西藏有著“中華水塔”美譽(yù)，但這里的河流湖泊真正按照人類意愿澤被藏區(qū)民眾卻是以西藏自治區(qū)成立為起點(diǎn)的。
1968年，在沒有任何技術(shù)參考資料和現(xiàn)代化施工機(jī)械的條件下，成千上萬的群眾依靠人拉肩扛，在林周縣修建起了一座庫容900萬立方米的水庫——虎頭山水庫。這一偉大壯舉結(jié)束了西藏沒有水庫的歷史，改變了西藏原始的用水方式，開創(chuàng)了西藏水利事業(yè)新紀(jì)元。
西藏自治區(qū)成立50年來，在黨中央和國務(wù)院的親切關(guān)懷下，在水利部的大力支持下，在西藏自治區(qū)黨委和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過西藏幾代水利人的頑強(qiáng)拼搏，西藏水利事業(yè)從無到有，從小到大，滿拉、旁多等大中型水庫相繼建成，總庫容達(dá)24.4億立方米，發(fā)展農(nóng)田有效灌溉面積345萬畝，解決了235.5萬人口的飲水安全問題，農(nóng)村水電裝機(jī)容量達(dá)到23.53萬千瓦……
如今，西藏水利建設(shè)史上投資最大的單項(xiàng)水利工程——拉洛水利樞紐正在如火如荼地加快建設(shè)，不久將護(hù)佑更多藏區(qū)民眾走上幸福之路。而水利，也正在書寫西藏跨越發(fā)展的新篇章。
從無到有，從小到大，一批控制性水利工程陸續(xù)建成并產(chǎn)生巨大效益
西藏被譽(yù)為“世界上最后一方凈土”，眾多的雪山冰川組成了巨大的天然水庫，是我國水資源最富集的省區(qū)。區(qū)內(nèi)水資源總量、人均水資源擁有量、畝均水資源占有量、水能理論蘊(yùn)藏量、冰川總面積等至少6項(xiàng)指標(biāo)均居全國第一。然而，由于特殊的地理位置、地形地質(zhì)、氣候條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平以及歷史原因，西藏水利的發(fā)展起步晚、水平低。據(jù)《西藏水利志》記載，在西藏自治區(qū)成立之前，全區(qū)沒有一座蓄水量在10萬立方米以上的水庫，農(nóng)業(yè)灌溉面積僅有30多萬畝。廣大農(nóng)牧區(qū)基本沒有供水工程，吃水靠人拉馬馱。大江大河基本處于不設(shè)防狀態(tài)。作為水能蘊(yùn)藏量達(dá)2億多千瓦的水電大區(qū)，即使到了1971年，全自治區(qū)小水電裝機(jī)容量也僅為3 240千瓦。
1965年西藏自治區(qū)成立，西藏水利事業(yè)也隨之起步。以虎頭山水庫為起點(diǎn)，西藏地區(qū)持續(xù)掀起了水利建設(shè)高潮，建成了一批小型蓄水引水工程和小水電站，奠定了西藏水利的基礎(chǔ)。進(jìn)入新世紀(jì)以來，西藏各級(jí)抓住中央加大援藏的機(jī)遇，不斷加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)水利事業(yè)步入了蓬勃發(fā)展的快車道。據(jù)統(tǒng)計(jì)，西藏和平解放以來，水利總投資近400億元，而進(jìn)入新世紀(jì)后的3個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期的投入就超過300億元。到自治區(qū)政府成立50周年的2015年，全區(qū)已經(jīng)建成蓄、引、提和地下水工程15 278處，實(shí)現(xiàn)供水總量24.62億立方米，建設(shè)防洪堤總長3 380公里，有效保護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
位于日喀則地區(qū)江孜縣年楚河流域的滿拉水利樞紐，是國家“八五”期間援藏建設(shè)的大（2）型水利工程，水庫庫容1.55億立方米，以灌溉、發(fā)電為主，兼有防洪、水保和水利旅游等綜合效益。據(jù)樞紐管理局局長羅小和介紹，工程自1999年建成以來，截至2014年已經(jīng)累計(jì)向下游江孜縣、白朗縣、康馬縣、桑珠孜區(qū)“一區(qū)三縣”的23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)171個(gè)村供水89億立方米，發(fā)電9億千瓦時(shí)，累計(jì)增產(chǎn)糧食超過30萬噸。尤其是在防洪方面，通過調(diào)蓄洪峰，將下游防洪標(biāo)準(zhǔn)由20年一遇提高到了50年一遇。在2000年抵御年楚河流域近百年一遇特大洪水過程中，發(fā)揮了重要的削減洪峰的作用，保證了下游防汛安全。
