□本報(bào)記者 張焱 陳瀟劍 趙洪濤 王勇
這里是東北，遼河、松花江、黑龍江等多條河流縱貫流淌；這里，是著名的“黑土地”，中國(guó)最重要的商品糧基地，商品糧產(chǎn)量占全國(guó)的三分之一；這里，是新中國(guó)的“工業(yè)搖籃”，見(jiàn)證了中國(guó)工業(yè)化的起步，開(kāi)創(chuàng)著振興發(fā)展的偉大藍(lán)圖。
松遼流域，滋養(yǎng)著中國(guó)最大的平原地區(qū)，也時(shí)常會(huì)以大自然的方式考驗(yàn)松遼流域的防洪水平和能力，考驗(yàn)流域水利人確保防洪安全的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和智慧決心。
2016年，松遼流域面對(duì)大雨大汛，水庫(kù)無(wú)一垮壩，重要堤防無(wú)一決口，人員無(wú)一傷亡，有效減輕了洪澇、干旱和臺(tái)風(fēng)帶來(lái)的災(zāi)害損失，為流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造了安瀾環(huán)境。
又一年汛期來(lái)臨，松遼流域嚴(yán)陣以待。“據(jù)預(yù)測(cè)，2017年流域氣候形勢(shì)復(fù)雜，氣候狀況總體偏差，極端天氣氣候發(fā)生概率增加，流域洪澇干旱災(zāi)害并存，防汛形勢(shì)不容樂(lè)觀�！彼蛇|水利委員會(huì)主任齊玉亮告訴記者，松遼委將以保障流域人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為首要任務(wù)，立足最不利情況，扎實(shí)做好防汛備汛各項(xiàng)工作，在工程建設(shè)、統(tǒng)籌管理、細(xì)致落實(shí)上下大功夫，持續(xù)提高流域水旱災(zāi)害綜合防御能力。
補(bǔ)齊短板 筑牢基石
6月初，記者來(lái)到正在全面重建中的豐滿水電站，一場(chǎng)陣雨不期而至。
豐滿水庫(kù)是松花江干流上最重要的水利樞紐之一，下游有包括吉林省吉林市在內(nèi)的多個(gè)重要城鎮(zhèn)，人口密集，承擔(dān)著極其重要的防洪任務(wù)。2013年，豐滿水庫(kù)戰(zhàn)勝流域70年一遇特大洪水，避免了39萬(wàn)畝河灘地淹沒(méi)損失。
雨中，工人們?yōu)橹匾O(shè)備蓋上防雨布，幾個(gè)工程師正在做著水文監(jiān)測(cè)。“2013年，豐滿水電站全面治理（重建）工程正式開(kāi)工，施工期間，我們一直把防汛安全放在第一位�！必S滿重建工程建設(shè)局局長(zhǎng)助理、工程部主任劉亞蓮說(shuō)道，“今年，豐滿大壩重建工程進(jìn)入關(guān)鍵期，我們將繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)防汛工作責(zé)任制，采取有力措施，把防汛工程做在前。”
“豐滿重建工程始終堅(jiān)持‘保防洪度汛安全，保重建施工安全，保下游供水安全’三個(gè)重點(diǎn)，加強(qiáng)迎汛備汛調(diào)度�！眲喩徶钢ㄔO(shè)中的豐滿水電站說(shuō)道。遠(yuǎn)處，水流正按照調(diào)度方案，磅礴而出，向下游流去，豐滿，正在筑牢松遼流域防汛的又一塊基石。
走在吉林市松花江防洪堤，經(jīng)過(guò)整修后的堤防煥然一新�！澳壳八蛇|流域大江大河干流大部分堤防都已提升到五十年一遇的標(biāo)準(zhǔn)。下一步，要對(duì)一些薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行針對(duì)性升級(jí)，確保防汛防洪安全。”松遼委防辦工作人員介紹。
去年汛后，松遼流域進(jìn)行了全面體檢，針對(duì)重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)開(kāi)展了治理。
位于嫩江支流洮兒河的察爾森水庫(kù)，除險(xiǎn)加固如火如荼。目前，大壩工程壩頂結(jié)構(gòu)已填筑至設(shè)計(jì)高程，完成大壩混凝土防滲墻施工，下游護(hù)坡工程、下游排水棱體修復(fù)及填塘完成85%以上。工作人員專門對(duì)滲流、變形進(jìn)行定期檢查，加大維修養(yǎng)護(hù)力度。據(jù)介紹，察爾森水庫(kù)預(yù)計(jì)將于6月末前完成蓄水安全鑒定及驗(yàn)收工作，為今年防汛再加一把“安全鎖”。
