□本報(bào)記者 林若箐 邊境 肖飛
2017年6月，吉林省還在人工增雨，開展抗旱工作。
可是進(jìn)入7月后，13日、19日接連兩場(chǎng)暴雨，迅速將抗旱轉(zhuǎn)換為緊張的防汛狀態(tài)。
7天之內(nèi)出現(xiàn)兩次強(qiáng)降雨，且都是超歷史紀(jì)錄的特大暴雨�！�7·13”日平均降雨量171.5毫米，“7·19”最大降雨量409.4毫米，而且都發(fā)生在吉林省永吉縣，連續(xù)刷新該縣降雨量歷史極值。
降雨量之大超乎尋常！
截至21日8時(shí)，全省日平均降雨量147.2毫米，比常年同期多38%，其中吉林市平均降雨量296.1毫米，是常年同期的2.4倍。吉林市長(zhǎng)年平均年降雨量600毫米，一周之內(nèi)降下了常年1/2的雨量。
7月21日，天空終于放晴。經(jīng)歷了一周兩次、創(chuàng)造多項(xiàng)歷史紀(jì)錄的暴雨洪水，卻沒有帶來嚴(yán)重的險(xiǎn)情，吉林省內(nèi)各水庫(kù)運(yùn)行平穩(wěn)，河流堤防穩(wěn)固，受災(zāi)群眾生活得到基本保障，社會(huì)秩序井然。在這背后，有著松遼水利人和吉林水利人的默默奉獻(xiàn)，他們不畏艱險(xiǎn)，不懼困難，面對(duì)高密度、高強(qiáng)度汛情的連番考驗(yàn)，做好功課，以積極的姿態(tài)迎戰(zhàn)，上下眾志成城，各方聯(lián)手協(xié)作，打好打贏了防汛硬仗。
高度重視 落實(shí)責(zé)任
提前部署應(yīng)對(duì)汛情
異常極端的降雨，并沒有打亂防汛人的陣腳。黨中央、國(guó)務(wù)院和各級(jí)防汛部門對(duì)防汛抗洪工作高度重視，落實(shí)責(zé)任，提前部署應(yīng)對(duì)汛情。
針對(duì)7月13日以來的強(qiáng)降雨過程，國(guó)家防總副總指揮、水利部部長(zhǎng)陳雷三次主持召開會(huì)商會(huì)，研判東北地區(qū)防汛抗洪形勢(shì)，有針對(duì)性地安排部署。國(guó)家防總密切監(jiān)視雨情水情汛情，提前發(fā)出預(yù)警通知進(jìn)行安排部署，及時(shí)啟動(dòng)防汛Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，派出4個(gè)工作組分赴遼寧、吉林、黑龍江等省協(xié)助地方開展防汛抗洪搶險(xiǎn)工作。
松花江防總提前開展流域內(nèi)汛前檢查，安排部署松花江流域防汛抗旱準(zhǔn)備工作。5月19日，松花江防總召開2017年工作視頻會(huì)議，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，李克強(qiáng)總理關(guān)于防汛抗旱工作的重要批示，落實(shí)國(guó)家防總2017年第一次全體會(huì)議、全國(guó)防汛抗旱工作視頻會(huì)議精神，分析研判2017年流域防汛抗旱形勢(shì)，研究部署防汛抗旱各項(xiàng)工作任務(wù)。根據(jù)降雨預(yù)測(cè)，7月11日，松花江防總辦公室和遼河協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于防范松遼流域強(qiáng)降雨的通知》，對(duì)進(jìn)一步做好近期強(qiáng)降雨防范工作提出了明確要求，加強(qiáng)值班值守，嚴(yán)肅值班紀(jì)律，密切監(jiān)視流域水雨情和汛情，強(qiáng)化信息溝通和信息報(bào)送工作，扎實(shí)做好直調(diào)水庫(kù)防洪調(diào)度。