在拉薩河的上游，被稱為“西藏三峽”的西藏旁多水利樞紐工程已經(jīng)巍然屹立在崇山峻嶺之中。作為國家西部大開發(fā)十周年確定開工的23個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目之一，旁多水利樞紐工程確定開發(fā)任務(wù)為以灌溉、發(fā)電為主，兼顧防洪和供水，水庫總庫容達(dá)12.3億立方米，創(chuàng)造了海拔最高庫容最大、海拔最高防滲墻最深、海拔最高抗地震烈度最大的瀝青混凝土心墻、海拔最高單機(jī)容量最大、海拔最高隧洞最長等多項(xiàng)世界紀(jì)錄。工程于2009年7月開工建設(shè)，2013年10月下閘蓄水，同年年底首臺(tái)機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電。工程全部建成后，將新增農(nóng)業(yè)灌溉面積36萬畝，年增加發(fā)電量6億千瓦時(shí)，有效緩解拉薩市城市用電緊張局面；通過調(diào)蓄洪峰將拉薩市防洪標(biāo)準(zhǔn)由100年一遇提高到200年一遇，同時(shí)使拉薩市遠(yuǎn)期城市供水保證率由73%提高到95%。
旁多水利樞紐主體工程剛剛建成，另外一項(xiàng)大型水利工程——拉洛水利樞紐又鋪開了戰(zhàn)場(chǎng)。這一西藏水利建設(shè)史上投資最大、海拔最高的水利工程，建成后將有效解決日喀則市四大旱區(qū)水資源短缺問題，保障45萬畝農(nóng)田有效灌溉，而且將在扶貧開發(fā)、生態(tài)保護(hù)、電力供應(yīng)和防洪減災(zāi)方面發(fā)揮重大作用。工程于2014年正式開工，今年全年投資任務(wù)15億元，目前已經(jīng)完成投資8億多元。有關(guān)各方鋪開了20多個(gè)施工點(diǎn)，正在組織施工大會(huì)戰(zhàn)，晝夜不停加快推進(jìn)建設(shè)進(jìn)度，確保年度任務(wù)完成。
在建設(shè)骨干水源工程的同時(shí)，西藏持續(xù)實(shí)施了山南江北灌區(qū)、“一江兩河”流域綜合開發(fā)治理；開工建設(shè)了澎波灌區(qū)、雅礱河恰央水庫、尼洋河綜合治理與保護(hù)等重點(diǎn)水利工程。以防洪減災(zāi)為目的，全面開展了流域面積3 000平方公里以上的雅魯藏布江干流及其重要支流、怒江和伊洛瓦底江、獅泉河和象泉河、通天河、措勤河等河流以及90條中小河流治理項(xiàng)目。項(xiàng)目涉及34個(gè)縣（區(qū)），綜合治理河長1 326公里，建成高標(biāo)準(zhǔn)防洪堤1 606公里，使全區(qū)7個(gè)地（市）和55個(gè)重點(diǎn)縣城防洪能力全部達(dá)到30年一遇~100年一遇標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)完成了70個(gè)縣山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)和23座小型病險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固任務(wù)，恢復(fù)水庫庫容1 370萬立方米。這些項(xiàng)目建設(shè)，顯著提升了西藏防災(zāi)減災(zāi)能力。
民生水利遍地開花，黨的惠民政策溫暖千家萬戶
在林周縣旁多鄉(xiāng)的一個(gè)村莊，高高的山坡上矗立著一排排房子，紅墻黃瓦，金碧輝煌，這里就是當(dāng)?shù)刂乃聫R達(dá)龍寺。寺廟內(nèi)有專門的抽水泵房，每個(gè)院落都有出水龍頭，供水體系十分完備。達(dá)龍寺管委會(huì)的工作人員團(tuán)旦告訴記者，達(dá)龍寺有將近100人的僧人和工作人員，由于地勢(shì)陡峭，沒有就近水源，過去都是到2公里外的河道里拉水，用水十分困難。2012年縣里專項(xiàng)安排36萬元為寺廟安裝了高揚(yáng)程抽水設(shè)備和管網(wǎng)，現(xiàn)在只要打開龍頭，清清的自來水就流到了池子里，洗衣、做飯、沐浴，再也不為水發(fā)愁了，真誠地感謝政府為他們辦了件大好事。
