□本報(bào)記者 岳虹
8月26日9點(diǎn)53分，航班在雨中抵達(dá)陜西榆林——這座地處黃土高原、北臨毛烏素沙漠，素有“沙漠之城”稱號(hào)的陜北城市。
飄灑的雨點(diǎn)和濕冷的空氣即刻襲來，讓周身仍裹挾著北京暑熱氣息的記者打了個(gè)寒戰(zhàn)——這里最低氣溫只有12攝氏度，而溫度驟降的原因正是這場(chǎng)“如約而至”的降雨——在前一天，氣象部門預(yù)報(bào)，自26日起陜西將迎來新一輪強(qiáng)降雨。
降雨就是防汛集結(jié)號(hào)，陜西省、榆林市防汛部門迅速行動(dòng)起來。
“沙漠地區(qū)居然產(chǎn)流了！”
8月27日下午，在毛烏素沙漠南緣的榆林市小壕兔鄉(xiāng)雪河村，一條人工挖掘、用一壘壘沙袋筑成的排水道格外醒目。這里并沒有河流，從上游毛烏素沙漠區(qū)域新形成的一股徑流，在排水道中奔騰著濺起水花，流向幾公里外的中營(yíng)盤水庫。人工筑渠是為了給徑流定向，從而減小其對(duì)村莊和農(nóng)田的威脅。本輪降水對(duì)這條小渠形成了一定沖擊，記者看到幾位村民正在搬運(yùn)沙袋，加固排水道轉(zhuǎn)彎區(qū)域。
“沙漠地區(qū)居然產(chǎn)流了！土壤含水量真的飽和了！”榆林市水務(wù)局副局長(zhǎng)朱萬虎感嘆道，“沙漠地區(qū)沙土疏松，降水很容易下滲，即使有過剩的雨水也可依靠高低起伏的沙丘形成臨時(shí)的‘海子’，很少會(huì)外泄形成自然流量�！彼f，這是他第一次看到沙漠地區(qū)因降水過多產(chǎn)生自然流量，也算長(zhǎng)了見識(shí)。
7月26日，榆林剛經(jīng)歷了一場(chǎng)暴雨洪水的襲擊。而幾天之前，一輪強(qiáng)降雨剛剛結(jié)束，現(xiàn)在又迎來新一輪持續(xù)強(qiáng)降雨。當(dāng)?shù)赝寥篮匡柡�，水庫淤地壩蓄水位較高，形成洪水并引發(fā)次生災(zāi)害的概率大增，防汛形勢(shì)嚴(yán)峻。
此情此景，高度重視、加緊部署、積極防御，成為當(dāng)務(wù)之急。
8月25日，降雨來臨前夕，從國(guó)家防總到陜西省、榆林市及其下屬各區(qū)縣，均在第一時(shí)間展開部署。
國(guó)家防總派出工作組連夜趕往榆林，協(xié)助防御工作。陜西省防指緊急發(fā)出通知，要求各地切實(shí)落實(shí)防汛責(zé)任，堅(jiān)決克服松懈思想和厭戰(zhàn)情緒，同時(shí)，陜北、陜南應(yīng)因地制宜全力做好本次強(qiáng)降雨防御工作。
榆林市委、市政府高度重視，要求加強(qiáng)值班預(yù)警，提前防范地質(zhì)災(zāi)害。市防指緊急召開會(huì)議，研究水情，并向各縣市區(qū)發(fā)出通知部署防范工作。當(dāng)晚8點(diǎn)，3個(gè)工作組趕赴6個(gè)縣市區(qū)指導(dǎo)強(qiáng)降雨防范工作。
關(guān)鍵在落實(shí)！降雨開始后，來自國(guó)家防總、陜西省、榆林市的工作組及專家，針對(duì)重要水利工程及病險(xiǎn)淤地壩等，進(jìn)行深入勘察，對(duì)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層防汛工作做出細(xì)致安排，提出明確要求。
市委書記戴征社視頻連線12個(gè)縣市區(qū)。是否有危房危窯，受威脅及危險(xiǎn)區(qū)群眾是否已轉(zhuǎn)移，是市委、市政府關(guān)注的焦點(diǎn)。榆陽河河道、城區(qū)危房危窯等隱患點(diǎn)成為重點(diǎn)巡查區(qū)域。
