為進一步推進水利工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)，水利部近日印發(fā)《水利工程建設(shè)領(lǐng)域守信激勵和失信懲戒制度建設(shè)試點工作方案》（辦建管〔2012〕559號），決定從2012年12月至2013年4月，在黃河水利委員會、淮河水利委員會、安徽省水利廳、湖南省水利廳、廣東省水利廳、重慶市水利局、寧夏回族自治區(qū)水利廳等7個單位開展水利工程建設(shè)領(lǐng)域守信激勵和失信懲戒制度建設(shè)試點工作。
本次試點工作的目標是:進一步推動水利建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)工作，積極探索項目信息和信用信息在市場準入、資質(zhì)管理、招標投標、評優(yōu)評獎等市場運行和監(jiān)管環(huán)節(jié)中綜合運用的有效途徑，初步形成水利工程建設(shè)市場守信激勵和失信懲戒制度，優(yōu)化水利工程建設(shè)領(lǐng)域信用環(huán)境。
本次試點工作主要有四項內(nèi)容。一是完善項目信息和信用信息平臺，深化信息公開共享應(yīng)用。試點單位要按照《水利工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)實施方案》（水建管〔2011〕433號）的要求，對已設(shè)立的項目信息和市場主體信用信息公開共享專欄進行完善，與水利部信息公開共享專欄實現(xiàn)鏈接；及時、準確、完整地公布水利工程建設(shè)項目信息和信用信息，力爭實現(xiàn)施工、監(jiān)理、質(zhì)量檢測、招標代理、咨詢、供貨等市場主體的全覆蓋；按照“誰查處、誰負責”的原則，對市場主體不良行為做好公開并逐級上報。二是開展市場主體信用等級評價，實現(xiàn)評價結(jié)果全社會公開。試點單位要結(jié)合自身實際，開展信用等級評價工作。信用等級評價結(jié)果應(yīng)及時在項目信息和市場主體信用信息公開共享專欄向社會公布。水利部在試點基礎(chǔ)上，制定《水利建設(shè)市場主體信用等級評價管理辦法》和《水利建設(shè)市場主體信用等級評價標準》，建立全行業(yè)統(tǒng)一的市場主體信用等級評價管理辦法和標準。三是探索信用信息在市場運行和監(jiān)管重點環(huán)節(jié)中的綜合應(yīng)用。將市場主體信用等級評價結(jié)果與招標投標活動掛鉤，明確其在資格預(yù)審及評標過程中的具體細則和賦分標準；對不良行為較多、性質(zhì)惡劣的從業(yè)單位重點監(jiān)管，在市場準入、資質(zhì)管理、招標投標、評優(yōu)評獎等方面提出明確的限制條件。四是初步建立水利工程建設(shè)市場守信激勵和失信懲戒制度。根據(jù)試點工作開展情況，水利部將研究制定水利建設(shè)市場主體信用信息運用管理辦法，明確市場主體信用信息在水利工程建設(shè)管理各環(huán)節(jié)中運用的程序、要求和操作辦法，初步建立水利建設(shè)行業(yè)守信激勵和失信懲戒制度，形成“一處失信，處處受制”的信用監(jiān)管體系，營造水利行業(yè)誠實守信的環(huán)境。
本次試點工作分3個階段進行。一是研究部署階段。2012年12月至2013年1月上旬，試點單位結(jié)合本單位、本地區(qū)工作實際，制定并印發(fā)試點工作方案，部署試點工作。二是組織實施階段。2013年1月中旬至3月下旬，試點單位根據(jù)試點工作方案，精心組織實施，積極探索項目信息和信用信息在市場準入、資質(zhì)管理、招標投標、評優(yōu)評獎等市場運行和監(jiān)管環(huán)節(jié)綜合運用的有效途徑。三是總結(jié)驗收階段。2013年4月試點單位對試點工作進行分析、研究和總結(jié)，提出建立健全水利工程建設(shè)領(lǐng)域守信激勵和失信懲戒制度建設(shè)的意見和建議，形成試點工作總結(jié)報告，水利部對水利行業(yè)試點工作進行全面總結(jié)。