吉林省委、省政府高度重視。針對(duì)強(qiáng)降雨，省委書記巴音朝魯、省長(zhǎng)劉國(guó)中兩次赴省防指安排部署防汛抗洪工作，并多次趕赴受災(zāi)地區(qū)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)。巴音朝魯強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前防汛抗洪工作形勢(shì)嚴(yán)峻，要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，把防汛抗洪救災(zāi)作為頭等大事，擺上突出位置，要始終堅(jiān)持人民生命至上理念，把人民群眾生命安全放在首位，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和使命擔(dān)當(dāng)，全力以赴做好防汛抗洪救災(zāi)各項(xiàng)工作，確保全省安全度汛。劉國(guó)中強(qiáng)調(diào)，各地各部門要結(jié)合實(shí)際，不折不扣抓好防汛工作的落實(shí)，提前做好預(yù)案，確保及時(shí)有效應(yīng)對(duì)險(xiǎn)情。
責(zé)任和紀(jì)律是做好防汛救災(zāi)工作的組織保障和政治保障。早在汛前，吉林省防指在《吉林日?qǐng)?bào)》公布大中型水庫(kù)責(zé)任人名單，小型水庫(kù)責(zé)任人在各地方報(bào)紙公布。吉林省嚴(yán)肅防汛紀(jì)律，按照省防指的要求切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)專家、物資、資金，每一個(gè)防汛責(zé)任人都要到崗到位，每一名技術(shù)專家都要配備到位，每一項(xiàng)防汛物資都要提前備好備齊，每一筆防汛資金都要專款專用。
水文信息和監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)是人與暴雨洪水較量的強(qiáng)有力武器。松花江防總和吉林水文人堅(jiān)守崗位，堅(jiān)守職責(zé)，將一條條水文預(yù)報(bào)和監(jiān)測(cè)信息及時(shí)、準(zhǔn)確地傳遞給各防汛部門和有關(guān)單位，為精準(zhǔn)研判、科學(xué)決策提供強(qiáng)有力信息支撐。松花江防總、吉林省及各地防指根據(jù)雨情、水情和汛情的變化，加強(qiáng)防汛會(huì)商，強(qiáng)化研判分析，在關(guān)鍵的時(shí)間節(jié)點(diǎn)果斷決策。
在汛情來臨時(shí)，清晰具體的應(yīng)急預(yù)案能夠起到關(guān)鍵作用。松花江防總和吉林省防指要求各地做好每個(gè)水庫(kù)的應(yīng)急預(yù)案，并嚴(yán)格執(zhí)行批復(fù)的調(diào)度運(yùn)行方案。
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，落實(shí)責(zé)任，提前部署，應(yīng)對(duì)汛情，做到汛期不打無(wú)準(zhǔn)備之仗，防患于未然。
建管并重 做實(shí)工作
鑄就防洪堅(jiān)固屏障
水庫(kù)在防汛抗旱中的作用無(wú)可替代，汛時(shí)可攔洪、削峰、錯(cuò)峰，旱時(shí)可放水、調(diào)水緩解旱情。而自身的“健康達(dá)標(biāo)”，是發(fā)揮水庫(kù)作用的基本保障。
