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荷蘭風(fēng)車 資料圖片

荷蘭水利工程 資料圖片

　　□吳昊

　　荷蘭三分之一的土地位于海平面之下，整個(gè)國(guó)家都在堤防的保護(hù)圈內(nèi)。從中世紀(jì)開始，荷蘭人就利用風(fēng)車抽水，開挖了大量人工渠道。基本上除了上游的萊茵河，內(nèi)部的水網(wǎng)都是人工開鑿，因此造就了荷蘭郁金香花田直線化的種植形態(tài)。

　　長(zhǎng)期以來，荷蘭水患不斷。1953年堤防決口，許多城鎮(zhèn)被淹。從那以后，荷蘭建立了非常發(fā)達(dá)的防洪圈系統(tǒng)。防洪標(biāo)準(zhǔn)最低1250年一遇，而阿姆斯特丹等重要城市甚至達(dá)到1萬(wàn)年一遇的標(biāo)準(zhǔn)。其中不乏經(jīng)典的水利工程，包括須德海大壩、三角洲工程等。

　　20世紀(jì)90年代以前，荷蘭的水系治理更多的是單一防洪工程主導(dǎo)的思路。1990年，荷蘭政府組織了一項(xiàng)競(jìng)標(biāo)。在提交的方案中，一家公司憑借萊茵河水系治理的新思路中標(biāo)。這個(gè)方案的創(chuàng)新之處在于“退耕還濕”，也就是把萊茵河兩岸被農(nóng)業(yè)侵占的河漫灘區(qū)域恢復(fù)自然，其中包括了林灌地、洪泛濕地、水塘、野生動(dòng)物四個(gè)必備元素。在此基礎(chǔ)上構(gòu)建的管理框架，成為流域后續(xù)發(fā)展的彈性基礎(chǔ)。

　　荷蘭的水問題在2000年前后進(jìn)一步加劇。一方面是上游來水流量增多；另一方面，由于氣候變暖，海平面上升，海上的風(fēng)暴潮增多，土地也以每年固定的速度下沉。

　　1993—1995年，由于暴雨、融雪增加等影響，萊茵河及其支流水位高漲，沿線法國(guó)、德國(guó)、荷蘭均有潰堤情況發(fā)生。荷蘭人意識(shí)到防洪面臨著新的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)加高堤防的做法也不能保證絕對(duì)安全。

　　雖然河堤防洪標(biāo)準(zhǔn)很高，也沒有潰堤，但同樣引起了社會(huì)恐慌，有近2.5萬(wàn)人撤離了城市。這也使荷蘭政府深刻認(rèn)識(shí)到，傳統(tǒng)水利工程隨著防洪標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，潛在的風(fēng)險(xiǎn)也相應(yīng)提高，一旦發(fā)生災(zāi)害，財(cái)產(chǎn)損失將比原來更大。因此，他們?cè)谔剿餍碌乃�治理�?zhàn)略時(shí)，研究了大量綠色空間或城市空間里，如何構(gòu)筑增量容納空間，以實(shí)現(xiàn)洪水調(diào)蓄功能的問題。

　　2010年左右，荷蘭政府提出了一個(gè)包含30多個(gè)試點(diǎn)城市的工程——“還地于河”（Room for the River）。這個(gè)計(jì)劃的實(shí)施目標(biāo)是防洪安全、空間質(zhì)量以及生態(tài)保護(hù)，總體思路是超越堤防加固的單一工程手段來打造一個(gè)全新的治河體系，具體目標(biāo)不只是安全問題，而是要提升整個(gè)濱水城市的環(huán)境空間質(zhì)量。

　　還地于河項(xiàng)目

　　具體措施不僅是加強(qiáng)堤防，同時(shí)還有多樣策略。其中代表性的項(xiàng)目是奈梅亨退堤。該項(xiàng)目將北岸堤壩退后350米，新建支流渠道，以確保河水位在峰值期降低34厘米，以解決水安全問題。同時(shí)結(jié)合城北區(qū)的城市規(guī)劃，將整個(gè)項(xiàng)目結(jié)合在一起，包括橋梁建設(shè)，道路建設(shè)，休閑建設(shè)，以及房屋建設(shè)和房產(chǎn)開發(fā)等。由于項(xiàng)目的復(fù)雜性，景觀設(shè)計(jì)師作為項(xiàng)目主導(dǎo)方，統(tǒng)領(lǐng)并協(xié)調(diào)包括景觀、生態(tài)、水利、橋梁建筑等在內(nèi)的各施工方工作，并對(duì)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管小組負(fù)責(zé)，參與從方案設(shè)計(jì)、施工到交付使用的全過程。

