陳雷指出，2015年，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全國水利系統(tǒng)會同各地各有關(guān)部門，搶抓機遇、凝心聚力、攻堅克難、開拓進取，推動水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得顯著成效、實現(xiàn)重大跨越，重大水利工程開工項目明顯增多，農(nóng)村飲水安全建設(shè)明顯加快，投資計劃執(zhí)行明顯提速，水利投資規(guī)模明顯提升，在拉動有效投資需求、促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長中發(fā)揮了重要作用。過去一年水利建設(shè)取得的成績，是多方面共同努力的結(jié)果。從工作層面來看，主要得益于“六個到位”。一是責(zé)任落實到位。逐項明確責(zé)任主體、關(guān)鍵時間節(jié)點和爭取開工時間，逐級落實重大水利工程、農(nóng)村飲水安全及各項水利建設(shè)的責(zé)任主體和責(zé)任人。二是前期工作到位。充分發(fā)揮重大水利工程審批協(xié)調(diào)機制作用，有關(guān)部門建立前期工作審批“綠色通道”，有效縮短前期工作周期。三是投資落實到位。在利用開發(fā)性金融、過橋貸款、抵押補充貸款、專項建設(shè)基金等方面取得新的突破，積極吸引社會資本參與水利建設(shè)，采取精細化管理方式加快投資計劃下達。四是精準調(diào)度到位。逐項盯緊重大水利工程前期工作和開工時間節(jié)點，逐類梳理各項水利建設(shè)投資計劃執(zhí)行進度，逐省分析建設(shè)進展情況、存在的差距和困難問題，督促各地逐旬、逐月壓茬推進。五是督導(dǎo)檢查到位。建立水利部、流域機構(gòu)、省級水利部門三級稽察督導(dǎo)機制，部領(lǐng)導(dǎo)分省包片并每季度帶隊督導(dǎo)，重大水利工程實現(xiàn)了稽察督導(dǎo)全覆蓋，對發(fā)現(xiàn)的問題以“一省一單”方式督促地方立行立改、限期完成。六是跟蹤統(tǒng)計到位。建立重大水利工程專報制度，及時反映擬建項目前期工作進展和已開工項目投資完成情況，及時跟蹤掌握各地投資計劃落實、配套資金安排、項目建設(shè)進展等情況�！ �
陳雷強調(diào)，2016年，是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是加快推進水利建設(shè)的關(guān)鍵之年。全國“兩會”審議通過的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》和《政府工作報告》，明確了“十三五”時期和今年水利改革發(fā)展的各項目標(biāo)任務(wù)。水利是加快構(gòu)筑現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的重要領(lǐng)域，是拉動和促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長的重要支柱，是實施京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐，是實現(xiàn)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前，加快推進水利建設(shè)面臨重大發(fā)展機遇，同時也存在著一些困難和挑戰(zhàn)。今年，水利工程建設(shè)年度目標(biāo)要求高，完成任務(wù)壓力大，落實投資困難多，氣候變化影響大，各地加快水利建設(shè)的進展不平衡的問題仍然存在。要深刻認識水利在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，準確把握宏觀經(jīng)濟形勢對加快水利建設(shè)的新要求，搶抓機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，把水利基礎(chǔ)設(shè)施保障能力提升到一個新的水平。
陳雷指出，今年水利建設(shè)的總體目標(biāo)是：確保新開工20項節(jié)水供水重大水利工程，在建重大水利工程年度投資規(guī)模保持在8000億元以上；新增高效節(jié)水灌溉面積2000萬畝；確保重大水利工程年度中央投資計劃完成率達到90%以上，其他水利項目完成率達到80%以上。為此，必須堅定目標(biāo)不動搖，繼續(xù)舉全部之力、全行業(yè)之力，采取更加有力有效的舉措，確保如期保質(zhì)保量完成年度建設(shè)任務(wù)。
一要層層壓實責(zé)任，逐級傳導(dǎo)壓力。要按照既定目標(biāo)，細化分解任務(wù)，進一步完善責(zé)任體系，確定好全年工作的時間表、路線圖和責(zé)任網(wǎng)，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，逐級抓好落實，確保各項工作落地生根。各級水利部門要進一步強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強與相關(guān)部門的密切協(xié)作，及時解決工作中遇到的問題，凝聚起加快水利建設(shè)的工作合力。
二要用好支持政策，落實水利投資。各地要進一步認真分析水利年度投資需求，提前與發(fā)改、財政等部門溝通，爭取加大地方財政水利投入。要創(chuàng)新思維，大膽使用金融性資金，充分利用專項建設(shè)基金、抵押補充貸款以及過橋貸款等支持政策，積極吸引社會資本投入水利建設(shè)，力爭實現(xiàn)年度中央水利投資計劃和水利建設(shè)投資總規(guī)模穩(wěn)中有升。
