□本報評論員
《水利部關(guān)于深化水利改革的指導(dǎo)意見》近日正式印發(fā)�！兑庖姟窂乃w制機(jī)制面臨的問題與挑戰(zhàn)出發(fā)，不回避危機(jī)，理性務(wù)實(shí)地謀劃了未來5～6年的水利改革。這是水利部深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，全面落實(shí)中央關(guān)于深化水利改革發(fā)展的決策部署，推動水利重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)的頂層設(shè)計(jì)和綱領(lǐng)性文件，對今后一個時期加快建立有利于水利科學(xué)發(fā)展的制度體系，凝聚改革共識、提振改革信心、堅(jiān)定不移深化改革攻堅(jiān)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
《意見》的形成是一個解放思想、實(shí)事求是的過程，是一個頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)攬全局的過程。《意見》是針對水利工作面臨的問題而設(shè)計(jì)起草的，諸如建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)仍然較多、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對水資源承載能力考慮不夠、水資源使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度不健全、小型水利工程管護(hù)主體缺失等問題均有針對性地提出了改革對策，具有很強(qiáng)的針對性、科學(xué)性和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)性�！兑庖姟方�(jīng)歷8個月的起草，經(jīng)過專題論證、調(diào)查研究、征求各方意見、反復(fù)討論修改，凝聚了水利系統(tǒng)上下各方的共識和智慧，是一個符合水利實(shí)際的改革方案，是一個全方位、系統(tǒng)化的改革部署�！兑庖姟访鞔_提出成立水利部深化水利改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，上接“天線”，下接“地氣”，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。這樣的頂層設(shè)計(jì)必將有效地指導(dǎo)、推進(jìn)水利系統(tǒng)的改革，必將成為積極穩(wěn)妥深化水利改革的堅(jiān)強(qiáng)保障。
新一輪改革是此前各項(xiàng)改革的深化，是水利改革步入深水區(qū)的時段，任務(wù)將更加艱巨，更需要以更大的勇氣和智慧，更需要完善改革方法，科學(xué)劃定改革重點(diǎn)。從2011年中央1號文件提出改革五項(xiàng)任務(wù)以后，水利改革取得了積極進(jìn)展。接下來的重大課題是要讓改革在攻堅(jiān)期改得準(zhǔn)、走得好，打通“一子落而滿盤活”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和“牽一發(fā)而動全身”的重要領(lǐng)域，力求取得決定性成果�！兑庖姟凡粩鄶U(kuò)展、延續(xù)、深化水利改革內(nèi)涵，從五項(xiàng)任務(wù)升華到十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，使改革廣度與深度有了全面的突破。有關(guān)各方要明確十項(xiàng)戰(zhàn)略重點(diǎn)和主攻方向，結(jié)合各地實(shí)際，找準(zhǔn)解決矛盾的支撐點(diǎn)，把脈克服困難的突破口，充分發(fā)揮出水利改革創(chuàng)新的撬動和牽引作用，推動形成更加科學(xué)有效的制度安排，實(shí)現(xiàn)水利事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
堅(jiān)定不移推進(jìn)水利改革攻堅(jiān)，關(guān)鍵在于把握好“蹄疾而步穩(wěn)”的根本節(jié)奏，積極穩(wěn)妥推進(jìn)深化改革各項(xiàng)進(jìn)程。各級水利部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把水利改革工作擺在更加突出的位置，抓好工作部署，落實(shí)工作責(zé)任，及時研究和解決水利改革工作中的重大問題。有關(guān)各方要根據(jù)《意見》盡快制定實(shí)施方案，細(xì)化實(shí)化改革措施，明確改革的時間表、路線圖和階段性目標(biāo)，并抓好組織實(shí)施。對于需要有關(guān)單位和地方密切配合、協(xié)同推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，要及時報送改革進(jìn)展情況，健全工作機(jī)制，加強(qiáng)對改革工作的督促檢查和考核評估，確保各項(xiàng)改革目標(biāo)任務(wù)有效落實(shí)。各地要圍繞改革重點(diǎn)任務(wù)，選擇有代表性的地區(qū)，推進(jìn)水利改革綜合試點(diǎn)，發(fā)揮示范帶動作用，在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上大膽探索，勇于創(chuàng)新，為推動全國水利改革提供有益經(jīng)驗(yàn)。
改革藍(lán)圖已經(jīng)繪就，改革大旗已然飄揚(yáng)，積極穩(wěn)妥深化水利改革的關(guān)鍵就在于行動。讓我們振奮精神，解放思想，不折不扣地落實(shí)《意見》精神，以更大的決心和勇氣突破體制機(jī)制障礙的藩籬，以更加有力的措施和行動落實(shí)各項(xiàng)改革方案，用創(chuàng)新驅(qū)動改革，用實(shí)干成就改革，堅(jiān)定不移地深化水利改革，努力開創(chuàng)水利發(fā)展更加廣闊的新局面。
來源：中國水利報 2014年1月28日
