全面貫徹落實黨的十八大精神
加快推進水利改革發(fā)展新跨越
——在水利部傳達(dá)貫徹黨的十八大精神大會上的講話
水利部黨組書記、部長 陳雷
（2012年11月16日）
同志們：
舉世矚目的黨的十八大剛剛勝利閉幕。這次會議，批準(zhǔn)了胡錦濤同志代表第十七屆中央委員會所作的報告，批準(zhǔn)了中央紀(jì)律檢查委員會的工作報告，審議通過了《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》，選舉產(chǎn)生了新一屆中央委員會和中央紀(jì)律檢查委員會，圓滿完成了各項議程，開得非常成功。今天，我們在這里召開水利部干部大會，傳達(dá)貫徹黨的十八大精神，組織動員水利系統(tǒng)廣大黨員干部把思想和行動統(tǒng)一到黨的十八大精神上來，把智慧和力量凝聚到落實黨的十八大提出的重大戰(zhàn)略部署和各項重大任務(wù)上來，扎扎實實地做好各項水利工作，不斷開創(chuàng)水利改革發(fā)展新局面。
剛才，國英同志傳達(dá)了黨的十八大報告精神，董力同志傳達(dá)了中央紀(jì)律檢查委員會工作報告精神，其華同志傳達(dá)了黨章修改情況。下面，我代表部黨組，結(jié)合水利工作實際，就學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十八大精神講幾點意見。
一、黨的十八大是一次高舉旗幟的大會、繼往開來的大會、團結(jié)奮進的大會，在黨和國家事業(yè)發(fā)展進程中具有里程碑重大意義
黨的十八大是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會，也是黨的奮斗歷程中又一次承前啟后、繼往開來的大會。大會高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，科學(xué)判斷形勢任務(wù)，科學(xué)制定適應(yīng)時代要求和人民愿望的行動綱領(lǐng)和大政方針，對建設(shè)中國特色社會主義作出重大戰(zhàn)略部署，開啟了全面建成小康社會的新的偉大進軍，開啟了共創(chuàng)中國人民和中華民族更加幸福美好未來的嶄新征程。
第一，大會批準(zhǔn)的十七屆中央委員會報告，為黨和國家事業(yè)進一步發(fā)展指明了方向。黨的十八大報告高舉中國特色社會主義偉大旗幟，分析了國際國內(nèi)形勢發(fā)展變化，回顧總結(jié)了過去五年的工作和黨的十六大以來的奮斗歷程及取得的歷史性成就，確立了科學(xué)發(fā)展觀的歷史地位，明確提出了奪取中國特色社會主義新勝利必須牢牢把握的基本要求，確定了全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標(biāo)，對我國社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)作出了全面部署。報告順應(yīng)時代潮流、集中全黨智慧、凝聚各方共識、反映民心民意，是我們黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民奪取中國特色社會主義新勝利的政治宣言和行動綱領(lǐng)，是馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻。
第二，大會審議通過的《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》，標(biāo)志著我們黨對馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識達(dá)到了新的水平。黨的十八大根據(jù)形勢和任務(wù)發(fā)展變化對黨章進行適當(dāng)修改，充實了黨的理論創(chuàng)新和實踐發(fā)展成果，寫進了黨的十八大報告確立的重大理論觀點、重大方針政策、重大工作部署，反映了近年來黨的建設(shè)取得的新成果，對加強和改進黨的工作和黨的建設(shè)提出了新要求，使黨的建設(shè)的主線、總體布局、總體目標(biāo)更加完善，必將進一步統(tǒng)一全黨的思想和行動，激發(fā)全黨同志更好地學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，信心百倍、步調(diào)一致地為推進中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程而共同奮斗。
第三，大會選舉產(chǎn)生的新一屆中央委員會和新的中央領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，是擔(dān)當(dāng)歷史使命的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。黨的十八大選舉產(chǎn)生了新一屆中央委員會，黨的十八屆一中全會選舉產(chǎn)生了新的中央領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，習(xí)近平同志當(dāng)選為中央委員會總書記，一批德才兼?zhèn)洹⒛旮涣姷念I(lǐng)導(dǎo)干部進入新一屆中央委員會和中央領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。選舉結(jié)果體現(xiàn)了全黨意志，反映了全國各族人民意愿，表明了我們黨興旺發(fā)達(dá)、充滿朝氣、富有活力。我們堅信，以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體一定能夠繼往開來，不負(fù)重托，不辱使命，團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，不斷奪取全面建成小康社會新勝利，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面。
