□本報(bào)通訊員 尹雄銳 記者 高遠(yuǎn) 王勇
根據(jù)氣象部門長期預(yù)測，受超強(qiáng)厄爾尼諾事件影響，今年汛期我國氣候狀況總體偏差，南北將出現(xiàn)兩條多雨帶，長江、嫩江、松花江可能出現(xiàn)嚴(yán)重汛情。面對(duì)嚴(yán)峻的防汛形勢，松花江流域防汛準(zhǔn)備工作做得怎樣？各項(xiàng)防汛措施落實(shí)情況如何？近日，記者帶著這些問題采訪了松遼委及松花江流域三省區(qū)防汛抗旱指揮部門。
樹立防大汛意識(shí)，提早安排部署，防汛責(zé)任制全面落實(shí)
記者采訪中了解到，松遼委以及流域內(nèi)各省區(qū)防汛抗旱指揮部門高度重視今年防汛抗旱工作。早在4月中旬，松遼委就組織召開了松花江流域防汛抗旱汛前工作會(huì)議，研究流域防汛形勢，明確今年防汛抗旱工作重點(diǎn)。4月26日，松花江防總召開2016年工作視頻會(huì)議，全面部署流域防汛抗旱工作，會(huì)議時(shí)間較往年提前約1個(gè)月。據(jù)悉，3—4月，黑龍江省多次召開水利工作和防汛抗旱工作會(huì)議，就應(yīng)對(duì)和抵御大洪水、特大洪水進(jìn)行了部署和安排。吉林省在1月下旬召開的全省水利局長會(huì)議上，突出防汛抗旱這一主責(zé)，及早謀劃2016年防汛抗旱工作，明確防汛抗旱目標(biāo)任務(wù)，有效應(yīng)對(duì)厄爾尼諾事件持續(xù)帶來的影響。
目前，松花江流域各地嚴(yán)格落實(shí)了防汛工作地方政府行政首長負(fù)責(zé)制，防汛備汛工作正穩(wěn)步開展。黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古三省區(qū)重點(diǎn)防洪城市、主要江河堤防、大中型水庫防汛行政責(zé)任人已陸續(xù)落實(shí)并公布。同時(shí)，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部變動(dòng)情況，及時(shí)調(diào)整各級(jí)防汛抗旱指揮部成員，進(jìn)一步完善防汛組織機(jī)構(gòu)和責(zé)任制度，落實(shí)各級(jí)政府和相關(guān)責(zé)任人的防汛責(zé)任，確保防汛工作層層有人抓，事事有人管。
完善防汛預(yù)案，加強(qiáng)物資儲(chǔ)備和搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)急管理水平不斷提升
為應(yīng)對(duì)今年汛期可能發(fā)生的大洪水，松遼委和流域內(nèi)三省區(qū)政府部門高度重視預(yù)案的補(bǔ)充和修訂工作。松花江防總提出2016年要做好各蓄滯洪區(qū)備用預(yù)案，詳細(xì)制定預(yù)警、轉(zhuǎn)移、撤離、財(cái)產(chǎn)登記、生活安置等工作及措施，同時(shí)做好流域中小河流行洪通暢、山洪災(zāi)害處置等預(yù)案。黑龍江省已組織修訂和完善洪水災(zāi)害、凌汛災(zāi)害、水庫防洪搶險(xiǎn)、山洪災(zāi)害防御等各類預(yù)案5184個(gè)。吉林省根據(jù)當(dāng)前防汛形勢的要求，提前制定應(yīng)對(duì)厄爾尼諾事件防汛工作預(yù)案；為保證豐滿水庫重建工程建設(shè)的防洪安全，專門制定了發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水的防御預(yù)案，確�；邮┕と藛T安全。內(nèi)蒙古正在修訂完善自治區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，各盟市、旗縣都在根據(jù)當(dāng)前防汛抗旱出現(xiàn)的新情況、新變化、新問題，有針對(duì)性地對(duì)當(dāng)?shù)氐姆姥纯购祽?yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。