汛前開展專項(xiàng)檢查，對(duì)出現(xiàn)隱患的地方堅(jiān)決整改，是每一年汛期工作的開端。早在汛前，松遼委、吉林省和省內(nèi)各地水利部門就對(duì)水庫(kù)、河道堤防等工程設(shè)施逐一進(jìn)行“體檢”，確保以“健康”狀態(tài)迎接汛期。從今年2月開始，松遼委有關(guān)負(fù)責(zé)人帶隊(duì)對(duì)流域三省一區(qū)的水毀工程修復(fù)工作進(jìn)行了三輪檢查、督導(dǎo)，5月31日前水毀工程修復(fù)任務(wù)全部完成。
吉林省防指副總指揮、省水利廳廳長(zhǎng)張鳳春在部署今年全省水庫(kù)安全度汛工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層夯實(shí)責(zé)任，全面排查隱患，加快水毀修復(fù)工作，抓好運(yùn)行管護(hù)，抓實(shí)巡壩查險(xiǎn)，提升水庫(kù)的防御能力，同時(shí)強(qiáng)化應(yīng)急值守，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，修訂完善預(yù)案。吉林省改進(jìn)了以往汛前進(jìn)行重點(diǎn)抽查的省級(jí)汛檢方式，在今年采取了汛前省、市防辦聯(lián)合抽查和主汛前省防指成員帶隊(duì)進(jìn)行重點(diǎn)督察相結(jié)合的“兩輪汛檢”方式，對(duì)存在問題的省內(nèi)各類工程與非工程措施進(jìn)行跟蹤督辦，一盯到底，直到5月底完成整改。
科學(xué)研判 精準(zhǔn)調(diào)度
發(fā)揮水庫(kù)防控作用
強(qiáng)降雨如約而至。
松花江干流吉林站20日7時(shí)洪峰水位189.76米，超過警戒水位0.37米，相應(yīng)流量4 100立方米每秒；豐滿水庫(kù)21日2時(shí)，3小時(shí)平均最大入庫(kù)流量10 400立方米每秒，為松花江2017年第2號(hào)洪水……這場(chǎng)強(qiáng)降雨期間，松花江防總常務(wù)副總指揮、松遼委主任齊玉亮一直坐鎮(zhèn)指揮，緊盯著白山、豐滿水庫(kù)的水雨情變化。
白山、豐滿兩座水庫(kù)是吉林省內(nèi)的大型水庫(kù)，豐滿水庫(kù)位于松花江上，距離吉林市24公里，控制流域面積4.25萬(wàn)平方公里，在豐滿水庫(kù)上游250公里處有白山水庫(kù)，這兩座水庫(kù)共同承擔(dān)著吉林市、松原市和松原油田等重點(diǎn)目標(biāo)的防洪任務(wù)�！�7·13”暴雨給白山、豐滿水庫(kù)產(chǎn)生了巨大的來水量，14日5時(shí)，入庫(kù)洪峰流量9 590立方米每秒，為松花江2017年第1號(hào)洪水。同時(shí)，這場(chǎng)暴雨造成松花江及其支流溫德河、金沙河、飲馬河發(fā)生超警洪水，其中溫德河發(fā)生超歷史洪水，口前水文站14日0時(shí)出現(xiàn)洪峰流量3 350立方米每秒，超溫德河設(shè)計(jì)洪水流量多達(dá)1 510立方米每秒�？紤]到19日前后還將有強(qiáng)降雨過程，為迎戰(zhàn)后期可能發(fā)生的大洪水,豐滿水庫(kù)于14日14時(shí)增加出庫(kù)流量至1 350立方米每秒。
雨越下越大，白山、豐滿水庫(kù)的水位漸漸上漲，松花江防總決定于20日10時(shí)30分啟動(dòng)防汛Ⅲ應(yīng)急響應(yīng)。
