本報訊 （記者 陳萌）水利部日前印發(fā)《關于加強水資源用途管制的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），進一步貫徹落實中央關于健全自然資源用途管制制度要求，按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時期水利工作方針，加強水資源用途管制工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，充分發(fā)揮水資源的多重功能，使水資源按用途得到合理開發(fā)、高效利用和有效保護�！吨笇б庖姟访鞔_提出了加強水資源用途管制的指導思想、基本原則、總體目標、主要任務以及保障措施，是今后一段時間全面加強水資源用途管制的重要指導性文件。
加強水資源用途管制是推進生態(tài)文明建設的重要舉措，是推進“四化”同步發(fā)展和保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必然要求，也是深化水利改革的重要內(nèi)容，具有極端重要性和現(xiàn)實緊迫性。加強水資源用途管制的指導思想是全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，統(tǒng)籌生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，優(yōu)先保證生活用水，確保生態(tài)基本需水，保障糧食生產(chǎn)合理需水，優(yōu)化配置生產(chǎn)經(jīng)營用水，有效發(fā)揮水資源的多種功能，保障國家供水安全、糧食安全、經(jīng)濟安全和生態(tài)安全�；驹瓌t是以人為本、服務民生，節(jié)水優(yōu)先、注重保護，統(tǒng)籌兼顧、綜合利用，落實責任、嚴格監(jiān)管。總體目標是到2020年，水資源用途管制的制度體系基本建立，各項監(jiān)管措施得到有效落實，行業(yè)用水配置趨于合理，生活用水得到優(yōu)先保障，重要河湖生態(tài)環(huán)境用水得到基本保障，地下水超采得到嚴格控制；到2030年，水資源用途管制的制度體系全面建立，各行業(yè)合理用水得到保障，擠占的河湖生態(tài)環(huán)境用水得到退減，地下水實現(xiàn)采補平衡。
《指導意見》提出，要進一步明確水資源的生活、生產(chǎn)和生態(tài)用途，健全用水總量控制指標體系，強化水資源的行業(yè)配置，科學確定江河湖泊生態(tài)流量。要優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水，將保障城鄉(xiāng)居民生活用水作為水資源用途管制的第一目標，嚴格飲用水水源地保護。要確保生態(tài)基本需水，切實保障江河湖泊生態(tài)流量（水位），加快實施地下水超采治理。要優(yōu)化配置生產(chǎn)用水，切實保障合理農(nóng)業(yè)用水，合理配置其他生產(chǎn)經(jīng)營用水。要嚴格水資源用途監(jiān)管，嚴格水資源論證和取水許可管理，強化水功能區(qū)分類管理，嚴格水資源用途變更監(jiān)管，加強水資源監(jiān)控計量。
《指導意見》還從加強組織領導、健全協(xié)作機制、加強宣傳引導等方面，明確了落實水資源用途管制的各項保障措施。
來源：中國水利報 2016年7月15日
