剛剛閉幕的中央農(nóng)村工作會議，是在我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展關鍵時期召開的一次重要會議。這次會議回首10年，謀劃未來，深入分析“三農(nóng)”工作面臨的新形勢新挑戰(zhàn)，研究部署加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、進一步增強農(nóng)村發(fā)展活力的戰(zhàn)略任務，提出一系列針對性強、含金量高的政策措施，對明年和今后一個時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作再登新臺階、再創(chuàng)新輝煌具有十分重要的意義。
糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“九連增”，農(nóng)民增收實現(xiàn)“九連快”，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的好形勢，是今年經(jīng)濟社會發(fā)展“穩(wěn)”的基礎、“進”的亮點，也是“三農(nóng)”發(fā)展快速推進、持續(xù)向好的延續(xù)。黨的十六大以來這10年，是農(nóng)業(yè)發(fā)展最快、農(nóng)民得到實惠最多、農(nóng)村面貌變化最大、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展邁出實質性步伐的10年。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實現(xiàn)了歷史性跨越，迎來又一個黃金期。
但是必須看到，隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化深入推進，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨一系列新的挑戰(zhàn)：農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)成本上升，自然和市場風險加大，農(nóng)產(chǎn)品需求總量剛性增長、供求結構性矛盾突出，人多地少水缺的矛盾加劇，農(nóng)業(yè)資源要素流失加快。特別是農(nóng)村社會結構加速轉型，農(nóng)村勞動力大量流動，農(nóng)戶兼業(yè)化、村莊空心化、人口老齡化趨勢明顯，誰來種地、怎么種地的問題嚴峻地擺在面前。我國糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給仍然存在著不可低估的風險和隱患。要補上農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這塊短板，必須順應時代變化，尊重經(jīng)濟規(guī)律，總結基層經(jīng)驗，在改革發(fā)展中尋求新突破。
黨的十八大突出強調(diào)，要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進“四化同步”和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，構建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。落實黨的十八大的重大決策部署，將進一步夯實農(nóng)業(yè)基礎，充分釋放農(nóng)村生產(chǎn)要素潛能，使農(nóng)村社會生產(chǎn)力得到新的更大的解放。
創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制機制、增強農(nóng)村發(fā)展活力，必須解放思想、凝聚力量、攻堅克難，加大多予力度，鞏固少取成果，做好放活文章�！笆刈∫粭l底線”：充分保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營權，真正做到現(xiàn)有土地承包關系保持穩(wěn)定并長久不變。必須始終銘記，農(nóng)戶是土地承包經(jīng)營主體，決不能限制或強制農(nóng)民流轉承包土地；創(chuàng)新經(jīng)營體制，決不能動搖農(nóng)村基本經(jīng)營制度；“抓住兩個關鍵”：著力培養(yǎng)新型經(jīng)營主體，提高農(nóng)戶集約經(jīng)營水平，扶持聯(lián)戶經(jīng)營、專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場，發(fā)展多種形式的農(nóng)民新型合作組織；構建農(nóng)業(yè)社會化服務新機制，為農(nóng)民提供全方位、低成本、便利、高效的生產(chǎn)經(jīng)營服務。要鼓勵各地因地制宜，大膽實踐，大膽創(chuàng)新，只要有利于激發(fā)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體活力、激勵農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營熱情，都可以試一試、闖一闖、看一看。要充分尊重農(nóng)民意愿，不刮風，不走偏，不能包辦代替、強制推動，更不能下指標、定任務、搞一刀切。
全面建成小康社會，重點和難點在農(nóng)村，潛力和希望也在農(nóng)村。我們要切實增強憂患意識，堅持做到思想不放松、政策不減弱、改革不停頓，求真務實，埋頭苦干，努力開創(chuàng)農(nóng)村改革發(fā)展生機勃勃的新局面。