早些時(shí)候，吉林省防指于20日6時(shí)啟動(dòng)了防汛Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，10時(shí)又將防汛應(yīng)急響應(yīng)提升至Ⅱ級(jí)，拉響了全省防御強(qiáng)降雨的警報(bào)。省防辦常務(wù)副主任王勝孝說：“這場(chǎng)降雨又下到上一次降雨的地區(qū)，當(dāng)前防汛形勢(shì)非常嚴(yán)峻�！�
再度處于暴雨中心的吉林市，市防指辦公室內(nèi)一片繁忙景象，所有人心里的弦都緊繃著。市防辦副主任張麗霞不斷查看實(shí)時(shí)水情雨情，實(shí)時(shí)將信息上傳下達(dá)，同時(shí)還電話聯(lián)系各區(qū)縣了解汛情，忙得嗓音沙啞也顧不上喝口水。吉林市有各類水庫(kù)609座，在25座大中型水庫(kù)中，有8座中型水庫(kù)由吉林市防指負(fù)責(zé)調(diào)度，而這次“7·19”暴雨中險(xiǎn)情較重的碾子溝、胖頭溝、大綏河、二道水庫(kù)恰恰是這8座中型水庫(kù)中的4座，張麗霞和同事們肩上的壓力可想而知。
長(zhǎng)時(shí)間持續(xù)的大雨，來水源源不斷匯入水庫(kù)，碾子溝、胖頭溝、大綏河、二道這4座中型水庫(kù)水位都已經(jīng)超過汛限水位，仍然在持續(xù)上漲，其中碾子溝的情況最危急�！疤ｋU(xiǎn)了！”提起當(dāng)時(shí)的情形，碾子溝水庫(kù)管理處處長(zhǎng)李躍文依然記憶猶新，“雨跟瓢潑一樣，眼瞅著水就噌噌漲起來了，我馬上就跟上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告了情況�！�
在吉林市防指，看著碾子溝水庫(kù)水位上漲，大家的心揪了起來：7月20日3時(shí)，入庫(kù)流量350立方米每秒；3時(shí)30分，入庫(kù)流量增加到389立方米每秒；12時(shí)，入庫(kù)流量846立方米每秒……盡管市防指已經(jīng)在5時(shí)下令將最大出庫(kù)流量調(diào)整到250立方米每秒，但入庫(kù)與出庫(kù)流量差距過大，而且雨還在下，碾子溝水庫(kù)的水位一直在上漲。20日13時(shí)，碾子溝水庫(kù)水位距壩頂僅0.6米！李躍文心急如焚。碾子溝水庫(kù)緊鄰吉長(zhǎng)高鐵、吉長(zhǎng)南線公路、吉長(zhǎng)高速，如果發(fā)生潰壩，將直接威脅下游30余個(gè)村莊2.8萬(wàn)余人的生命安全，后果不堪設(shè)想！
水利專家、政府領(lǐng)導(dǎo)冒雨現(xiàn)場(chǎng)辦公，共同會(huì)商研究�！爱�(dāng)時(shí)考慮的方案是在泄洪道的右肩地帶用爆破的方式開啟非常溢洪道，加大泄流量。路上全是水，調(diào)來的炸藥只能用直升機(jī)空運(yùn)到壩上，爆破專家和挖掘機(jī)也都到位了，我的心都提到嗓子眼了。”李躍文嗓音疲憊，雙眼布滿血絲，“后來雨小了點(diǎn)，水也慢慢下去了，不需要使用炸藥來開啟非常溢洪道了。不過這也多虧了前幾年的除險(xiǎn)加固和水毀修復(fù)工程，要是壩體有點(diǎn)問題，這么高的水位肯定是承受不住的。”據(jù)他介紹，碾子溝水庫(kù)自1973年竣工以來，1994年、2002年分別進(jìn)行了除險(xiǎn)加固，2010年9月又實(shí)施了水毀修復(fù)工程，包括在大壩右段新建凈寬5米的溢流壩，泄洪洞尾水渠修復(fù)，更換全部工作閘門和檢修閘門及其啟閉設(shè)備等。20日5時(shí)至21日6時(shí)，碾子溝水庫(kù)保持最大泄流量25小時(shí)，使得水位回落到汛限水位以下，李躍文懸著的心也終于落了地。
