□本報記者 王華
受厄爾尼諾事件影響，今年春季我國南方多地出現(xiàn)連續(xù)降雨，僅3月下旬以來，就有江西贛江上中游，湖南湘江上中游，廣東北江、韓江，廣西北流河，福建尤溪、九龍江等61條河流發(fā)生了超警洪水，防汛形勢嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨。
面對異常天氣，水文部門堅守洪水測報一線，科學(xué)分析研判雨水情，強化信息報送和預(yù)測預(yù)報，全力推進(jìn)水情預(yù)警發(fā)布，以全面、及時、準(zhǔn)確的情報預(yù)報為防汛抗旱減災(zāi)提供了有力支撐�；赝�2015年，水文部門在防汛抗旱減災(zāi)尤其是防御雙臺風(fēng)“燦鴻”“蓮花”、強臺風(fēng)“蘇迪羅”“杜鵑”“彩虹”，迎戰(zhàn)長江、珠江和太湖編號洪水以及南方大范圍罕見冬汛等多次重大自然災(zāi)害中做出了重要貢獻(xiàn)。
“去年整體氣候預(yù)測和災(zāi)害性天氣預(yù)報比較準(zhǔn)確，山洪災(zāi)害死亡失蹤人數(shù)為歷年最少。各地根據(jù)預(yù)警信息迅速采取防御措施，及時轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，最大程度減輕了災(zāi)害損失�！痹诮衲陣曳姥纯购悼傊笓]部召開的第一次全體會議上，國務(wù)院副總理、國家防汛抗旱總指揮部總指揮汪洋在總結(jié)防汛抗旱成績?nèi)〉玫脑驎r指出。
數(shù)據(jù)顯示，2015年全國各類報汛站增至9.7萬個，共接收雨水情信息7.1億條，編發(fā)水雨情材料700多期、短信20萬條。尤其在汛期，每天制作發(fā)布重要江河湖庫斷面洪水預(yù)報達(dá)5 800多站次，發(fā)布臺風(fēng)影響期水情預(yù)報600多站次。
2015年，水利部和中國氣象局簽訂合作備忘錄，決定從去年7月20日開始面向公眾聯(lián)合發(fā)布山洪預(yù)警，提醒各地做好實時監(jiān)測、防汛預(yù)警和轉(zhuǎn)移避險等防范工作。截至去年年底，全國已有5個流域機(jī)構(gòu)和19個省（區(qū)、市）出臺了地方預(yù)警發(fā)布管理辦法，2015年各級水文部門通過各種媒體共向社會公眾發(fā)布水情預(yù)警信息667條。
報汛服務(wù)能力顯著提高，預(yù)測預(yù)報水平有力提升，水情預(yù)警發(fā)布積極推進(jìn)……水文部門多方面成就的取得并非憑空而來，而是水文部門抓住了國家重視給水文事業(yè)帶來前所未有的發(fā)展機(jī)遇，以及在“大水文”發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，重視增強業(yè)務(wù)能力、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升監(jiān)測和技術(shù)水平等方面的共同結(jié)果。
水文站網(wǎng)建設(shè)是采集水文信息的主要載體，是做好水文工作的基礎(chǔ)。依據(jù)《全國水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2013—2020年）》，水利部水文局重點組織開展了流域機(jī)構(gòu)和各地大江大河水文監(jiān)測系統(tǒng)、跨界河流水文站網(wǎng)、國家水文數(shù)據(jù)庫建設(shè)等項目前期工作，并采取督辦、約談、考評、檢查等措施加大督查力度，保障項目順利實施。截至2015年年底，中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)累計安排各類建設(shè)項目44 710個，項目完工率達(dá)95%，成效初步顯現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，去年全國共落實水文基建投資計劃7億元，其中中央5.2億元、地方1.8億元。