為提高防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急保障能力，流域內(nèi)三省區(qū)下力氣強(qiáng)化防汛物資儲(chǔ)備和隊(duì)伍建設(shè)。黑龍江省防汛物資儲(chǔ)備總值達(dá)到3.11億元，調(diào)整優(yōu)化包括水庫、堤防、氣象、水文等7個(gè)專項(xiàng)172名省級(jí)防汛抗旱專家組，落實(shí)各類專群結(jié)合的搶險(xiǎn)隊(duì)伍近40萬人。吉林省共儲(chǔ)備1.12億元防汛搶險(xiǎn)物資，落實(shí)了7支省級(jí)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，組建了71個(gè)專家組，落實(shí)了4.15萬人組成的駐吉部隊(duì)、武警、預(yù)備役官兵搶險(xiǎn)隊(duì)伍。內(nèi)蒙古自治區(qū)自2013年嫩江大水后，自籌資金在呼倫貝爾市新建一座防汛物資儲(chǔ)備庫，按照國家防汛儲(chǔ)備物資定額要求，補(bǔ)充更新了防汛搶險(xiǎn)物資，確保齊備夠用。2016年汛期將做到險(xiǎn)工險(xiǎn)情地段，按不低于工程建設(shè)用料1∶1的比例儲(chǔ)備搶險(xiǎn)物資。
加強(qiáng)汛前監(jiān)督檢查，隱患排查不留死角
記者采訪中了解到，4月份以來，流域內(nèi)三省區(qū)陸續(xù)開展了汛前大檢查，各級(jí)防汛部門正在一線組織開展全面、細(xì)致、深入的防汛安全準(zhǔn)備工作，對(duì)大江大河堤防、大中型水庫、水利樞紐以及在建水利工程的安全生產(chǎn)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的，制定切實(shí)可行的整改措施，并于汛前完成整改。對(duì)一些汛前難以徹底整改的，將采取切實(shí)有效的防范措施，加強(qiáng)監(jiān)控，堅(jiān)決避免出現(xiàn)重大人員傷亡事故。
據(jù)了解，黑龍江省積極應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的嚴(yán)重春凌汛災(zāi)害，早在3月中旬就下發(fā)做好防凌汛春汛工作的通知，對(duì)防凌汛春汛工作提出明確要求。4月上中旬對(duì)黑龍江上游沿江各地防凌汛工作進(jìn)行檢查，督促各有關(guān)市縣做好防凌汛各項(xiàng)工作，對(duì)檢查出的問題逐項(xiàng)整改落實(shí)。4月中旬，由黑龍江省防指組成的15個(gè)工作組，深入各地市檢查防汛備汛工作，進(jìn)一步督促各地落實(shí)責(zé)任，完善預(yù)案方案，加強(qiáng)物資和隊(duì)伍建設(shè)，同時(shí)逐一列出問題清單，限期整改到位。吉林省防汛抗旱指揮部2月末下發(fā)通知，要求層層做好汛期檢查，發(fā)現(xiàn)問題限期整改。目前吉林省各地已完成自查，省防指近日將派出9個(gè)檢查組，對(duì)全省防汛準(zhǔn)備進(jìn)行大檢查，督導(dǎo)各地落實(shí)防御措施。內(nèi)蒙古自治區(qū)5月初派出工作組深入嫩江流域開展汛期大檢查，在各地自查的基礎(chǔ)上通過實(shí)地檢查、與地方責(zé)任人交換意見等形式開展工作，就檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，采取現(xiàn)場簽訂整改責(zé)任書的方式，督促推動(dòng)各地、各部門進(jìn)一步落實(shí)安全措施。
從最不利情況出發(fā)，全力做好防汛抗旱各項(xiàng)工作
綜合氣象、水文各方面預(yù)測，由于受超強(qiáng)厄爾尼諾事件影響，松花江、嫩江流域仍可能出現(xiàn)大洪水。記者獲悉，2016年，松花江流域?qū)淖畈焕那闆r出發(fā)，扎實(shí)做好各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作，切實(shí)做到“六個(gè)到位”，即防汛指揮體系到位，動(dòng)態(tài)氣象、水文預(yù)測到位，應(yīng)急預(yù)案調(diào)整、補(bǔ)充到位，物資準(zhǔn)備到位，人員到位，各級(jí)防汛指揮部門檢查、處置到位。做好今年防汛工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，松花江流域各級(jí)防汛部門將認(rèn)真貫徹落實(shí)國家防總和水利部決策部署，切實(shí)做好防大汛、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)的準(zhǔn)備，凝心聚力，扎實(shí)工作，全力保障流域人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
來源：中國水利報(bào) 2016年5月11日