三要加強前期工作，增加項目儲備。要繼續(xù)發(fā)揮重大水利項目審批部際協(xié)調(diào)機制作用，與發(fā)改、國土、環(huán)保、住建等部門密切協(xié)調(diào)配合，及時并聯(lián)辦理前置要件，加快項目審查審批進度。有關(guān)司局和單位要加強跟蹤指導(dǎo)，提前介入項目技術(shù)審查。2016年擬開工的20項重大水利工程，爭取7月底前完成可研批復(fù)，可研一經(jīng)批準立即啟動初設(shè)審批，力爭在3個月內(nèi)完成。2016年需要統(tǒng)籌加快的11個項目，要加快可研報告審查和前置要件辦理，具備條件的動態(tài)調(diào)整到今年新開工項目中。
四要搶抓有利時機，加快建設(shè)進度。各地要主動協(xié)調(diào)省級發(fā)改、財政部門，務(wù)必在規(guī)定的時間內(nèi)將投資計劃和資金預(yù)算下達到具體項目，逐月細化制定項目建設(shè)投資完成計劃和工程實施方案，不斷提高中央水利建設(shè)投資計劃執(zhí)行序時進度。要抓住汛前施工的有利時機，想方設(shè)法加快工程建設(shè)進度，爭取6月底前全部完成去年結(jié)轉(zhuǎn)的中央水利建設(shè)投資計劃，2015年預(yù)下達的2016年中央財政專項資金完成50%左右。
五要加強建設(shè)管理，確保質(zhì)量安全。要切實落實好地方政府和項目法人的主體責(zé)任，不斷提高建設(shè)管理水平。各級水行政主管部門要加強組織指導(dǎo)，嚴格按照計劃和目標(biāo)完成工程建設(shè)任務(wù)。要提前做好應(yīng)對極端天氣對水利建設(shè)影響的各項準備工作，完善工程實施方案和度汛應(yīng)急預(yù)案，確保在建工程安全度汛。要規(guī)范水利建設(shè)市場準入，強化施工現(xiàn)場管理，確保工程質(zhì)量和安全。要切實加強項目審查審批、招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)管理、資金使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險防控，著力打造陽光工程、廉潔工程。
六要狠抓督導(dǎo)檢查，強化問責(zé)整改。要繼續(xù)發(fā)揮水利部、流域機構(gòu)、省級水行政主管部門三級監(jiān)督檢查機制的作用，重大項目的督導(dǎo)檢查要實行全覆蓋、多節(jié)點、動態(tài)化監(jiān)管。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要督促責(zé)任單位認真分析原因、找準癥結(jié)，制定切實可行的整改方案，一抓到底、緊盯不放，確保整改工作全面落實到位。要進一步建立健全獎懲機制，對于工作推動不力、問題頻發(fā)多發(fā)的責(zé)任人和責(zé)任單位，要嚴肅追究責(zé)任。
矯勇強調(diào)，要切實抓好會議精神的傳達學(xué)習(xí)和貫徹落實，把認識和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來，統(tǒng)一到水利部的工作安排上來，統(tǒng)一到本次會議的具體要求上來，抓緊研究抓好任務(wù)落實的具體措施，制定加快本地區(qū)水利重點建設(shè)任務(wù)的工作方案，確保如期圓滿完成水利建設(shè)年度目標(biāo)任務(wù)。要把抓今年20項重大水利工程早日開工建設(shè)作為一項硬任務(wù)，千方百計克服困難，盡早開工建設(shè)，切實發(fā)揮水利建設(shè)穩(wěn)定投資增長的關(guān)鍵作用。凡是已批復(fù)可研的項目，要在可研批復(fù)后三個月內(nèi)開工，并及時向水利報送工程開工信息。要抓緊落實新增高效節(jié)水灌溉面積任務(wù)，整合新增千億斤糧食、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)、國土整治等渠道資金，統(tǒng)籌利用好各類金融性資金，切實保障高效節(jié)水灌溉項目建設(shè)資金需求，抓緊制定本地區(qū)2016年高新技術(shù)灌溉實施方案，并盡快組織實施。
田學(xué)斌從重大水利工程建設(shè)、高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)安排、2016年水利建設(shè)投資落實和中央水利建設(shè)投資計劃執(zhí)行等四個方面通報了加快2016年水利工程建設(shè)有關(guān)情況。通報指出，2016年，初步落實重大水利工程中央水利投資計劃1168億元，較2015年增加158億元，其中中央投資600億元，地方投資568億元。預(yù)計今年中央投資計劃在5月底前可下達90%左右，較去年又提前了1個月。2016年擬新開工的20項工程中，6項可研報告已經(jīng)批復(fù)，其余14項工程中，由中央審批的13項技術(shù)審查意見已全部報送發(fā)展改革委，比原定目標(biāo)提前近1個月；由地方審批1項，可研報告已經(jīng)審查。根據(jù)各地上報情況，預(yù)計全年可落實水利建設(shè)投資規(guī)模較上年有較大幅度增長，其中銀行貸款、市場融資等渠道落實資金較以往提高約20個百分點。
內(nèi)蒙古、黑龍江、浙江、河南、云南、新疆、河北、安徽、福建、四川等10個省、自治區(qū)水利廳作了發(fā)言。水利部有關(guān)司局和單位主要負責(zé)同志及有關(guān)負責(zé)同志在主會場參加會議；各流域機構(gòu)，各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、各計劃單列市政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利部門主要負責(zé)同志及有關(guān)負責(zé)同志在分會場參加會議。
來源：中國水利網(wǎng)站 2016年4月1日