位于嫩江干流的尼爾基水利樞紐，廠房、大壩滲漏排水系統(tǒng)已分別于1月6日、9日和1月19日、20日完成檢修；溢洪道滲漏排水系統(tǒng)已于2月13日、14日完成檢修。
2016年，松遼流域防汛形勢(shì)緊張嚴(yán)峻，局部強(qiáng)降雨頻發(fā)，山洪災(zāi)害和中小河流洪水防范壓力大，臺(tái)風(fēng)“獅子山”直接登陸，對(duì)水利工程造成了巨大影響。汛期結(jié)束后，松遼流域迅速開(kāi)展了水毀修復(fù)工作。今年汛前，松遼委已派出6個(gè)工作組到四省區(qū)督查水毀工程修復(fù)工作，截至目前，黑龍江列入水毀修復(fù)清單的8個(gè)縣18處工程項(xiàng)目已全部完成水毀工程修復(fù)任務(wù)；吉林92項(xiàng)水毀防洪工程修復(fù)任務(wù)已全部完成；遼寧290處水毀和應(yīng)急度汛工程已全部完成；內(nèi)蒙古東四盟水利設(shè)施水毀修復(fù)已全部完成。
防洪骨干工程建設(shè)成效明顯，水毀工程修復(fù)任務(wù)全部完成，這些都為安全度汛打下了良好基礎(chǔ)。松遼流域正整裝待發(fā)，迎接2017年汛期的考驗(yàn)。
未雨綢繆 科學(xué)調(diào)度
來(lái)到長(zhǎng)春市華光街1388號(hào)，一個(gè)占地面積13 760平方米的倉(cāng)庫(kù)展現(xiàn)在眼前。這里是中央防汛抗旱物資長(zhǎng)春倉(cāng)庫(kù)，現(xiàn)儲(chǔ)備中央級(jí)防汛物資25個(gè)品種，總價(jià)值1 500余萬(wàn)元；省級(jí)防汛物資28個(gè)品種，總價(jià)值4 500余萬(wàn)元。
“我們這里，汛期前，是人來(lái)人往；汛期中，是車來(lái)車往�！眰}(cāng)庫(kù)物資儲(chǔ)備分隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)王毅說(shuō)。作為“管家”，每年汛前，他們都會(huì)對(duì)防汛物資進(jìn)行保養(yǎng)。保養(yǎng)時(shí)，13 760平方米的倉(cāng)庫(kù)，除了室內(nèi)區(qū)域，幾乎都被這些物資所占據(jù)，隊(duì)員們穿梭其中，認(rèn)真檢修每一樣物品。 “每年汛前，都會(huì)有專門的方案對(duì)儲(chǔ)備物資進(jìn)行提前部署。進(jìn)入汛期之后，根據(jù)汛情相應(yīng)調(diào)整方案，未雨綢繆，確保隨叫隨到保證搶險(xiǎn)運(yùn)輸�！蓖跻阏f(shuō)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2003年至2016年，長(zhǎng)春倉(cāng)庫(kù)參加運(yùn)輸?shù)奈镔Y價(jià)值超過(guò)5 689萬(wàn)元，裝車710余臺(tái)次。
今年汛前，松遼委修訂了松花江防總工作規(guī)則和應(yīng)急響應(yīng)工作規(guī)程，完善水庫(kù)防洪調(diào)度預(yù)案、度汛方案等各類方案預(yù)案。松花江防總要求，各地要嚴(yán)格落實(shí)防汛抗旱行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)對(duì)新上崗防汛抗旱行政責(zé)任人的培訓(xùn)，增加防汛抗旱知識(shí)，提高防汛抗旱指揮決策水平和風(fēng)險(xiǎn)防控處置能力。
有了方案預(yù)案的“文字功底”，做起防汛的“文章”來(lái)也就容易了。
“松遼流域秉承精準(zhǔn)調(diào)度、聯(lián)合調(diào)度的原則，今年汛前，組織實(shí)施白山、豐滿、尼爾基和察爾森4座水庫(kù)科學(xué)調(diào)度，做好迎戰(zhàn)大洪水準(zhǔn)備�！饼R玉亮談道，“根據(jù)察爾森水庫(kù)和豐滿大壩兩處工程的建設(shè)情況，還專門確定了察爾森水庫(kù)暫時(shí)執(zhí)行防洪臨時(shí)調(diào)度方案，修訂完善了2017年白山、豐滿水庫(kù)防洪預(yù)案�！�
在豐滿水庫(kù)，記者拿到了這份預(yù)案。文件明確，如汛期發(fā)生大洪水，汛限水位以下豐滿水庫(kù)出庫(kù)流量最大達(dá)2 000立方米每秒；汛限水位以上，執(zhí)行松花江防總調(diào)令。“以前我們的防汛工作都是基于豐滿自身的情況�！眲喩徴f(shuō)道，“這份預(yù)案讓我們能夠與其他方面結(jié)合考慮，防汛準(zhǔn)備更充分，防汛也能夠更有成效�！�
而在同樣火熱施工中的察爾森水庫(kù)，也按照松遼委的防洪調(diào)度臨時(shí)方案，有條不紊地進(jìn)行著汛前調(diào)度。“當(dāng)發(fā)生20年一遇洪水時(shí)，可控制庫(kù)水位不超過(guò)溢洪道堰頂高程353.00米；當(dāng)發(fā)生超過(guò)20年一遇洪水時(shí)，庫(kù)水位上漲超過(guò)353.00米時(shí)，溢洪道可實(shí)行自由出流宣泄洪水�！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹道。
根據(jù)今年汛情復(fù)雜多變的特點(diǎn)，松遼委組織技術(shù)力量，著力提升了防汛信息化水平。今年汛前，松遼委完成了防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)的上線試運(yùn)行，更新維護(hù)了防汛移動(dòng)查詢系統(tǒng)，水利部門人員能夠通過(guò)系統(tǒng)及時(shí)查詢到數(shù)據(jù)，進(jìn)行防汛準(zhǔn)備。
細(xì)化措施 重在實(shí)效
5月12日，松遼委水文局黑龍江中游中心模擬了“突然斷電、計(jì)算機(jī)突發(fā)故障、雷達(dá)水位計(jì)發(fā)生故障”三種突發(fā)情況下，水情信息報(bào)送應(yīng)急演練。這是近幾年松遼流域在防汛備汛工程中常見(jiàn)的場(chǎng)景。
在松遼委水保局，今年汛前，為應(yīng)對(duì)汛期中可能出現(xiàn)的城市內(nèi)澇、洪水導(dǎo)致的水污染問(wèn)題，一場(chǎng)針對(duì)性演練精彩上演，演練檢驗(yàn)了汛期出現(xiàn)水污染等具體問(wèn)題時(shí)的應(yīng)急處置能力。
水利工程構(gòu)筑了松遼流域防汛體系的“骨架”，有針對(duì)性的演練等細(xì)致落實(shí)措施則為這個(gè)“骨架”填充了“血肉”。這樣細(xì)致化的防汛備汛措施，在松遼流域處處可見(jiàn)。通過(guò)這些細(xì)致化的措施，防汛準(zhǔn)備進(jìn)一步落到了實(shí)處，防汛工作也能夠隨著汛情的變化實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化調(diào)整，為人民群眾的生命安全加上一個(gè)堅(jiān)固的“外殼”。
4月18日，松遼流域汛前工作會(huì)議；5月12日，遼河流域防汛抗旱協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組2017年工作會(huì)議；5月19日，松花江防總2017年工作視頻會(huì)議；5月27日，松遼委防汛抗旱工作會(huì)議。在一陣密如鼓點(diǎn)般的會(huì)議部署后，松遼流域的防汛備汛工作快馬加鞭，馳而不息，流域內(nèi)各省區(qū)針對(duì)2017年汛情存在較大不確定性的特點(diǎn)，進(jìn)行了細(xì)致化落實(shí)、針對(duì)性準(zhǔn)備。
在吉林，今年的防汛檢查不同以往，采取的是汛前省市縣防辦聯(lián)合檢查和主汛期前省防指重點(diǎn)督察相結(jié)合的“兩輪汛檢“方式。據(jù)了解，吉林省各地于3月底前就完成了自查，發(fā)現(xiàn)影響安全度汛的工程隱患285處；4月10日開(kāi)始，吉林省、市防辦組成5個(gè)工作組，利用3周時(shí)間進(jìn)行聯(lián)合抽查，發(fā)現(xiàn)各類工程與非工程措施問(wèn)題281個(gè)；5月4日，吉林省防指給市縣逐個(gè)下發(fā)通知，跟蹤督辦整改情況。
在黑龍江，針對(duì)來(lái)水情況，提前協(xié)調(diào)調(diào)度大頂子山等水庫(kù)樞紐；在遼寧，實(shí)行“五級(jí)包�！必�(zé)任制，落實(shí)9 907名村級(jí)水管員、1 372名小型水庫(kù)庫(kù)管員，將責(zé)任落實(shí)到防汛一線；在內(nèi)蒙古，建成了嫩江流域山洪災(zāi)害防治非工程措施系統(tǒng)平臺(tái)。
六月的松遼流域，一切是那么平靜，防汛備汛都在有條不紊地進(jìn)行著；一切卻又生機(jī)勃勃，科學(xué)化、信息化的手段一次次提升著防汛的水平。在這里，變的是日新月異的防汛能力，不變的是細(xì)致入微的備汛措施，永恒的是保江河安瀾、保民眾福祉的安全度汛之決心。
來(lái)源：中國(guó)水利報(bào) 2017年6月15日
