會場
主席臺
矯勇講話
徐祖遠(yuǎn)講話
朱龍生致辭
蔡其華致辭
與會代表認(rèn)真觀看《長江河道采砂管理?xiàng)l例》實(shí)施十周年宣傳片
中國水利網(wǎng)站訊 （記者 邵自平 張瑜洪） 3月31日，長江河道采砂管理工作會議暨《長江河道采砂管理?xiàng)l例》實(shí)施十周年座談會在南京召開。兩部合作機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組組長、水利部副部長矯勇，交通運(yùn)輸部副部長徐祖遠(yuǎn)出席會議并講話。矯勇強(qiáng)調(diào)，要鞏固治理成果，深化部際合作，努力開創(chuàng)長江河道采砂管理新局面。江蘇省人大常委會副主任朱龍生、水利部長江水利委員會主任蔡其華出席會議并致辭。
此次會議的主要任務(wù)是，繼續(xù)貫徹中央關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定，繼續(xù)貫徹國務(wù)院關(guān)于加快長江內(nèi)陸河水運(yùn)發(fā)展的意見，系統(tǒng)總結(jié)回顧十年采砂管理工作，分析當(dāng)前形勢，研究今后的對策措施，鞏固已經(jīng)獲得的采砂管理成果，進(jìn)一步深化兩部合作機(jī)制，科學(xué)謀劃今年的采砂管理工作。
矯勇首先充分肯定了10年來長江河道采砂取得的顯著成效。他指出，回顧長江河道采砂管理10年來的工作，主要有以下幾個特點(diǎn)：一是理順了管理體制，二是建立了兩部合作機(jī)制，三是完善了配套法規(guī)，四是建立了規(guī)劃制度，五是堅(jiān)持高壓嚴(yán)打，六是規(guī)范審批許可，七是加強(qiáng)執(zhí)法能力，八是強(qiáng)化宣傳教育。長江河道采砂管理之所以達(dá)到目前的良好局面，主要基于以下幾個方面：一是得益于黨中央國務(wù)院高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)，一開始就把長江采砂工作納入法制軌道；二是得益于兩部委的合作機(jī)制，充分發(fā)揮兩部門的資源優(yōu)勢和職能優(yōu)勢，形成齊抓共管的局面；三是得益于地方各級政府對長江采砂工作的高度重視和有力指導(dǎo)；四是得益于長江沿線多年來建立了一支依法履職、協(xié)作配合，無畏無懼、秉公執(zhí)法，攻堅(jiān)克難、甘于奉獻(xiàn)的河道采砂管理隊(duì)伍。
矯勇指出，經(jīng)過10年的努力工作和有效管理，長江干流河道采砂管理雖然總體可控，但并不是風(fēng)平浪靜。必須清醒地認(rèn)識到，目前管理工作中還存在不少亟須解決的困難和問題，新問題、新情況也會隨時發(fā)生，面臨的管理形勢依然嚴(yán)峻。要把握規(guī)律，科學(xué)研判目前面臨的形勢：一是要科學(xué)把握長江中下游來水來砂規(guī)律。二是要科學(xué)把握長江河道砂石供需矛盾。三是要科學(xué)把握非法采（運(yùn)）砂的特點(diǎn)。四是要科學(xué)把握當(dāng)前管理的難點(diǎn)和重點(diǎn)。五是要科學(xué)把握專項(xiàng)打擊與長效管理的關(guān)系。
就長江河道采砂管理下一階段工作，矯勇強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識加強(qiáng)長江河道采砂管理工作的重要性、艱巨性、長期性、危險(xiǎn)性和復(fù)雜性，準(zhǔn)確把握中央的決策部署，細(xì)化切實(shí)可行的措施，在加強(qiáng)日常監(jiān)管的同時，通過有力有效行動，繼續(xù)加大打擊力度，切實(shí)維護(hù)長江河道治理、開發(fā)和保護(hù)大局，確保長江流域經(jīng)濟(jì)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。一要繼續(xù)深化思想認(rèn)識。從政治和全局的高度深刻認(rèn)識加強(qiáng)長江河道采砂管理工作的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識和安全意識，把長江河道采砂管理作為加強(qiáng)社會管理、確保公共安全的一項(xiàng)政治任務(wù)，本著對黨和人民生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加自覺的行動、更加有力的措施，持續(xù)抓緊抓好。二要嚴(yán)格落實(shí)四項(xiàng)制度，即地方人民政府行政首長負(fù)責(zé)制、統(tǒng)一規(guī)劃制度、采砂許可制度和責(zé)任追究制度。