二、深入學(xué)習(xí)黨的十八大報告，深刻領(lǐng)會報告的精神實質(zhì)
黨的十八大報告創(chuàng)造性提出了一系列新思想、新觀點、新論斷、新舉措，具有很強的理論性、思想性、前瞻性和指導(dǎo)性。我們要緊緊圍繞黨的十八大主題，認(rèn)真學(xué)習(xí)十八大報告，深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握報告的精神實質(zhì)。
第一，深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的歷史地位。科學(xué)發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系最新成果，把我們對中國特色社會主義規(guī)律的認(rèn)識提高到新的水平，開辟了當(dāng)代中國馬克思主義發(fā)展新境界，是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，是指導(dǎo)黨和國家全部工作的強大思想武器。這次大會把科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道，確立為黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想，這是黨的十八大的歷史性貢獻。我們要進一步增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，更加自覺地把推動經(jīng)濟社會發(fā)展作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，更加自覺地把以人為本作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的核心立場，更加自覺地把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，更加自覺地把統(tǒng)籌兼顧作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的根本方法。
第二，深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握中國特色社會主義的科學(xué)內(nèi)涵。中國特色社會主義是當(dāng)代中國發(fā)展進步的根本方向，只有中國特色社會主義才能發(fā)展中國。十八大報告系統(tǒng)闡述了中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系和中國特色社會主義制度的基本內(nèi)涵及其相互關(guān)系，對在新的歷史條件下奪取中國特色社會主義新勝利提出了“八個必須堅持”的基本要求。我們要堅定道路自信、理論自信、制度自信，只要我們頑強奮斗、艱苦奮斗、不懈奮斗，就一定能在中國共產(chǎn)黨成立一百年時全面建成小康社會，就一定能在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。
第三，深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標(biāo)要求。十八大報告從經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴大，文化軟實力顯著增強，人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進展等五個方面，以及社會主義市場經(jīng)濟體制、社會主義民主政治、文化管理體制、社會管理體制、生態(tài)文明制度等五個領(lǐng)域，充實了全面建成小康社會和全面深化改革開放目標(biāo)要求，提出了國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入“兩個翻一番”的新目標(biāo)。這一宏偉目標(biāo)和全面部署，是改善人民生活、增進人民福祉的宣言書，是鼓舞人心、催人奮進的動員令，對于凝聚全黨全國人民共同創(chuàng)造我們的幸福生活和美好未來具有十分重要的意義。我們必須埋頭苦干，頑強拼搏，為全面建成小康社會而努力奮斗。
第四，深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握“五位一體”的總體布局。十八大報告確立了推進中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”的總布局，對經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)作出全面部署，體現(xiàn)了我們黨治國理政的新境界，開啟了我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新階段。我們必須立足中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局，堅持科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，統(tǒng)籌做好各項水利工作，為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供堅實的水利保障。
