會場
劉寧主持會議并講話
匯報山洪災害防治縣級非工程措施項目建設管理工作情況
中國水利網(wǎng)站訊（記者 王迪）11月18日下午，國家防總秘書長、水利部副部長劉寧在京主持召開全國山洪災害防治縣級非工程措施項目建設管理工作視頻會議，深入貫徹落實中央1號文件和中央水利工作會議精神，總結(jié)交流項目建設管理工作經(jīng)驗，分析存在問題，研究解決措施，全力推進建設進度，保障建設質(zhì)量，規(guī)范運行管理，以期最大限度地發(fā)揮項目防災減災作用。
2010年11月，水利部會同財政部、國土資源部、中國氣象局啟動了全國山洪災害防治縣級非工程措施項目建設，計劃用3 年時間，初步建成覆蓋全國1836個縣級山洪災害防治區(qū)的非工程措施體系。各地、各有關部門按照要求，精心組織，攻堅克難，項目建設取得了很大進展。目前，2010年度安排的項目均已完成60%以上，2011年度安排的項目均已編制實施方案，部分省份已經(jīng)或正在招標。
今年以來，項目建設的監(jiān)測預警系統(tǒng)和群測群防體系取得了很好的防災減災效益。湖南、江西等地利用2009年試點和今年剛剛建成或正在建設的山洪災害防治非工程措施體系，及時發(fā)布預警信息，提前轉(zhuǎn)移10多萬群眾，有效避免了人員傷亡。截至目前，今年全國因山洪災害死亡413人、失蹤121人，與1990年以來均值相比偏少近8成，為新中國成立以來最低，充分體現(xiàn)了項目建設的重要性和建設成效。
會議指出，部分地區(qū)在項目建設管理方面還存在建設進度滯后，建設資金落實不到位，建設管理力度不夠，監(jiān)測站網(wǎng)布設有待協(xié)調(diào)，基層技術和管理水平有待提高以及運行維護管理薄弱等問題，影響了項目建設進度和質(zhì)量。
劉寧強調(diào)，黨中央、國務院高度重視山洪災害防治工作。各地、各部門一定要按照黨中央、國務院的戰(zhàn)略部署，深化對山洪災害防治縣級非工程措施項目建設重要性、緊迫性、艱巨性的認識，加強領導，認真組織，采取強有力措施，保證項目建設質(zhì)量，確保如期完成建設任務。
一要高度重視抓好建設進度。必須確保2010年度和2011年度項目在明年汛前建成，汛期發(fā)揮防洪減災作用。要制定詳細的工作計劃，倒排工期，加大項目督查檢查力度，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要采取多種方式督促整改。二要落實責任抓好資金落實。尚未落實建設資金的地方要加大協(xié)調(diào)力度，積極爭取地方財政部門支持，足額落實地方建設資金。各地要嚴格執(zhí)行各項財務制度，按規(guī)定的用途安排使用資金。三要認真組織抓好前期工作。各地要強化基礎工作，抓好實施方案的編制、審批和匯總等前期工作，按照因地制宜、科學合理、經(jīng)濟實用的原則編制實施方案。四要嚴格管理抓好招標采購。要加強項目招標采購的組織管理，建立招標采購準入制度和資格門檻，統(tǒng)一組織監(jiān)測預警平臺軟件和專業(yè)要求高、通用性較強的監(jiān)測預警設施設備的招標采購。五要嚴格把關抓好項目驗收。各地要嚴格按照有關驗收要求和規(guī)定，認真組織做好驗收工作，加快驗收進度，盡早發(fā)揮建設效益。驗收中發(fā)現(xiàn)技術不能滿足要求、質(zhì)量不達標的項目，要堅決予以返工，并追究責任。六要認真負責抓好建后管護。各地要在加快項目建設的同時，建立健全良性的運行維護管理機制，落實運行維護管理人員和經(jīng)費，確保山洪災害監(jiān)測預警系統(tǒng)長期有效發(fā)揮效益。七要加強協(xié)調(diào)形成合力。各地、各相關部門要加強協(xié)調(diào)配合，落實地方建設資金和運行維護管理經(jīng)費，實現(xiàn)信息共享，確保按期高質(zhì)量地完成項目建設任務。
會議通報了山洪災害防治縣級非工程措施項目進展情況。福建、河南、廣東、海南、四川、甘肅、寧夏等7個省（自治區(qū)）和新疆生產(chǎn)建設兵團分別匯報了項目建設管理工作情況。
國家防辦，水利部、財政部、國土資源部、中國氣象局等部門有關負責人在主會場參加會議。各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團水利（水務）廳（局）及財政、國土資源、氣象等相關部門負責人，各流域機構(gòu)負責人在各地分會場參加會議。
來源：中國水利網(wǎng)站 2011年11月18日