三要始終堅(jiān)持高壓嚴(yán)打。各地要充分利用水利、交通運(yùn)輸兩部門多年來在長江河道采砂管理中形成的好的工作機(jī)制和合作平臺，加大對重點(diǎn)河段、重要時段、敏感水域的日常監(jiān)管與巡查力度密度，堅(jiān)持依法行政，加大執(zhí)法力度，始終保持對長江河道采砂的高壓嚴(yán)打態(tài)勢。四要著力深化兩部合作。各地各級要充分利用并發(fā)揮好這個載體作用，進(jìn)一步深化合作內(nèi)容，推動兩部合作向縱深發(fā)展。特別是基層管理部門要提高對兩個部門合作重要性和必要性的認(rèn)識。五要不斷強(qiáng)化能力建設(shè)。各地要積極爭取地方政府的重視和支持，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法裝備、強(qiáng)化執(zhí)法手段、保障執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，不斷提高執(zhí)法能力。六要營造良好輿論氛圍。要充分發(fā)揮新聞媒體、社會輿論和廣大人民群眾的作用，暢通受理舉報(bào)渠道，密切關(guān)注輿情，加強(qiáng)社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，繼續(xù)通過曝光、舉報(bào)等形式，為加強(qiáng)長江河道采砂管理和打擊違法采砂行為營造有利的社會輿論氛圍。
徐祖遠(yuǎn)對長江河道采砂管理工作提出三點(diǎn)意見。一是兩部采砂管理合作成果顯著。十年來兩部在長江采砂管理工作中合作是真誠的，機(jī)制是科學(xué)的，措施是準(zhǔn)確的，工作是有力的，成效是顯著的。作為國務(wù)院不同職能部門間十年來的合作實(shí)踐，體會到大局意識是根本，團(tuán)結(jié)協(xié)作是基礎(chǔ)，積極溝通是途徑，機(jī)制建設(shè)是關(guān)鍵，成果分享是重點(diǎn)，形成合力是最大保證。二是統(tǒng)一思想，清醒認(rèn)識采砂管理工作面臨的新形勢。要牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，推動兩部合作新發(fā)展。兩部合作必須適應(yīng)國家發(fā)展的新形勢。要充分認(rèn)識長江航運(yùn)發(fā)展對采砂管理提出的新要求。要充分重視長江采砂管理工作面臨的新問題。三是繼續(xù)深化合作，共同推進(jìn)長江采砂科學(xué)管理工作。要繼續(xù)拓展合作方式和途徑，進(jìn)一步加強(qiáng)兩個部門的溝通協(xié)作，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸與水利規(guī)劃之間的銜接和協(xié)調(diào)，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展兩部密切合作的成果和經(jīng)驗(yàn)。要完善管理制度，實(shí)行科學(xué)管理，重點(diǎn)管住采砂點(diǎn)、管住采砂船、管住采砂人、管住河砂中轉(zhuǎn)的場地。要繼續(xù)加強(qiáng)對通航水域采砂船舶的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊非法采砂活動。要繼續(xù)加大對涉砂管理及相關(guān)法規(guī)的宣傳力度，加強(qiáng)對沿江群眾，尤其是涉砂行業(yè)從業(yè)人員的教育和引導(dǎo)，以維護(hù)良好的長江采砂管理秩序。要進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，針對省際邊界重點(diǎn)河段和敏感水域的違法采砂活動，適時組織開展聯(lián)合打擊行動，堅(jiān)決遏制省際邊界重點(diǎn)河段及敏感水域違法采砂猖獗勢頭，推動雙方合作向更高層次、縱深領(lǐng)域拓展。
會上，水利部長江水利委員會、交通運(yùn)輸部長江航務(wù)管理局分別對2011年長江河道采砂管理工作和兩部共同開展的“長江涉砂船舶治理年”活動進(jìn)行了全面總結(jié)，并提出了2012年的計(jì)劃安排。江蘇、安徽、江西、湖北、湖南省水利廳，長江航運(yùn)公安局、長江海事局和江蘇海事局等8個單位作交流發(fā)言。與會代表觀看了《長江河道采砂管理?xiàng)l例》實(shí)施十周年宣傳片。
國務(wù)院法制辦、水利部有關(guān)司局和交通運(yùn)輸部有關(guān)司局，長江水利委員會、長江航務(wù)管理局以及沿江各地水利、交通運(yùn)輸部門和單位的120余人參加會議。
來源：中國水利網(wǎng)站 2012年4月1日