第五，深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署。十八大報告把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置，強調(diào)把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。報告突出強調(diào)了節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，明確了節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的指導(dǎo)方針，提出了全面促進資源節(jié)約、加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度、加強生態(tài)文明制度建設(shè)的目標(biāo)要求。我們必須牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，大力加強水資源節(jié)約保護與水生態(tài)治理修復(fù)，著力為創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境、保障國家生態(tài)安全作出積極貢獻。
第六，深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的根本要求。十八大報告牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)這條主線，明確提出要以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，并明確了八個方面的重大舉措。強調(diào)要堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。我們必須增強憂患意識、創(chuàng)新意識、宗旨意識、使命意識，加強黨的自身建設(shè)，著力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。
總之，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會十八大報告的精神實質(zhì)，自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨的十八大精神上來，把智慧和力量凝聚到落實黨的十八大提出的重大戰(zhàn)略部署和各項重大任務(wù)上來，扎扎實實地做好各項水利工作，為完成十八大提出的宏偉目標(biāo)而努力奮斗。
三、全面貫徹落實黨的十八大精神，奮力開創(chuàng)水利改革發(fā)展新局面
黨的十八大報告多處涉及水利工作，并把水利放在生態(tài)文明建設(shè)的突出位置，作出重要部署，提出更高要求。在水利宏觀布局方面，提出要按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟社會生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，控制開發(fā)強度，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，促進生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。在水資源管理方面，明確提出全面促進資源節(jié)約，大幅降低能源、水、土地消耗強度，提高利用效率和效益，加強水源地保護和用水總量管理，推進水循環(huán)利用，建設(shè)節(jié)水型社會。在水生態(tài)文明建設(shè)方面，強調(diào)要加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度，推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，擴大森林、湖泊、濕地面積。在水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，強調(diào)要加快水利建設(shè)，增強城鄉(xiāng)防洪抗旱排澇能力，強化水、大氣、土壤等污染防治。加強防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。在水利改革創(chuàng)新方面，強調(diào)要完善最嚴(yán)格的水資源管理制度，深化資源性產(chǎn)品價格和稅費改革，建立資源有償使用制度和生態(tài)補償制度，積極開展排污權(quán)、水權(quán)交易試點。這一系列重要論述和重大部署，進一步完善了我國新時期治水方略，深化了水利工作內(nèi)涵，拓展了水利發(fā)展空間，充分體現(xiàn)了我們黨對水利工作的高度重視。我們要把學(xué)習(xí)貫徹十八大精神與貫徹落實中央加快水利改革發(fā)展決策部署結(jié)合起來，真抓實干做好各項工作，不斷把中國特色水利現(xiàn)代化偉大事業(yè)推向前進。
第一，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在加快推進水利科學(xué)發(fā)展上邁出新步伐。黨的十八大報告指出，面向未來，必須把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到我國現(xiàn)代化建設(shè)全過程、體現(xiàn)到黨的建設(shè)各方面。我們要按照黨的十八大關(guān)于“四個更加自覺”的要求，進一步把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到水利改革發(fā)展實踐和治水興水全過程，著力搞好頂層設(shè)計，在更深層次、更廣范圍、更高水平上推動民生水利新發(fā)展，統(tǒng)籌解決水多、水少、水臟、水渾等問題，推進傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利加快轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)水利科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，為全面建成小康社會提供更為堅實的水利保障。
