《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》（中發(fā)〔2011〕1號(hào)）要求，“從土地出讓收益中提取10％用于農(nóng)田水利建設(shè)”。針對(duì)土地出讓收益和農(nóng)田水利建設(shè)資金需求不匹配的區(qū)域性矛盾，中央水利工作會(huì)議明確提出“強(qiáng)化省內(nèi)統(tǒng)籌，中央也要統(tǒng)籌部分資金”。為此，2012年6月，財(cái)政部、水利部印發(fā)《關(guān)于中央財(cái)政統(tǒng)籌部分從土地出讓收益中計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)綜〔2012〕43號(hào)），決定中央財(cái)政按照20%比例統(tǒng)籌計(jì)提的農(nóng)田水利建設(shè)資金，專(zhuān)項(xiàng)用于農(nóng)田水利建設(shè)，重點(diǎn)支持糧食主產(chǎn)區(qū)、中西部地區(qū)和革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)。
為規(guī)范和加強(qiáng)中央財(cái)政統(tǒng)籌從土地出讓收益中計(jì)提的農(nóng)田水利建設(shè)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中央農(nóng)田水利建設(shè)資金）的使用管理，提高資金使用效益，財(cái)政部、水利部近日聯(lián)合出臺(tái)《中央財(cái)政統(tǒng)籌從土地出讓收益中計(jì)提的農(nóng)田水利建設(shè)資金使用管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。
《辦法》明確了中央農(nóng)田水利建設(shè)資金的使用范圍、支出范圍和分配方法。規(guī)定中央農(nóng)田水利建設(shè)資金的80%用于農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，具體使用范圍包括：小型農(nóng)田水利設(shè)施、田間工程和灌區(qū)末級(jí)渠系的新建、修復(fù)、續(xù)建、配套、改造；山丘區(qū)小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等“五小水利”工程建設(shè)；發(fā)展節(jié)水灌溉，推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌滴灌等技術(shù)；牧區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)。中央農(nóng)田水利建設(shè)資金的20%用于上述農(nóng)田水利設(shè)施的日常維護(hù)支出。統(tǒng)籌考慮耕地面積、糧食產(chǎn)量、績(jī)效因素、地區(qū)傾斜等因素進(jìn)行分配。
《辦法》明確，財(cái)政部、水利部每年根據(jù)中央“三農(nóng)”工作部署，確定中央農(nóng)田水利建設(shè)資金支持的項(xiàng)目類(lèi)型與重點(diǎn)，根據(jù)預(yù)算規(guī)模按因素法測(cè)算下達(dá)各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市中央農(nóng)田水利建設(shè)資金規(guī)模。各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政、水利部門(mén)統(tǒng)籌考慮小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、高效節(jié)水灌溉、“五小水利”工程等各類(lèi)農(nóng)田水利建設(shè)需求，將資金分配下達(dá)到項(xiàng)目縣（市、區(qū)）。
《辦法》要求，各項(xiàng)目縣（市、區(qū)）要積極統(tǒng)籌整合農(nóng)田水利建設(shè)相關(guān)資金，按照“突出重點(diǎn)、集中連片、因地制宜”的原則，編制中央農(nóng)田水利建設(shè)資金項(xiàng)目實(shí)施方案，組織專(zhuān)家評(píng)審后，將項(xiàng)目實(shí)施方案報(bào)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政、水利部門(mén)進(jìn)行合規(guī)性審查。合規(guī)性審查通過(guò)后，由項(xiàng)目縣（市、區(qū)）財(cái)政、水利部門(mén)批復(fù)項(xiàng)目實(shí)施方案并組織實(shí)施。
《辦法》強(qiáng)調(diào)，地方各級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施資產(chǎn)管理，健全完善基層水利服務(wù)體系，積極推進(jìn)小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，明確小型農(nóng)田水利設(shè)施的所有權(quán)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任主體。中央農(nóng)田水利建設(shè)資金專(zhuān)款專(zhuān)用，任何部門(mén)和單位不得以任何理由擠占挪用。各級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)中央農(nóng)田水利建設(shè)資金和項(xiàng)目的跟蹤指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，加強(qiáng)績(jī)效管理，開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，確保資金安全、規(guī)范、有效使用。
《辦法》的出臺(tái)，是貫徹落實(shí)2011年中央1號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議精神的一項(xiàng)重要舉措，有利于保障中央農(nóng)田水利建設(shè)資金的安全、高效使用，對(duì)促進(jìn)農(nóng)田水利事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、夯實(shí)國(guó)家糧食安全基礎(chǔ)具有重要意義。
附件：
財(cái)政部、水利部關(guān)于印發(fā)《中央財(cái)政統(tǒng)籌從土地出讓收益中計(jì)提的農(nóng)田水利建設(shè)資金使用管理辦法》的通知