但險(xiǎn)情并沒有完全解除！其他3座中型水庫(kù)因?yàn)樗痪^汛限水位，胖頭溝水庫(kù)最高水位距離校核水位僅0.06米，吉林市防指果斷下發(fā)調(diào)令增大出庫(kù)泄洪流量，以保證大壩安全。這4座水庫(kù)分別位于松花江支流鰲龍河和溫德河，下泄的洪水將直接匯入松花江，溫德河再次發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水，若不及時(shí)采取措施，有可能造成松花江水位快速上漲。
汛情就是命令！
汛情面前，興利服從防洪，電調(diào)服從水調(diào)。一切以安全為原則！
20日3時(shí)，在接到吉林市防指發(fā)出凌晨松花江支流普降暴雨、溫德河水位暴漲的函之后，松花江防總迅速會(huì)商，考慮到豐滿水庫(kù)上下游、左右岸以及白山、豐滿水庫(kù)的蓄水情況，決定關(guān)閉僅有的兩臺(tái)發(fā)電機(jī)組，減少導(dǎo)流洞開度2米，將豐滿水庫(kù)出庫(kù)流量由1 500立方米每秒急降到600立方米每秒左右，為溫德河洪水錯(cuò)峰，減輕松花江壓力，保障下游安全。20日10時(shí)，松花江吉林站退至警戒水位以下。
21日，雨過天晴，經(jīng)歷了一天一夜強(qiáng)降雨的洗禮，許多人緊繃的神經(jīng)慢慢放松下來。但松花江防總辦公室里，大家依然忙碌著，每個(gè)人臉上依然是高度緊張集中的神情。氣象、水文部門預(yù)報(bào)未來幾天沒有明顯降雨，正是因?yàn)樨S滿水庫(kù)減少出庫(kù)流量起到了很好的蓄洪、削峰作用，下游吉林市平穩(wěn)度汛�？紤]到后期防御形勢(shì)，趁著形勢(shì)明朗，抓住降雨間歇期，提前預(yù)泄騰庫(kù)，力保吉林市和水庫(kù)施工工地安全，松花江防總又投入到豐滿水庫(kù)錯(cuò)峰泄洪的緊張調(diào)度中。
豐滿水庫(kù)的調(diào)度存在一定難度。豐滿大壩重建工程正在進(jìn)行，按照施工調(diào)度方案，白山水庫(kù)預(yù)控水位400米，豐滿水庫(kù)水位251米，兩庫(kù)蓄水控制在81.1億立方米。按照目前情況，豐滿水庫(kù)最大出庫(kù)流量不超過2 300立方米每秒，防止水淹基坑，盡最大可能保障工地施工安全。由于本次強(qiáng)降雨主要集中在白山、豐滿水庫(kù)區(qū)間，來水量大，匯流速度快，豐滿水庫(kù)水位快速上漲，7月21日8時(shí)，兩庫(kù)蓄水已超84.5億立方米。
如今的水利工程調(diào)度，不再是單純只考慮工程自身，而是統(tǒng)籌上下游，兼顧左右岸，以最優(yōu)化的方式進(jìn)行調(diào)度，既緩解汛情帶來的壓力，又不給下游地區(qū)造成額外影響�！安荒艽嬖谌魏蝺e幸心理，一定要把工作做扎實(shí)，把安全放在第一位。”好幾天沒回家的齊玉亮在豐滿水庫(kù)調(diào)度會(huì)商會(huì)上強(qiáng)調(diào)。松花江防總會(huì)商研究，豐滿水庫(kù)出庫(kù)流量2 300立方米每秒與下游洪水疊加，不會(huì)對(duì)五大圍堤所在河段造成威脅，可以安全通過�！翱紤]加大泄洪流量，一方面是為了施工安全，另一方面也是下游現(xiàn)在比較安全，現(xiàn)在正是汛期關(guān)鍵時(shí)期，騰空一些庫(kù)容為接下來做準(zhǔn)備�！彼蛇|委防辦主任寧方貴說。
21日11時(shí)，松花江防總發(fā)布調(diào)度令，豐滿水庫(kù)自21日12時(shí)起出庫(kù)流量加大到2 300立方米每秒。豐滿水庫(kù)下游，從導(dǎo)流洞奔涌而出的洪水揚(yáng)起數(shù)米高的水霧，迅速向下游奔去。
