中國水利網(wǎng)站訊 近日，水利部召開加強(qiáng)貧困地區(qū)水利建設(shè)資金和項(xiàng)目管理視頻會議。水利部黨組書記、部長陳雷出席會議并強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)一系列重要講話特別是在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會上的重要講話精神，按照國務(wù)院第五次廉政工作會議、扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作電視電話會議以及國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組第十九次全體會議要求，進(jìn)一步加強(qiáng)貧困地區(qū)水利建設(shè)資金和項(xiàng)目管理工作，確保水利扶貧工作取得實(shí)效，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
部黨組成員、副部長田學(xué)斌主持會議，部黨組成員、中紀(jì)委駐部紀(jì)檢組組長田野，部黨組成員、副部長周學(xué)文，總工程師劉偉平、總規(guī)劃師汪安南出席會議。
陳雷指出，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅(jiān)納入"五位一體"總體布局和"四個全面"戰(zhàn)略布局，擺到治國理政的重要位置。中央不斷加大對脫貧攻堅(jiān)的資金投入力度，同時(shí)也高度重視扶貧資金的監(jiān)督管理。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)扶貧資金管理使用，對挪用乃至貪污扶貧款項(xiàng)的行為必須堅(jiān)決糾正、嚴(yán)肅處理，以嚴(yán)明的紀(jì)律為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供保障。李克強(qiáng)總理對嚴(yán)管扶貧資金款項(xiàng)作出安排部署，要求緊緊看住、從嚴(yán)管好扶貧等民生領(lǐng)域的資金。王岐山同志對扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作提出明確要求，強(qiáng)調(diào)要對膽敢向扶貧資金財(cái)物"動奶酪"的嚴(yán)懲不貸。各級水利部門要緊密結(jié)合水利工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
陳雷指出，黨的十八大以來，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，水利部堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，舉全行業(yè)之力推進(jìn)水利扶貧開發(fā)工作，從項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才等方面給予貧困地區(qū)傾斜支持，形成了行業(yè)扶貧、定點(diǎn)扶貧、片區(qū)聯(lián)系、對口支援、老區(qū)建設(shè)"五位一體"水利扶貧工作格局，顯著改善了貧困地區(qū)、貧困人口的生活生產(chǎn)條件。在水利扶貧開發(fā)工作中，堅(jiān)持把加強(qiáng)資金和項(xiàng)目管理擺在突出位置，出臺加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和加強(qiáng)中小水利工程建設(shè)管理防范廉政風(fēng)險(xiǎn)的指導(dǎo)意見，分類制定項(xiàng)目和資金管理辦法，狠抓稽察督導(dǎo)，嚴(yán)格市場監(jiān)管，強(qiáng)化跟蹤問效，層層壓實(shí)工程建設(shè)和資金監(jiān)管責(zé)任，有力保障了貧困地區(qū)水利建設(shè)"四個安全"。
陳雷強(qiáng)調(diào)，我國扶貧開發(fā)正處于啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期。貧困地區(qū)的水利建設(shè)項(xiàng)目與貧困群眾的切身利益直接相關(guān)，解決的都是貧困地區(qū)問題最突出、矛盾最集中、群眾要求最迫切的生活生產(chǎn)生態(tài)問題。貧困地區(qū)水利項(xiàng)目點(diǎn)多、面廣、類型多，且大多為中小型水利工程，主要由縣及縣以下基層單位負(fù)責(zé)實(shí)施，監(jiān)管環(huán)節(jié)多，監(jiān)管鏈條長，監(jiān)督難度大，廉政風(fēng)險(xiǎn)高。各級水利部門要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，以更加嚴(yán)格的管理、更加嚴(yán)明的紀(jì)律、更加扎實(shí)的作風(fēng)、更加有力的措施，進(jìn)一步規(guī)范資金使用，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，充分發(fā)揮貧困地區(qū)水利建設(shè)資金的使用效益，加快完善貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施，為全面實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)、全面建成小康社會提供更加堅(jiān)實(shí)的水利支撐和保障。
一要牢固樹立"四個意識"，堅(jiān)決貫徹中央加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管的工作要求。加強(qiáng)貧困地區(qū)水利建設(shè)資金和項(xiàng)目管理，加快補(bǔ)齊貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施短板，是對各級水利部門踐行"四個意識"和為民服務(wù)宗旨的重要檢驗(yàn)。要進(jìn)一步提高政治站位，切實(shí)把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到習(xí)近平總書記系列重要講話精神上來，把行動和步調(diào)統(tǒng)一到中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署上來，扎實(shí)做好水利扶貧開發(fā)工作，著力加強(qiáng)貧困地區(qū)水利建設(shè)資金和項(xiàng)目管理，把來之不易的資金使用好、管理好，把關(guān)系貧困群眾民生的項(xiàng)目建設(shè)好、管護(hù)好。
二要認(rèn)真履行工作職責(zé)，層層夯實(shí)水利建設(shè)資金和項(xiàng)目管理責(zé)任。要強(qiáng)化省級水行政主管部門的水利扶貧開發(fā)主體責(zé)任，全面落實(shí)本省范圍內(nèi)水利扶貧項(xiàng)目組織實(shí)施、資金使用等方面的指導(dǎo)監(jiān)管責(zé)任。市縣水利部門是貧困地區(qū)水利建設(shè)資金和項(xiàng)目管理的責(zé)任主體，要把責(zé)任牢牢扛在肩上，切實(shí)抓好各類水利項(xiàng)目實(shí)施，充分發(fā)揮資金效益。要區(qū)分項(xiàng)目類型，逐類明確管理牽頭部門，統(tǒng)籌抓好項(xiàng)目建設(shè)全過程監(jiān)督管理，確保工作有人抓、問題有人管、責(zé)任有人擔(dān)。牽頭部門要制定詳細(xì)的責(zé)任清單，逐個環(huán)節(jié)明確管理責(zé)任，并落實(shí)到崗、落實(shí)到人。