淤地壩上演“雙重角色”
在榆林，淤地壩有“雙重角色”。它既在水土保持方面發(fā)揮重要作用，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的重要手段，同時(shí)又在防汛方面扮演重要角色。
8月26日下午，國(guó)家防總工作組驅(qū)車前往橫山區(qū)，查看了元坪2號(hào)骨干壩、西莊骨干壩、八道溝壩等3座淤地壩。其中，八道溝壩在一個(gè)月前的“7·26”暴雨洪水襲擊下，受損嚴(yán)重，被水沖開的裂縫像一道扎眼的傷痕嵌在土石之上。工作組專家向當(dāng)?shù)厮畡?wù)部門工作人員詳細(xì)詢問了壩體受損的情況及采取的緊急措施。
雨大路險(xiǎn)，汽車在依山而建的泥濘道路上走走停停。
為什么即使涉險(xiǎn)也要查看淤地壩？因?yàn)橛俚貕螌?duì)榆林太重要了！
榆林有21 168座淤地壩，約占全省的2/3，全國(guó)的1/3，榆林是全國(guó)淤地壩建設(shè)數(shù)量最多的地區(qū)之一。
“在防汛方面，榆林淤地壩的作用是雙向的。一方面，榆林在黃土高原之上，是黃河山陜區(qū)間重要的粗泥沙來源區(qū)，大量的淤地壩能夠固水土，留泥沙，減緩下游黃河河道和水庫的泥沙淤積，起到‘減淤’作用，這對(duì)黃河防汛是有利的。但另一方面，病險(xiǎn)淤地壩較多又成為防汛工作的重大安全隱患，尤其是當(dāng)壩體附近有村莊分布時(shí)，在強(qiáng)降雨的沖擊下，一旦垮壩，將嚴(yán)重威脅群眾的生命安全，甚至造成群死群傷。”談到淤地壩的防汛作用時(shí)，黃委防汛辦副處長(zhǎng)趙咸榕說。
由于建設(shè)歷史較長(zhǎng)，在建設(shè)之時(shí)又多為群眾自發(fā)興建，缺乏科學(xué)指導(dǎo)和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，榆林的淤地壩病險(xiǎn)問題突出。在2015年開展的病險(xiǎn)淤地壩認(rèn)定工作中，有一半以上的中型淤地壩被認(rèn)定為病險(xiǎn)壩。
“榆林離不開淤地壩�！痹谟芰郑亮魇娣e占全市轄區(qū)面積的84.7%，大大小小的淤地壩上長(zhǎng)起密密麻麻的玉米、向日葵等農(nóng)作物，讓人直觀地感受到淤地壩與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展及群眾生產(chǎn)、生活的密切關(guān)系。
但防汛隱患問題也必須面對(duì)，病險(xiǎn)淤地壩的除險(xiǎn)加固工作一直在進(jìn)行。“十二五”以來，榆林市財(cái)政累計(jì)投入近億元，400余座病險(xiǎn)淤地壩得到及時(shí)加固配套。2016年正式啟動(dòng)的黃土高原地區(qū)中型以上病險(xiǎn)淤地壩除險(xiǎn)加固項(xiàng)目，兩年內(nèi)已下達(dá)建設(shè)資金1.23億元，除險(xiǎn)加固淤地壩113座。
“即使面對(duì)‘7·26’這樣的洪水侵襲，也沒有任何一座經(jīng)過除險(xiǎn)加固的淤地壩出現(xiàn)安全事故。病險(xiǎn)淤地壩加固工程還將繼續(xù)，不會(huì)停止�！敝烊f虎略感欣慰地說。
本輪降雨仍在繼續(xù)，榆林對(duì)淤地壩的安全排查工作也在持續(xù)進(jìn)行，只為了一個(gè)目標(biāo)：確保安全度汛。
來源：中國(guó)水利報(bào) 2017年8月29日