　　工程建成后，堤防外和原主河道之間僅保留一處狹長(zhǎng)的區(qū)域，作為休閑或居住用途；同時(shí)辟出一個(gè)納洪行洪的旁道。在連接湖北岸和中心島有一座人行橋，是當(dāng)?shù)鼐用窠?jīng)常使用的人工橋，設(shè)計(jì)師大膽設(shè)計(jì)了一個(gè)可淹沒的橋段，旱季正常通行，雨季局部淹沒。設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)是讓居民體驗(yàn)到河流的時(shí)間變化狀態(tài)。

　　海防治理項(xiàng)目

　　荷蘭的海堤還需要應(yīng)對(duì)海洋的侵蝕。為了海防的安全，自2001年起，海岸地區(qū)每年的填沙量由原來的600萬(wàn)立方米增加至1200萬(wàn)立方米。2011年，荷蘭基礎(chǔ)設(shè)施與水管理部決定試驗(yàn)一種新型的補(bǔ)沙方法，以提高補(bǔ)沙效率并減少成本，即“沙引擎”項(xiàng)目，是人工補(bǔ)沙后主要依靠自然的力量，隨著時(shí)間推移進(jìn)行自我修復(fù)和加固海岸帶的方法。

　　傳統(tǒng)的海灘補(bǔ)沙需每5年進(jìn)行一次，沙引擎的設(shè)計(jì)則利用天然沙丘加固海岸的傳統(tǒng)治海智慧，依靠自然風(fēng)力和海浪的作用，把沙子慢慢塑造成海堤。由自然力量將沙子輸送到更大區(qū)域的海灘，減少對(duì)環(huán)境的人為干擾，大大節(jié)約了成本，20年內(nèi)無(wú)需再進(jìn)行人工補(bǔ)沙。

　　工程總用沙量為2150萬(wàn)立方米，耗資7000萬(wàn)歐元。自施工之時(shí)起，沙引擎在潮汐、風(fēng)力與波浪的作用下沿著海岸伸展。工程竣工2年后，沙引擎的形態(tài)開始發(fā)生變化；4年后，其向海洋方向的延伸縮短了260米，而長(zhǎng)度則延展了2.2千米。經(jīng)過6年的時(shí)間慢慢蔓延成了8千米，最后對(duì)整個(gè)海岸、整個(gè)城市起到防護(hù)作用。

　　盡管通過該項(xiàng)目恢復(fù)場(chǎng)地生物多樣性將耗費(fèi)數(shù)十年的時(shí)間，但比起每5年就需進(jìn)行一次填沙工程，沙引擎的人工干預(yù)較少，為自然群落提供了充足的時(shí)間進(jìn)行自我調(diào)節(jié)適應(yīng)，更有利于系統(tǒng)的生態(tài)修復(fù)并形成穩(wěn)固的生態(tài)系統(tǒng)。通過風(fēng)對(duì)沙子的運(yùn)輸，沙引擎周邊的一些沙丘也有了不同程度的加固。珍稀的植物和動(dòng)物一旦在這個(gè)地方棲息繁衍下來，對(duì)后續(xù)的海防安全又起到積極的促進(jìn)作用。

　　從荷蘭幾十年來水治理工程思路的演變可以看出，荷蘭大型水系管理越來越多地采用“建設(shè)結(jié)合自然”的方式，從依賴工程水利到生態(tài)修復(fù)。例如2000年以后采用大海綿的策略塑造蓄水空間，2010年以后采取還地于河、綜合化海防和景觀一體化的工作方式，都是以建設(shè)結(jié)合自然為出發(fā)點(diǎn)，解決實(shí)際問題，以多重效益為目標(biāo)進(jìn)行創(chuàng)新實(shí)踐，最終實(shí)現(xiàn)城水和諧相處的綜合效益。

　　來源：中國(guó)水利報(bào) 2020年11月12日