觀全局、察大勢，《水利改革發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）在歷經(jīng)兩年多的編制后，日前經(jīng)國務(wù)院同意，由國家發(fā)展改革委、水利部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)�！兑�(guī)劃》是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署的重要思想體現(xiàn)，是提升國家水安全保障能力、加快推進(jìn)水利現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略引領(lǐng)，是指導(dǎo)水利“十三五”改革發(fā)展的重要依據(jù)。有關(guān)各方要準(zhǔn)確把握新形勢新任務(wù)新要求，采取扎實(shí)有效的措施，奮力推進(jìn)“十三五”水利改革發(fā)展。
“十三五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)的決勝階段，《規(guī)劃》圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力，以全面提升水安全保障能力為主線，圍繞全面建設(shè)節(jié)水型社會(huì)、健全水利發(fā)展體制機(jī)制、完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、保護(hù)和修復(fù)水生態(tài)環(huán)境等重要領(lǐng)域，提出有針對性的硬措施、硬要求，確保中央明確的各項(xiàng)水利發(fā)展目標(biāo)任務(wù)順利完成，確保水利作為國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，在保障經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國家安全上有新突破、新舉措。
《規(guī)劃》在總結(jié)評價(jià)“十二五”水利發(fā)展?fàn)顩r、分析當(dāng)前水利發(fā)展形勢的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)這個(gè)奮斗目標(biāo)，從全局和戰(zhàn)略的高度，研究提出了“十三五”時(shí)期水利改革發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、總體布局和政策措施建議，描繪出我國水利改革發(fā)展的嶄新藍(lán)圖。提出了到2020年基本建成四大體系，達(dá)到16項(xiàng)指標(biāo)，重點(diǎn)開展八項(xiàng)任務(wù)，使水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，水治理體系和水治理能力現(xiàn)代化建設(shè)取得重大進(jìn)展，國家水安全保障綜合能力顯著增強(qiáng)。
貫徹落實(shí)水利改革發(fā)展“十三五”規(guī)劃，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。地方各級政府要強(qiáng)化水利工作責(zé)任，把水利改革發(fā)展納入重要議事日程，形成逐級落實(shí)推動(dòng)的工作格局。地方各級主管部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識，具體抓好水利改革發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)工作。國家有關(guān)部門要各司其職，密切協(xié)作配合，同時(shí)加強(qiáng)對地方工作的指導(dǎo)和支持。
貫徹落實(shí)水利改革發(fā)展“十三五”規(guī)劃，必須落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。各地要根據(jù)國家“十三五”水利改革發(fā)展總體部署和要求，組織編制好區(qū)域水利改革發(fā)展規(guī)劃，把《規(guī)劃》確定的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大舉措進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)到相關(guān)部門和地區(qū)，強(qiáng)化政策支撐，增強(qiáng)要素保障，嚴(yán)格落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制，做好組織實(shí)施工作。
健全完善《規(guī)劃》實(shí)施機(jī)制，加強(qiáng)對《規(guī)劃》確定水利改革發(fā)展主要目標(biāo)指標(biāo)完成情況的考核監(jiān)督，適時(shí)開展《規(guī)劃》執(zhí)行情況總結(jié)評估，分析實(shí)施效果，及時(shí)研究解決問題。
貫徹落實(shí)水利改革發(fā)展“十三五”規(guī)劃，必須深化前期工作，提高質(zhì)量效益。要扎實(shí)做好水利建設(shè)項(xiàng)目前期工作，妥善解決好工程建設(shè)中的問題，加強(qiáng)項(xiàng)目儲(chǔ)備。建立項(xiàng)目前期工作責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)范。落實(shí)水利工程質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施全過程監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督。提升水利工程的文化內(nèi)涵和品位，營造水利景觀。鼓勵(lì)各地特別是基層在水利改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)大膽探索，總結(jié)有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用。
貫徹落實(shí)水利改革發(fā)展“十三五”規(guī)劃，必須凝聚社會(huì)力量。只有全民參與，才可形成治水興水合力。要加大國情水情宣傳教育力度，把水情教育納入國民素質(zhì)教育體系、中小學(xué)教育課程體系，并作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。要持久開展水利法治宣傳教育，提高全社會(huì)的水憂患和親水、護(hù)水意識。要加強(qiáng)水利人才、隊(duì)伍和能力建設(shè)，構(gòu)建完善的基層水利專業(yè)化服務(wù)體系。要積極引導(dǎo)全社會(huì)參與規(guī)劃實(shí)施和水利建設(shè)管理。
補(bǔ)短板、破瓶頸、增后勁、上水平，“十三五”水利改革發(fā)展方向已經(jīng)明確，號角已經(jīng)吹響，只有實(shí)干才能真正落實(shí)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，銳意進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)，在新的歷史起點(diǎn)上奮力推進(jìn)水利改革發(fā)展新跨越，著力構(gòu)建適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求和人民群眾期待的水安全保障體系，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)提供更加堅(jiān)實(shí)的水利支撐和保障！
來源：中國水利報(bào) 2016年12月28日
