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水利部副部長矯勇出席會議并講話
安徽省副省長余欣榮出席會議并致辭
中國水利網(wǎng)站訊（記者 邱軍 通訊員 朱朝明 唐偉）12月12日，淮河流域河道采砂專項整治行動總結(jié)會在安徽蚌埠召開。水利部副部長矯勇出席會議并講話，他強調(diào)，要鞏固整治成果，建立長效機制，促進淮河流域河道采砂管理依法、科學(xué)、有序。
安徽省人民政府副省長余欣榮出席會議并致辭。
會議全面總結(jié)了前一階段淮河流域河道采砂專項整治行動取得的成效和經(jīng)驗，分析了當(dāng)前面臨的形勢和存在的問題，研究部署了下一步工作，為促進淮河河道采砂依法、科學(xué)、有序，加強淮河流域防洪安全，加快流域經(jīng)濟社會發(fā)展提供保障。
矯勇說，專項整治行動開展以來，各地按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重要批示精神和水利部的總體要求，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，建立工作機制，狠抓工作落實，完成了專項打擊、集中檢查和成果鞏固三個階段的目標任務(wù)。據(jù)初步統(tǒng)計，在整治行動期間，淮委和流域4省共出動執(zhí)法人員2.1萬人次，執(zhí)法車船4700多輛（艘）次，拆毀、清理、吊離非法采砂船只2790余條，拆除銷毀或查沒非法采砂機具3200多臺（套），扣押運砂車輛20臺，責(zé)令指定�？看�2600多艘，整頓清理非法砂場近1500處，拘留非法采砂人員58人�；咀龅搅朔欠ú缮靶袨榛鞠欠ú缮按患锌垂�，非法采砂機具集中封存或拆除，沿岸非法砂場逐步清理和規(guī)范。這些成效的取得，主要得益于各級政府的高度重視，采取政府主導(dǎo)、水利牽頭、相關(guān)部門配合，一級抓一級、層層抓落實的工作格局；得益于在整治行動的每個階段、每個環(huán)節(jié)都有周密細致的安排、行動有力的措施和及時有效的督導(dǎo)；得益于廣大行動執(zhí)行者和參與者依法履職、協(xié)作配合、無畏無懼、攻堅克難和無私的奉獻。
矯勇指出，在為期4個月的專項整治行動中，各地采取了許多好的做法，取得了許多有益的經(jīng)驗，為加強淮河河道采砂管理奠定了基礎(chǔ)。在肯定成績的同時，還要充分認識到當(dāng)前淮河河道采砂管理中存在的主要問題，主要是還有地方責(zé)任制落實不到位，采砂管理規(guī)劃編制滯后，涉砂船舶管理仍是難點，對邊界水域監(jiān)管和打擊不夠，日常監(jiān)管和執(zhí)法能力建設(shè)不足等。針對這些問題，要找準薄弱環(huán)節(jié)，分析主要原因，研究治本之策，結(jié)合各自實際，逐一拿出切實可行的解決辦法，不斷鞏固整治成果，防止集中整治過后非法采砂再次出現(xiàn)反彈。
矯勇強調(diào)，河道采砂事關(guān)河勢穩(wěn)定、防洪安全、供水安全、航運安全，事關(guān)維系河道良好生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展。目前總體整治成果還很脆弱，我們面臨的管理形勢依然嚴峻。下一步，各地要繼續(xù)采取切實有力的措施，著力研究解決管理中的難點問題，研究探索長效管理機制建設(shè)，不斷鞏固來之不易的整治成果。
一要深化思想認識。對淮河河道非法采砂行為進行有力打擊是順應(yīng)人民期待、回應(yīng)社會關(guān)切、確保防洪安全、鞏固治淮成果的重要舉措。要進一步增強政治意識、大局意識、責(zé)任意識和安全意識，把河道采砂管理作為加強社會管理、確保公共安全的一項政治任務(wù)，本著對黨和人民生命財產(chǎn)高度負責(zé)的精神，以更加堅決的態(tài)度、更加自覺的行動、更加有力的措施，持續(xù)抓緊抓好，確保整治成果。