達(dá)龍寺只是西藏自治區(qū)近年著力解決寺廟供水的一個(gè)點(diǎn)。從2012年開始，在水利部大力支持下，西藏自治區(qū)對(duì)全區(qū)所有寺廟供水情況進(jìn)行普查并作出專門規(guī)劃，先后投資近5億元，徹底解決了3 000多座寺廟近4萬僧侶的飲水安全問題，使4萬多名僧尼和管理人員喝上了干凈衛(wèi)生的自來水。而在全區(qū)，自治區(qū)各級(jí)黨委、政府把解決群眾吃水問題作為最大的民生工程來抓，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)供水事業(yè)發(fā)展。“十五”時(shí)期實(shí)施了農(nóng)村飲水解困工程，解決了68萬群眾吃水困難問題�！笆晃濉睍r(shí)期實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，進(jìn)一步解決群眾的飲水不安全問題�！笆濉逼陂g全面實(shí)施“戶戶通”工程，重點(diǎn)建設(shè)集中供水工程，將自來水直接接到群眾家里，大大提升了群眾生活水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全自治區(qū)共建成飲水安全工程17 500余處，解決了200多萬農(nóng)牧民和在校師生的飲水安全問題，徹底擺脫了千百年來人拉畜馱喝臟水苦水的歷史，大大改善了群眾健康狀況。每一項(xiàng)工程的竣工都有一場(chǎng)歡樂的盛宴，群眾載歌載舞，盛贊人飲工程是“民心工程”和“德政工程”。
與人飲解困同樣備受稱贊的是農(nóng)村小水電建設(shè)。由于地域廣闊，居住分散，解決西藏農(nóng)牧區(qū)用電問題十分困難，主要途徑就是發(fā)展小水電。50年來，西藏農(nóng)村水電事業(yè)經(jīng)歷了從上世紀(jì)六七十年代的“小型為主、社隊(duì)自辦、民辦公助、遍地開花”發(fā)展階段和八九十年代“無電縣建設(shè)、農(nóng)村電氣化、農(nóng)網(wǎng)改造”的發(fā)展階段。進(jìn)入“十五”時(shí)期，西藏實(shí)施了邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)光明工程、“送電到鄉(xiāng)”工程、小水電代燃料工程，“十一五”以及“十二五”時(shí)期實(shí)施了無電地區(qū)電力建設(shè)工程，使西藏農(nóng)村水電建設(shè)實(shí)現(xiàn)了從穩(wěn)步發(fā)展到跨越式發(fā)展的飛躍。截至2014年，全自治區(qū)農(nóng)村水電建設(shè)投資84.4億元，建成農(nóng)村小水電站385座，裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)24.3萬千瓦，解決了80多萬農(nóng)牧民群眾用電問題，全區(qū)縣鄉(xiāng)通電率達(dá)到100%，人口覆蓋率達(dá)到95%。璀璨的水電明珠結(jié)束了農(nóng)牧民靠酥油燈和松脂照明的歷史，極大地推動(dòng)了西藏社會(huì)文明進(jìn)程，成為群眾看得見、摸得著的“幸福工程”。
農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件全面改善，雪域高原“新糧倉”正在生成