三要深入查找薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)保障貧困地區(qū)水利建設(shè)資金安全。要建立資金和項(xiàng)目臺賬，及時(shí)跟蹤、動態(tài)掌握貧困縣用于水利建設(shè)的資金規(guī)模和具體項(xiàng)目。對切塊下達(dá)到貧困縣的水利建設(shè)資金，省級水行政主管部門要督促貧困縣盡快分解落實(shí)到具體項(xiàng)目�？h級水行政主管部門和建設(shè)單位要完善內(nèi)控制度，加強(qiáng)資金分配、撥付、使用全過程管理，確保資金安全高效運(yùn)行。要進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律"高壓線"意識，加強(qiáng)資金使用審核把關(guān)，對建設(shè)資金實(shí)行專項(xiàng)管理、專賬核算、�？顚Ｓ�。要嚴(yán)格落實(shí)"三重一大"決策制度，最大程度減少資金和項(xiàng)目安排上的自由裁量空間。
四要健全完善建管機(jī)制，全面加強(qiáng)貧困地區(qū)水利項(xiàng)目建設(shè)管理。著力完善項(xiàng)目審批、招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)實(shí)施、工程驗(yàn)收等環(huán)節(jié)管理機(jī)制。各級水行政主管部門要建立項(xiàng)目庫，把好項(xiàng)目審核關(guān)，嚴(yán)格審查項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容、工程概算。要通過小型項(xiàng)目打捆等方式，積極推行項(xiàng)目法人招標(biāo)、代建制、設(shè)計(jì)施工總承包等新型建設(shè)管理模式，提高項(xiàng)目建設(shè)管理能力和水平。要大力推行電子招標(biāo)投標(biāo)，加強(qiáng)招標(biāo)后的動態(tài)監(jiān)管，保證招標(biāo)投標(biāo)陽光透明、公平公正。要全面推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)公示制，及時(shí)公開工程建設(shè)進(jìn)展情況，接受社會和群眾的監(jiān)督。要嚴(yán)把工程驗(yàn)收關(guān)，確保貧困地區(qū)水利項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。
五要嚴(yán)格開展監(jiān)督檢查，著力加大貧困地區(qū)水利項(xiàng)目跟蹤問效力度。要建立完善自查、抽查、專業(yè)審計(jì)和社會監(jiān)督并重的全方位監(jiān)督檢查機(jī)制，采取聯(lián)合檢查、分部門檢查、交叉檢查、明察暗訪、隨機(jī)抽查等方式，加強(qiáng)對前期工作、建設(shè)管理、資金使用、質(zhì)量安全等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。要創(chuàng)新監(jiān)管方式，大力推進(jìn)信息化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通、項(xiàng)目可查可控。要嚴(yán)格跟蹤問責(zé)問效，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題明確整改要求，一抓到底、緊盯不放、限期整改。對違規(guī)違紀(jì)違法問題要嚴(yán)肅處理，始終保持高壓嚴(yán)管態(tài)勢，確保貧困地區(qū)水利資金精準(zhǔn)用到脫貧攻堅(jiān)上。
六要抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力打造廉潔工程放心工程。要全面落實(shí)"兩個責(zé)任"，把從嚴(yán)管黨治黨要求貫穿到水利扶貧工作各領(lǐng)域和全過程，把加強(qiáng)貧困地區(qū)水利建設(shè)資金和項(xiàng)目管理作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的重點(diǎn)領(lǐng)域。要結(jié)合基層水利工程建設(shè)實(shí)際和項(xiàng)目特點(diǎn)，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位，進(jìn)一步健全管理制度，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行約束，織密廉政風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)。要結(jié)合"兩學(xué)一做"學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，教育引導(dǎo)水利系統(tǒng)廣大黨員干部牢記使命、心系群眾，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，遵紀(jì)守法、廉潔自律，始終保持風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)、為民務(wù)實(shí)的良好作風(fēng)。
田學(xué)斌在主持會議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識加強(qiáng)貧困地區(qū)水利建設(shè)資金和項(xiàng)目管理的極端重要性，以高度的政治責(zé)任感抓好資金使用和項(xiàng)目管理。要逐項(xiàng)對照陳雷部長的講話要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，對加強(qiáng)貧困地區(qū)水利建設(shè)資金和項(xiàng)目管理作出安排部署，提出貫徹落實(shí)的具體措施，細(xì)化任務(wù)、明確責(zé)任，齊抓共管、多措并舉，切實(shí)規(guī)范貧困地區(qū)水利建設(shè)資金使用和項(xiàng)目管理，確保水利建設(shè)資金安全和項(xiàng)目效益充分發(fā)揮。
水利部有關(guān)司局和單位主要負(fù)責(zé)同志在主會場參加會議，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利（水務(wù)）廳（局），各流域機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志和分管負(fù)責(zé)同志在分會場參加會議。內(nèi)蒙古、黑龍江、河南、湖南、廣西、重慶、陜西、新疆等8個省、自治區(qū)、直轄市水利廳（局）作了發(fā)言。
來源：中國水利網(wǎng)站 2017年8月24日