自20日3時(shí)40分關(guān)閉發(fā)電機(jī)組、減少導(dǎo)流洞開度2米以來，豐滿水庫(kù)最大入庫(kù)流量由10 400立方米每秒削減至出庫(kù)623立方米每秒，最大削峰率94%，19日20時(shí)至21日14時(shí)共攔蓄洪量5.28億立方米，在關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮了攔洪、削峰、錯(cuò)峰作用，有效減輕了下游河道防洪壓力，避免了松花江洪水再次超警，防洪減災(zāi)效益十分顯著。
軟硬兼修 初戰(zhàn)告捷
大考路上永不懈怠
這兩輪高強(qiáng)度、高密度的降雨過去了，云開日出，人們看到了久違的藍(lán)天與陽(yáng)光。雖然吉林省防指、松花江防總先后解除防汛Ⅱ、Ⅲ應(yīng)急響應(yīng)，但內(nèi)心緊繃的弦沒有絲毫放松，松花江防總、吉林省及各地防指辦公室依然燈火通明，工作人員一如既往地忙碌著�，F(xiàn)在正值“七下八上”關(guān)鍵時(shí)期，防汛抗洪任務(wù)十分艱巨，他們加強(qiáng)值班值守，緊盯雨情、水情、汛情，滾動(dòng)作出預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，密切監(jiān)視大壩、閘門等水庫(kù)關(guān)鍵部位運(yùn)行狀況，提前預(yù)泄，騰出庫(kù)容，加強(qiáng)河道堤防、水庫(kù)堤壩查險(xiǎn)除患工作，提前發(fā)布預(yù)警信息，及時(shí)轉(zhuǎn)移受威脅群眾，全力應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的更大汛情。
水利工程設(shè)施是硬實(shí)力，建管到位，“健康”達(dá)標(biāo)，在洪水來臨時(shí)才不會(huì)出現(xiàn)重大危險(xiǎn)與事故；防汛人的智慧是軟實(shí)力，責(zé)任落實(shí)，提前部署，及時(shí)準(zhǔn)確預(yù)報(bào)，科學(xué)研判決策，做好做實(shí)工作，才能在汛情來臨時(shí)發(fā)揮出應(yīng)有的作用。
假若沒有堅(jiān)固的工程設(shè)施，再科學(xué)的研判、再精準(zhǔn)的調(diào)度也只能是紙上空談；假若沒有準(zhǔn)確預(yù)報(bào)、科學(xué)決策指導(dǎo)，再高大的壩體、再厚實(shí)的堤防也抵擋不住洪水的任性肆虐。唯有將硬實(shí)力和軟實(shí)力統(tǒng)籌結(jié)合，兩手都抓，一齊發(fā)力，才能最大程度地減少災(zāi)害損失，最大程度地發(fā)揮工程效益。
在豐滿水庫(kù)，重建工程工地上依然熱火朝天，從導(dǎo)流洞奔涌而出的洪水在空中劃過一道弧線，氣勢(shì)磅礴，發(fā)電機(jī)組也在平穩(wěn)運(yùn)行；
在碾子溝水庫(kù)，李躍文和同事們開始新一輪的巡查除險(xiǎn)，對(duì)新出現(xiàn)的水毀險(xiǎn)情及時(shí)上報(bào)、修復(fù)，絲毫不放松；
在松花江防總辦公室，在吉林省防指辦公室，在吉林省各地防指辦公室，工作人員依然24小時(shí)值班值守，密切關(guān)注水雨情動(dòng)態(tài)……
這一周內(nèi)的兩次強(qiáng)降雨，對(duì)吉林大地的水利工作者是一個(gè)巨大的考驗(yàn)，也是一次嚴(yán)格的檢驗(yàn)。面對(duì)“刷新歷史”的汛情，他們以主動(dòng)的精神狀態(tài)積極應(yīng)對(duì)，從最不利的情況出發(fā)，做最充分的準(zhǔn)備，向最好的方向努力，取得了“刷新歷史”的成效。
來源：中國(guó)水利報(bào) 2017年7月26日