走進(jìn)林周縣春堆鄉(xiāng)春堆村果當(dāng)組，記者看到的是大片金黃色青稞田，水泥襯砌的小型渠道縱橫交錯(cuò)，延伸到田地深處。一群身著民族服裝的藏民一邊唱著歌，一邊收割著莊稼，構(gòu)成一幅和諧幸福的豐收美景。同行的林周縣水利局局長普布旺堆告訴記者，這個(gè)小組有1 800多畝耕地，過去沒有水利設(shè)施，全部靠天吃飯。2011年開始先后投資200多萬元開展小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，新修了2座水塘和5公里引水渠道，把耕地全部變成了旱澇保收的豐產(chǎn)田，青稞產(chǎn)量從過去每畝不到150斤一下提高到了500多斤。群眾高興地說，小農(nóng)水工程讓他們村子變成了衣食無憂的富裕村。而同樣通過小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目實(shí)施，邊覺林鄉(xiāng)卡友村當(dāng)杰組的4 000多畝耕地全部實(shí)現(xiàn)了水利化，村民依托水利工程建起了100多個(gè)蔬菜大棚，一個(gè)大棚每年增收2萬多元，當(dāng)杰村也成了遠(yuǎn)近有名的大棚蔬菜專業(yè)村。
小型農(nóng)田水利建設(shè)只是西藏全面開展農(nóng)牧區(qū)灌溉設(shè)施建設(shè)的一個(gè)縮影。而在整個(gè)西藏，歷史上基本沒有現(xiàn)代意義上的水利工程，農(nóng)牧業(yè)基本處于靠天吃飯狀態(tài)。自治區(qū)成立以來，圍繞“糧食自給”目標(biāo)，堅(jiān)持不懈開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，先后實(shí)施了“一江兩河”農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、中低產(chǎn)田改造等項(xiàng)目，使農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件得到較大改善。特別是進(jìn)入“十五”以后，先后建成了滿拉、墨達(dá)、雅礱三大灌區(qū)和28個(gè)萬畝以上灌區(qū)，控制了拉薩河、年楚河、雅礱河流域3個(gè)西藏糧食主產(chǎn)區(qū)的灌溉用水。建成了旁多水利樞紐以及江雄、阿渦多等骨干水源工程，相應(yīng)配套建設(shè)了一批大中型灌區(qū)。其中旁多水利樞紐設(shè)計(jì)控制灌溉面積達(dá)65萬畝，其中新增灌溉面積36萬畝，預(yù)計(jì)年增產(chǎn)糧食達(dá)25萬噸。正在建設(shè)的澎波灌區(qū)和拉洛水利樞紐配套灌區(qū)項(xiàng)目，將通過區(qū)域調(diào)水工程實(shí)現(xiàn)水土資源的優(yōu)化配置，解決曲美等重點(diǎn)旱區(qū)的灌溉問題，保障70萬畝農(nóng)田、草場(chǎng)灌溉。位于雅魯藏布江南岸支流雅礱河流域的雅礱灌區(qū)，從2001年開工建設(shè)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、先易后難、分期實(shí)施”原則，歷經(jīng)10余年努力，完成投資3.1億元，建成干渠13條170公里，支渠140多條，形成高效節(jié)水灌溉面積31.6萬畝，成為西藏重要的糧食生產(chǎn)基地。通過灌區(qū)建設(shè)，形成了對(duì)全區(qū)集中連片耕地灌溉用水的保障系統(tǒng)，有效解決了拉薩、日喀則、山南糧食主產(chǎn)區(qū)灌溉問題。目前全自治區(qū)農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)到345萬畝，飼草料地灌溉面積達(dá)到18萬畝，農(nóng)牧業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力明顯增強(qiáng)，農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力迅速提高，有力地支撐了西藏地區(qū)糧食安全和社會(huì)穩(wěn)定。
“有一片神奇古老的高原，那是年輕美麗的西藏……”
西藏，正在煥發(fā)出蓬勃、開放的力量，演繹著傳統(tǒng)與現(xiàn)代文明的精彩華章，而水利，在歷史的嬗變中，創(chuàng)造了雪域高原的奇跡，繪就了一幅波瀾壯闊治水興藏的恢宏畫卷，成為展示自治區(qū)發(fā)展成就的一張靚麗名片。
西藏水利50年成就采訪組
