洞上游鉆孔時(shí)擊穿了地下暗河巖層，兩股噴射距離達(dá)到6米的涌水急速噴涌，500多米的引水隧洞主洞和300多米的2號(hào)支洞頃刻間全部被淹。
“當(dāng)時(shí)泵站施工就像頭上頂了一盆水，如果不是那場特大暴雨，工程進(jìn)展早一點(diǎn)或晚一點(diǎn)，都會(huì)錯(cuò)過這個(gè)巖層的薄弱環(huán)節(jié)�！钡@是一個(gè)無法預(yù)見的結(jié)果。工程指揮部立即組織排水和清洗，然后采用在混凝土中澆筑控制閘閥，埋設(shè)通道的辦法，排除險(xiǎn)情。
在大五山隧洞施工中，突擊隊(duì)投入了比正常情況多3倍以上的人力、物力，并創(chuàng)造性地采用“三臺(tái)階五步開挖法”，拉長工作面，以空間換時(shí)間的施工突擊，創(chuàng)造了工程開工以來，單月單面掘進(jìn)236米的最快紀(jì)錄。
2013年6月16日，輸水線路最后一個(gè)節(jié)點(diǎn)——大五山隧洞9號(hào)支洞下游段和10號(hào)支洞上游段在深深的巖石下最終匯合，104.52公里長的地下輸水隧洞正式全線貫通，勝利的歡呼久久回蕩在那片灑滿汗水、淚水的熱土。
科學(xué)管控 破解諸多難題
工期很緊，險(xiǎn)情頻發(fā)，但牛欄江—滇池補(bǔ)水工程正如人們所期待的那樣實(shí)現(xiàn)了預(yù)定目標(biāo)：工程如期完工按時(shí)通水，質(zhì)量獲得高優(yōu)良率；雖然工程建設(shè)中發(fā)生各類涌水、突泥、坍塌事件400多次，但無重大人員安全事故發(fā)生。對(duì)于有著長達(dá)200公里的施工戰(zhàn)線、200多家參建單位的牛欄江—滇池補(bǔ)水工程來說，這一切是如何做到的？
“如果沒有高規(guī)格的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)來凝聚各方力量強(qiáng)力推動(dòng)，要在4年工期內(nèi)完成這樣一座宏大的工程幾乎是不可能的�！碑�(dāng)時(shí)工程建設(shè)參與者、省水利廳水資源處處長李伯根介紹說，“省里及時(shí)組建具有政府行政職能的省政府牛欄江—滇池補(bǔ)水工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，成立水投項(xiàng)目公司，三位一體組建了工程建設(shè)指揮部，在建設(shè)期間代行業(yè)主職責(zé)，全面負(fù)責(zé)工程建設(shè)�？茖W(xué)的機(jī)構(gòu)設(shè)置為超常規(guī)的建設(shè)速度奠定了基礎(chǔ)�！�
據(jù)了解，在整個(gè)工程建設(shè)過程中，工程建設(shè)指揮部把進(jìn)度、質(zhì)量、安全和投資控制工作落實(shí)到全線150個(gè)工作面上，協(xié)調(diào)推進(jìn)前期項(xiàng)目審批，以及移民、征地、供電、通信、交通、水泥、鋼材、柴油、炸藥等施工保障和施工環(huán)境維護(hù)工作，4年工期如期實(shí)現(xiàn)。
工程建設(shè)戰(zhàn)線長、難點(diǎn)多，在建設(shè)周期短、協(xié)調(diào)任務(wù)重的實(shí)際情況下，指揮部通過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑O(shè)計(jì)及動(dòng)態(tài)管理，實(shí)行全過程咨詢，并以技術(shù)管理為核心，將其貫穿于決策、設(shè)計(jì)、實(shí)施等各個(gè)階段，為保證工程質(zhì)量，控制工程投資和加快進(jìn)度提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐。
牛欄江—滇池補(bǔ)水工程是一項(xiàng)超常規(guī)工程，因?yàn)榈岢匮a(bǔ)水的“刻不容緩”，僅4年工期，沒有辦法按照常規(guī)程序走，因而采取了一些超常規(guī)的辦法。比如，全過程技術(shù)咨詢機(jī)制。即，委托中國國際工程咨詢公司專題負(fù)責(zé)項(xiàng)目建議書技術(shù)咨詢，委托中國江河咨詢中心實(shí)行全過程技術(shù)咨詢；省內(nèi)核準(zhǔn)的工程內(nèi)容的技術(shù)咨詢委托省政府項(xiàng)目投資評(píng)審中心和省水利水電技術(shù)咨詢中心聯(lián)合承擔(dān)技術(shù)指導(dǎo)、參謀的作用，能讓此類復(fù)雜的系統(tǒng)工程少走彎路，不走岔路。
“正因?yàn)楣て诰o不允許按照常規(guī)程序走，所以在每一個(gè)環(huán)節(jié)花的精力更大，下的功夫更多，不能出現(xiàn)任何失誤，否則整個(gè)工程可能會(huì)陷入意想不到的麻煩�！眲⒓酉步榻B說。
面對(duì)技術(shù)復(fù)雜、投資大、工期長、受外界干擾及自然因素影響大等特點(diǎn)，指揮部同樣有高招：把嚴(yán)格合同管理、規(guī)范建設(shè)管理貫穿于項(xiàng)目管理全過程。依靠嚴(yán)格合同管理這一主線，協(xié)調(diào)約束各方共同形成合力，確保規(guī)范、可控和快速推進(jìn)工程建設(shè)，保證了上百份合同的目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
建世紀(jì)工程，質(zhì)量為先，安全第一。在工程建設(shè)過程中，工程質(zhì)量控制和安全生產(chǎn)始終被建設(shè)管理者頂在“頭上”，他們落實(shí)安全目標(biāo)責(zé)任、強(qiáng)化安全教育、增強(qiáng)防范意識(shí)、加大安全檢查、及時(shí)消除事故隱患……一項(xiàng)項(xiàng)過硬的舉措貫穿于工程建設(shè)的全過程。
1500多個(gè)日日夜夜的奮戰(zhàn)，6000余名建設(shè)者的心血和汗水，終于將一條用智慧和汗水鑄造的“地下長河”展現(xiàn)在滇中大地，創(chuàng)造了百里隧洞穿越喀斯特地貌的偉大壯舉，并實(shí)現(xiàn)了工程安全、資金安全、干部安全的目標(biāo)。從此，牛欄江水出德澤、經(jīng)泵站、穿山越壑入滇池，給高原明珠注入新的生命之源。
來源：中國水利報(bào) 2017年9月19日
