近日，全國(guó)水土保持“十二五”規(guī)劃通過(guò)水利部組織的審核驗(yàn)收。
我國(guó)是世界上水土流失最嚴(yán)重的國(guó)家之一，嚴(yán)重的水土流失造成耕地資源損失，土地生產(chǎn)力降低，直接影響國(guó)家的糧食安全、生態(tài)安全和防洪安全。為了促進(jìn)全國(guó)水土流失綜合治理工作的有序開(kāi)展，2009年水利部布置開(kāi)展了全國(guó)水土保持“十二五”規(guī)劃的編制工作。規(guī)劃在對(duì)“十一五”水土保持工作進(jìn)行全面總結(jié)分析的基礎(chǔ)上，以水土資源可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境有效保護(hù)為目標(biāo)，以體制機(jī)制和法制建設(shè)為保障，提出了“十二五”期間水土保持建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)、主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模等，形成了全國(guó)水土保持“十二五”規(guī)劃、“十二五”水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)規(guī)劃以及全國(guó)革命老區(qū)2010～2020年水土流失治理工程專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃等規(guī)劃成果。
規(guī)劃確定了“十二五”期間水土保持發(fā)展與改革的總體目標(biāo)和具體目標(biāo)�？傮w目標(biāo)是：全國(guó)水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)和生態(tài)修復(fù)初見(jiàn)成效，水土流失嚴(yán)重地區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)土壤侵蝕強(qiáng)度大幅度下降，生態(tài)環(huán)境明顯改善。全國(guó)水土保持法律法規(guī)體系和監(jiān)督執(zhí)法體系進(jìn)一步完善，人為水土流失得到有效控制。水土保持監(jiān)測(cè)及信息化建設(shè)全面推進(jìn)，體制改革和機(jī)制創(chuàng)新不斷深入，水土保持社會(huì)管理、公共服務(wù)能力和行業(yè)發(fā)展水平進(jìn)一步提升。具體目標(biāo)，一是綜合治理方面，到2015年，新增水土流失治理面積25萬(wàn)平方公里，國(guó)家重點(diǎn)治理小流域2萬(wàn)條，治理程度達(dá)到70%。實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)坡耕地水土流失綜合整治1500萬(wàn)畝。二是預(yù)防監(jiān)督方面，水土保持國(guó)策宣傳教育覆蓋面達(dá)90%以上，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持“三同時(shí)”制度基本落實(shí)，人為水土流失得到有效遏制，水土保持方案申報(bào)率達(dá)到80%以上。三是生態(tài)修復(fù)方面，重點(diǎn)治理區(qū)全面實(shí)施封禁保護(hù)，80%以上的山丘區(qū)縣（市）出臺(tái)封禁政策。大力推廣沼氣、節(jié)柴灶等能源替代項(xiàng)目，積極推行舍飼養(yǎng)畜、輪封輪牧、生態(tài)移民和免耕措施，為大面積封育保護(hù)創(chuàng)造條件。四是信息化建設(shè)方面，建立健全水土保持信息化管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、管理信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建滿(mǎn)足各級(jí)水土保持業(yè)務(wù)應(yīng)用服務(wù)和信息共享的技術(shù)平臺(tái)，在全國(guó)重點(diǎn)水土流失區(qū)建設(shè)30個(gè)以上全自動(dòng)、高標(biāo)準(zhǔn)的水土保持監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。五是改革與管理方面，配套完善水土保持法規(guī)體系，建立健全水土保持政府目標(biāo)責(zé)任制，形成比較完善的預(yù)防監(jiān)督管理和監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度，完善水土保持政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃、科技支撐、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍體系，進(jìn)一步完善部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制、水土保持補(bǔ)償機(jī)制、公眾監(jiān)督和參與機(jī)制、投融資機(jī)制。
規(guī)劃圍繞保護(hù)優(yōu)先、綜合治理、分區(qū)防治、項(xiàng)目帶動(dòng)、生態(tài)修復(fù)、科技支撐的“六大戰(zhàn)略”統(tǒng)籌布局，明確了發(fā)展與改革管理的各項(xiàng)主要任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目，“十二五”期間，規(guī)劃擬續(xù)建革命老區(qū)水土保持、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)水土保持、小流域綜合治理、坡耕地水土流失綜合治理、南方崩崗治理工程、黃土高原淤地壩工程等12項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，新建黃河中游粗泥沙集中來(lái)源區(qū)攔沙工程、黃土高原綜合治理工程等5項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，實(shí)施預(yù)防監(jiān)督管理制度建設(shè)、水土保持生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)等18項(xiàng)管理改革重點(diǎn)項(xiàng)目。
規(guī)劃對(duì)水土保持重點(diǎn)項(xiàng)目投資和預(yù)期效益進(jìn)行了分析測(cè)算，并提出了保障規(guī)劃順利實(shí)施的政策措施。