水文新技術(shù)的應(yīng)用，是加快水文情報現(xiàn)代化的關(guān)鍵，促進(jìn)了預(yù)測預(yù)報成果質(zhì)量的提升。去年，南京成功舉辦全國水文監(jiān)測新技術(shù)應(yīng)用學(xué)術(shù)研討會暨第二屆國際水文監(jiān)測儀器設(shè)備推介會，積極研發(fā)和推廣高分辨率面雨量監(jiān)測系統(tǒng)、國產(chǎn)聲學(xué)流速儀等先進(jìn)儀器設(shè)備，長江委和江蘇、安徽等省水文部門多項自主研發(fā)成果獲得獎勵和國家專利。在全國首次水文應(yīng)急測報演練中，無人機(jī)監(jiān)測、三維激光測圖、噴泵式?jīng)_鋒舟緊急運送等多項高新技術(shù)也被第一次使用。水文部門還借助海綿城市建設(shè)，通過組織30個省（區(qū)、市）54個城市開展城市水文試點，不斷提升城市水文監(jiān)測技術(shù)水平。
推進(jìn)監(jiān)測方式轉(zhuǎn)型升級和改革，促使水文測報能力大幅度提升。面對不斷豐富和拓展的站網(wǎng)，水文監(jiān)測方式改革有利于解決人力資源不足、設(shè)施設(shè)備重復(fù)低效建設(shè)等一系列現(xiàn)實難題，水文行業(yè)以建設(shè)水文巡測基地為基礎(chǔ)，實現(xiàn)駐測、巡測、間校測和調(diào)查相結(jié)合的業(yè)務(wù)管理模式，爭取以遙測、巡測、長期自記等主要技術(shù)手段取代分散駐測、固守斷面、人工觀測等傳統(tǒng)測報模式，最終實現(xiàn)測站人員逐步減少，機(jī)動監(jiān)測、分析評價人員逐步擴(kuò)大的管理模式。黃委和遼寧、河南、湖北、湖南等省水文監(jiān)測方式改革取得成效。
鍛造一支高素質(zhì)的人才隊伍，是水文事業(yè)不斷發(fā)展的基石。在搶測多次暴雨洪水過程中，不管是老水文人，還是水文新兵，他們在汛情前都沒有一點猶豫，個個都是先鋒，他們默默地為河流漲落把脈，換來的是千家萬戶的安寧幸福。
黃委潼關(guān)水文站職工田雙印榮獲“全國先進(jìn)工作者”稱號，海南福才水文站錢成被評為“全國三八紅旗手”，海南水文職工龐書智夫妻當(dāng)選“感動海南”2015十大年度人物，新疆哈密水文職工尹進(jìn)文榮獲“最美新疆人”稱號……水文職工正感動著越來越多的人，影響力也越來越大。去年，部水文局出臺了《水利部水文首席預(yù)報員管理辦法實施細(xì)則》，落實和完善首席預(yù)報員制度。同時，開展全方位、多層次的教育培訓(xùn)，面向行業(yè)舉辦15個48期培訓(xùn)班，共培訓(xùn)3 100多人次。
受強厄爾尼諾影響，預(yù)計2016年氣候變化形勢更趨復(fù)雜，極端天氣不確定性更趨明顯，防汛、防臺風(fēng)形勢將更加嚴(yán)峻。加之今年又是“十三五”規(guī)劃的開局之年，是全面建成小康社會決勝戰(zhàn)役的啟動之年，做好防汛抗旱工作意義重大。
“要強化部門間聯(lián)合會商，完善信息和資源共享，提高預(yù)報精度，延長預(yù)見期，特別是要做好大江大河暴雨區(qū)、山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、臺風(fēng)登陸影響區(qū)的精細(xì)化預(yù)報，為防汛抗旱提供可靠依據(jù)�！蓖粞蟾笨偫韽娬{(diào)。
4月6日，水利部副部長劉寧在2016年全國水文工作會上要求，2016年要重點做好水文測報工作，著力推進(jìn)重點項目建設(shè)和監(jiān)管，扎實做好各項水文服務(wù)，進(jìn)一步深化水文體制機(jī)制改革，切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和安全生產(chǎn)。
水利部水文局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將持續(xù)高度關(guān)注天氣和雨水情變化，強化分析研判，加強值班會商，著力提高預(yù)報精度，延長預(yù)見期，繼續(xù)推進(jìn)水情預(yù)警發(fā)布工作，不斷加強旱情監(jiān)測分析，推進(jìn)水文應(yīng)急測報工作，加強涉水工程水文信息報送工作，推進(jìn)信息共享服務(wù)，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量和水平，為防汛抗洪防災(zāi)減災(zāi)當(dāng)好參謀助手。
來源：中國水利報 2016年4月26日