第二，堅持以維護廣大人民的根本利益為宗旨，在大力發(fā)展民生水利上取得新成效。保障和改善民生是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。我們要按照黨的十八大要求，把解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題作為水利工作的出發(fā)點和落腳點，加大農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)力度，2015年全面解決農(nóng)村飲水安全問題；突出抓好病險水庫除險加固、中小河流治理、山洪災(zāi)害防治、城鄉(xiāng)防洪排澇、蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)等防洪薄弱環(huán)節(jié)，消除威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全的防洪隱患；加快灌區(qū)節(jié)水改造、小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)、高效節(jié)水灌溉技術(shù)推廣、水電新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)、小水電代燃料工程步伐，不斷改善人民群眾生產(chǎn)生活條件。
第三，堅持以促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為中心，在夯實水利基礎(chǔ)支撐上實現(xiàn)新跨越。黨的十八大報告指出，發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵。我們要順應(yīng)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的要求，圍繞實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略、推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，著眼保障防洪安全、供水安全、糧食安全、生態(tài)安全，繼續(xù)推進大江大河大湖治理，抓緊建設(shè)一批控制性樞紐工程、重點水資源配置工程和江河湖庫水系連通工程，完善城鄉(xiāng)防洪抗旱排澇體系，優(yōu)化水利基礎(chǔ)設(shè)施功能和布局，提升水利信息化和現(xiàn)代化水平，全面增強水利對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力。
第四，堅持以生態(tài)文明建設(shè)為引領(lǐng)，在實行最嚴(yán)格水資源管理制度上取得新進展。黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出的位置，強調(diào)要堅持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，努力走向社會主義生態(tài)文明新時代。水是生態(tài)環(huán)境的控制性因素，水生態(tài)文明是生態(tài)文明的重要組成和基礎(chǔ)保障。我們要緊緊圍繞生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略部署，以落實最嚴(yán)格的水資源管理制度為抓手和切入點，全面確立“三條紅線”，嚴(yán)格實行“四項制度”，抓緊制定主要江河流域水量分配和調(diào)度方案，著力強化水資源論證、取水許可、用水定額管理、水資源有償使用、水功能區(qū)管理等關(guān)鍵舉措，全面建設(shè)節(jié)水防污型社會。加快實施水土流失綜合治理，大力推進重點流域和區(qū)域水生態(tài)修復(fù)，積極開展水生態(tài)文明城市創(chuàng)建活動、農(nóng)村水系和河塘清淤整治，給子孫后代留下山青、水凈、河暢、岸綠的美好家園。
第五，堅持以改革創(chuàng)新為動力，在構(gòu)建水利科學(xué)發(fā)展體制機制上取得新突破。改革開放是強國之路，是新時期最鮮明的特點。黨的十八大對全面深化改革開放提出新的明確要求。我們要把深化改革作為不竭動力，創(chuàng)新水利發(fā)展體制機制，進一步完善水利規(guī)劃體系、法治體系和科技支撐體系，加強和創(chuàng)新水利社會管理，全面推進依法治水和科技興水；進一步加快水資源管理體制、水利建設(shè)與運行管理體制、水利投融資機制、水價形成機制、基層水利服務(wù)體系等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價值和代際補償?shù)乃Y源有償使用制度和水生態(tài)補償制度，積極開展水權(quán)交易試點，探索建立國家水權(quán)制度，全面構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的水利體制機制，不斷完善適合我國國情水情的水利發(fā)展模式，不斷增強水利事業(yè)的生機活力。