二要落實管理責(zé)任。各地堅持行政首長負責(zé)制是此次專項整治行動取得實效的關(guān)鍵，也是下一步鞏固整治成果、加強采砂管理的重要舉措。各地要以此次專項整治行動為契機，盡快建立完善以地方行政首長為核心的河道采砂管理責(zé)任體系，加快建立并逐級落實政府主導(dǎo)、水行政主管部門牽頭、各相關(guān)部門協(xié)同配合的工作體制和機制。水行政主管部門要在與當(dāng)?shù)睾降�、海事、國土、公安等部門合作的基礎(chǔ)上，參照防汛責(zé)任制的形式，層層簽訂采砂管理責(zé)任狀，并在相關(guān)媒體上公示有關(guān)責(zé)任人名單，將相關(guān)各方的管理責(zé)任置于公眾監(jiān)督之下。要嚴格落實責(zé)任制，重點是落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、屬地責(zé)任、部門責(zé)任和崗位責(zé)任，堅持誰主抓、誰負責(zé)，對履責(zé)不力的，要嚴格依法問責(zé)。
三要抓住工作重點。對涉砂船舶處理和涉砂人員轉(zhuǎn)產(chǎn)是此次專項整治的難點，也是采砂管理的難點。各地要按照屬地管理原則對涉砂船舶進行分類管理。對“三證”齊全的船舶，在禁采期結(jié)束并取得合法開采手續(xù)后可按照有關(guān)規(guī)定申請許可，并按照有關(guān)要求確保有序開采；對“三無”船舶要由地方政府堅決取締，同時要研究制定優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)砂民轉(zhuǎn)產(chǎn)。各地要結(jié)合河道岸線利用綜合規(guī)劃，對河道砂石開采和沿岸砂場管理進行認真規(guī)劃、合理布局，對已有不合理的規(guī)劃要及時進行重新調(diào)整、重新布局，對未經(jīng)審批的要堅決取締。
四要持續(xù)高壓嚴打。各地要做好長期全面禁采的思想準備，做到在規(guī)劃未編制審批前不開采，在涉砂船舶未整治到位前不開采，在可采區(qū)審批許可規(guī)定未出臺前不開采，在非法砂場未清理徹底前不開采。各地要繼續(xù)保持此次整治行動中形成的好的工作機制，充分發(fā)揮相關(guān)部門的職能優(yōu)勢，進一步密切協(xié)作配合，增強工作合力，在加大日常監(jiān)管與巡查力度密度的同時，采取明查與暗訪相結(jié)合，陸治與水打相結(jié)合，專項治理與高壓嚴打相結(jié)合，始終保持對淮河河道采砂的高壓嚴打態(tài)勢，堅決遏制非法采砂的反彈勢頭。
五要強化監(jiān)督檢查。各地要及時研究工作中遇到的各種問題，通過嚴格落實責(zé)任制，建立監(jiān)督和責(zé)任追究機制，對敷衍塞責(zé)、工作失職、入股參與采砂的，要嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人責(zé)任。要把加強日常監(jiān)管和督促檢查作為推動工作的一項重要措施，不斷創(chuàng)新日常監(jiān)管方式，做到了解真實情況，找準突出問題，提出處理意見，督促整改落實。
六要建立長效機制。通過這次專項整治，各地既要集中糾正目前河道采砂管理中存在的突出問題，堅持邊整改、邊建設(shè)、邊完善，堵塞管理漏洞，又要通過建章立制，加強規(guī)范管理，建立防止問題反復(fù)發(fā)生的長效機制，努力形成一整套完備、有效、嚴格和強化常態(tài)管理的河道采砂管理制度。要注重典型引路，堅持以點帶面，不斷創(chuàng)新管理方式，加強執(zhí)法能力建設(shè)，注重運用現(xiàn)代信息技術(shù)和高科技管理手段，強化監(jiān)管實效。要加強信息報送，新聞宣傳，密切關(guān)注輿情，為河道采砂管理營造更加有利的社會輿論氛圍。
會上，淮河水利委員會及沿淮的江蘇、安徽、山東、河南四省代表分別匯報了各自開展專項整治行動的情況。
水利部相關(guān)司局負責(zé)人，淮委及其相關(guān)部門負責(zé)人，四省人民政府分管水利工作的秘書長，四省水利廳相關(guān)負責(zé)人，沿淮和沂沭泗流域相關(guān)地市人民政府、水利局有關(guān)負責(zé)人出席會議。
來源：中國水利網(wǎng)站 2011年12月13日