第六，堅持以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)為主線，在全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平上取得新成果。加強黨的建設(shè)是推進中國特色水利現(xiàn)代化事業(yè)的根本保證。我們要按照黨的十八大要求，牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)這條主線，緊緊圍繞水利中心任務(wù)，找準(zhǔn)黨建工作的切入點和結(jié)合點，深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力加強水利系統(tǒng)黨的建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)，著力建設(shè)一支政治堅定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的水利干部隊伍，著力弘揚“獻身、負(fù)責(zé)、求實”的水利行業(yè)精神，為水利又好又快發(fā)展提供堅強保證。
四、全面興起學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神熱潮，用黨的十八大精神統(tǒng)一廣大黨員干部的思想行動
當(dāng)前和今后一個時期，水利系統(tǒng)各級黨組織和廣大黨員干部要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神作為首要政治任務(wù)，迅速掀起學(xué)習(xí)十八大、宣傳十八大、貫徹十八大的熱潮。
第一，精心組織，切實加強對學(xué)習(xí)貫徹十八大精神工作的領(lǐng)導(dǎo)。近日，部黨組將印發(fā)通知，對全國水利系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神作出全面部署，提出明確要求。各部門、各單位黨組織也要結(jié)合本部門本單位實際，制訂學(xué)習(xí)方案，明確目標(biāo)任務(wù)，落實學(xué)習(xí)措施，強化監(jiān)督考核。黨政主要負(fù)責(zé)同志要親自部署，親自動員，親自督促，切實擔(dān)負(fù)起學(xué)習(xí)貫徹活動的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第二，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，推動全系統(tǒng)學(xué)習(xí)活動的深入開展。水利系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，努力成為勤奮學(xué)習(xí)、善于思考的模范，解放思想、與時俱進的模范，勇于實踐、銳意創(chuàng)新的模范。要集中一段時間，分期分批把處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)一遍。要充分發(fā)揮黨組（黨委）中心組學(xué)習(xí)班的示范和引導(dǎo)作用，用中心組學(xué)習(xí)成果推動機關(guān)和基層的學(xué)習(xí)。
第三，學(xué)深學(xué)透，深刻領(lǐng)會黨的十八大精神實質(zhì)。廣大黨員干部一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、反復(fù)學(xué)習(xí)十八大精神，尤其要在學(xué)習(xí)研讀報告原文和黨章上下功夫，在全面準(zhǔn)確領(lǐng)會精神實質(zhì)上下功夫，在力求融會貫通上下功夫，加深對黨的十八大提出的一系列新思想、新觀點、新論斷的理解，使黨的十八大精神入腦入心，轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)水利工作的思想武器，轉(zhuǎn)化為干部職工做好水利工作的自覺行動，轉(zhuǎn)化為推動水利改革發(fā)展的強大精神動力。
第四，多措并舉，增強學(xué)習(xí)活動的吸引力感染力和針對性實效性。要通過集中辦班、專題研討、輔導(dǎo)講座、主題實踐、黨日活動、知識競賽、讀書讀報等多種形式，認(rèn)真組織黨員干部學(xué)習(xí)。要充分發(fā)揮黨校培訓(xùn)主渠道主陣地作用，對黨員干部進行十八大精神學(xué)習(xí)貫徹集中培訓(xùn)。工會、共青團、婦女組織要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，開展各具特色的學(xué)習(xí)教育活動。要結(jié)合老干部工作特點，抓好離退休黨員的學(xué)習(xí)。
第五，加強宣傳，著力營造學(xué)習(xí)貫徹的良好氛圍。要充分利用水利網(wǎng)站、水利報刊、水利簡報等平臺和載體，積極采用巡回宣講、圖片展覽、短信微博等手段，大力宣傳黨的十八大精神，大力宣傳水利部門學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十八大精神的新舉措、新進展、新成效，及時總結(jié)交流學(xué)習(xí)經(jīng)驗、心得體會、學(xué)習(xí)成果，在全系統(tǒng)營造學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神的濃厚氛圍。
第六，學(xué)以致用，大力推進水利改革發(fā)展新跨越。要把學(xué)習(xí)貫徹十八大精神與貫徹落實中央加快水利改革發(fā)展決策部署緊密結(jié)合起來，進一步完善發(fā)展思路，明確發(fā)展目標(biāo)，加大興水惠民政策措施落實力度，加快建成防洪抗旱減災(zāi)體系、水資源合理配置和高效利用體系、水資源保護和河湖健康保障體系、有利于水利科學(xué)發(fā)展的制度體系，著力構(gòu)建民生水利發(fā)展新格局。
五、以學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神為動力，統(tǒng)籌抓好當(dāng)前各項水利工作
今年以來，我國氣候異常，汛期江河洪水頻發(fā)重發(fā)、臺風(fēng)登陸偏多偏強、局部山洪災(zāi)害和城市暴雨內(nèi)澇嚴(yán)重。長江上游先后出現(xiàn)5次洪峰，三峽水庫迎來建庫以來最大洪水，黃河上游出現(xiàn)4次洪峰，420多條中小河流發(fā)生超警洪水，有6個超強或強臺風(fēng)在一個月內(nèi)密集登陸，部分地區(qū)發(fā)生較重旱災(zāi)。在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以人為本、超前應(yīng)對、科學(xué)防控，大中型水庫無一垮壩，重要堤防無一決口，最大程度地保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全和城鄉(xiāng)供水安全。同時，今年水利建設(shè)投資強度大、項目多、任務(wù)重，水利管理和改革涉及面廣、難度大、要求高，在全國上下的共同努力下，民生水利建設(shè)步伐加快，最嚴(yán)格水資源管理制度全面實施，各項水利工作取得新的成效。目前，距離年底還有四十多天時間，全面完成年度各項目標(biāo)任務(wù)，時間非常緊迫，任務(wù)十分繁重。各司局、各直屬單位要以學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神為動力，認(rèn)真對照年初確定的目標(biāo)任務(wù)，逐項核查工作進度，加大督促落實力度，確保如期圓滿完成今年各項目標(biāo)任務(wù)。
第一，抓好冬春農(nóng)田水利建設(shè)。按照國務(wù)院即將召開的全國冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會議部署，抓住冬春有利時機，強化組織發(fā)動，加大投入力度，落實保障措施，掀起冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)新高潮，力爭在政策支持上有新突破、在組織發(fā)動上有新舉措、在資金投入上有新增長、在綜合效益上有新提高、在惠及民生上有新成效，進一步夯實農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展基礎(chǔ)。
第二，做好抗旱防凌減災(zāi)工作。高度重視可能發(fā)生的冬春旱情，強化旱情監(jiān)測預(yù)警，落實抗旱應(yīng)急預(yù)案，搞好江河湖庫水量統(tǒng)一調(diào)度，確保城鄉(xiāng)居民供水安全，努力保障農(nóng)業(yè)灌溉用水。同時，要做好黃河、松花江等北方河流的防凌工作，加強水文監(jiān)測預(yù)報和會商分析研判，科學(xué)調(diào)度水利工程，加強薄弱堤段巡查，落實防凌責(zé)任，確保防凌安全。
第三，加快民生水利建設(shè)步伐。確保年底前解決6000多萬農(nóng)村居民飲水安全問題，完成5400座小（1）型病險水庫除險加固和2209條重點中小河流重要河段治理任務(wù)。加快推進大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、�。�2）型病險水庫除險加固、山洪災(zāi)害防治非工程措施等建設(shè)，確保全面完成年度建設(shè)任務(wù)。著力抓好小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)，加快推進東北四省區(qū)節(jié)水增糧行動。
第四，推進重大水利工程建設(shè)。加快黃河下游標(biāo)準(zhǔn)化堤防、進一步治理淮河、洞庭湖及鄱陽湖治理等工程建設(shè)，大力推進貴州黔中、西藏旁多等控制性樞紐工程建設(shè)，加快實施云南牛欄江滇池補水等水資源配置工程和西南中型水庫建設(shè)，積極推進水土保持、農(nóng)村水電建設(shè)。
第五，強化依法治水管水工作。全面實行最嚴(yán)格水資源管理制度，抓緊完成“三條紅線”指標(biāo)分解確認(rèn)，著力健全監(jiān)督考核機制。加強水利工程建設(shè)管理，加大監(jiān)督檢查力度，提高工程建設(shè)質(zhì)量，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，確保工程建設(shè)和運行安全。強化水利社會管理，加強河湖管理和保護，維護良好的水事秩序。
第六，謀劃好明年的水利工作。按照黨的十八大對水利工作提出的新要求，明確年度目標(biāo)，突出重點任務(wù)，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精心安排水利改革發(fā)展和建設(shè)管理各項工作。抓緊籌備和開好2013年全國水利廳局長會議，對今年水利工作進行全面總結(jié)，對明年水利工作作出安排部署。
同志們，讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，按照黨的十八大的戰(zhàn)略部署，以更加飽滿的精神、更加扎實的作風(fēng)、更加有力的舉措，全力以赴做好各項水利工作，在新起點上奮力推進水利改革發(fā)展新跨越，為全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化做出新的更大貢獻！
來源：中國水利網(wǎng)站 2012年11月16日
