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貧困戶產(chǎn)業(yè)幫扶工程為豐都縣包鸞鎮(zhèn)貧困戶貼息貸款發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。豐都縣水務(wù)局供圖。

千塘萬畝特色產(chǎn)業(yè)支撐工程。圖為工人正修筑渠堰。

2017年10月30日，重慶市豐都縣梨子坪中型水庫正式下閘蓄水。

　　□本報記者 樊弋滋 通訊員 譚靖

　　重慶市豐都縣，位于三峽庫區(qū)腹心，浩浩蕩蕩的長江之水穿流過境。在許多人看來，豐都必然是個水資源富集之縣，然而一串?dāng)?shù)字道出了事實(shí)真相：豐都縣水資源量4289億立方米，過境水4269億立方米，地表水18.8億立方米，地下水1.4億立方米，可利用水資源量較少�！耙蛩�不穩(wěn)、因水不興、因水致貧”一度成為豐都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“攔路虎”。

　　脫貧攻堅(jiān)，水利當(dāng)先。2016年3月9日，豐都縣水利扶貧開發(fā)定點(diǎn)幫扶工作會議在北京市召開，拉開了水利部新一輪對口幫扶帷幕，也正式敲開了豐都縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的大門。

　　河長制全面落實(shí)到位，水利投融資大幅度增長，重點(diǎn)水利項(xiàng)目加快實(shí)施，民生水利事業(yè)加快發(fā)展，水生態(tài)建設(shè)有效開展……兩年來，全縣水利改革發(fā)展和水利扶貧事業(yè)碩果累累，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力支撐。

　　2017年11月1日，國務(wù)院扶貧辦正式公布全國第二批26個脫貧摘帽貧困區(qū)縣，豐都縣名列其中，如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。水利扶貧成為豐都縣脫貧攻堅(jiān)的“新引擎”，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)持續(xù)向好的良好態(tài)勢。

　　強(qiáng)化定點(diǎn)扶貧

　　精準(zhǔn)“滴灌”貧困區(qū)

　　在豐都縣三合街道匯南村“普喜”草莓園，彩旗飄飄，紅果綠葉相互映襯，前來采摘的游客絡(luò)繹不絕。站在田埂上的張大嬸不停地分放籮筐、稱重，忙得不亦樂乎——這是水利定點(diǎn)扶貧“千塘萬畝支撐特色產(chǎn)業(yè)工程”的縮影。

　　“千塘萬畝支撐特色產(chǎn)業(yè)工程與以前山平塘整治有所不同。之前山平塘整治更多考慮的是交通便利、急需整治的項(xiàng)目，主要解決農(nóng)村糧食作物灌溉問題。而這次則緊扣全縣脫貧攻堅(jiān)，有的放矢，聚焦貧困戶‘特色產(chǎn)業(yè)’發(fā)展，變‘漫灌’為精準(zhǔn)‘滴灌’，促進(jìn)貧困村貧困戶增收致富�！必S都縣水利工程管理站副站長陳韜介紹。

　　水利部新一輪定點(diǎn)扶貧工作是在定點(diǎn)扶貧縣開展農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程、千塘萬畝支撐特色產(chǎn)業(yè)工程、小型水庫水源保障工程等“八大工程”。借此契機(jī)，豐都縣扎實(shí)開展水利精準(zhǔn)扶貧工作，為打贏全縣脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　豐都縣水務(wù)局在全面完成貧困村貧困人口飲水安全鞏固提升工作基礎(chǔ)上，全力推進(jìn)飲水安全精準(zhǔn)扶貧。針對飲水有問題的農(nóng)戶建立飲水臺賬和缺水戶花名冊，從而細(xì)化整改措施，以便因地因戶施策。同時，因受地理等條件限制，彈子臺、蔣家溝以及在建的梨子坪中型水庫全部坐落于長江南岸，都督鄉(xiāng)、仙女湖鎮(zhèn)等高山地區(qū)無水庫，塘壩工程數(shù)量不足。豐都縣科學(xué)規(guī)劃，將水源工程向貧困高山地區(qū)、長江北岸等地區(qū)傾斜，既凸顯水利精準(zhǔn)扶貧，又合理分布水源工程。水利部支持建設(shè)的8座小型水源工程，在長江北岸新增3座，在偏遠(yuǎn)貧困山區(qū)新增5座。

　　2016年以來，豐都縣農(nóng)村飲水安全鞏固提升、千塘萬畝特色產(chǎn)業(yè)支撐等八大工程穩(wěn)步推進(jìn)，年度目標(biāo)均全面或超額完成。水利定點(diǎn)扶貧極大改善了豐都水利基礎(chǔ)設(shè)施，夯實(shí)了水利事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

　　深化結(jié)對幫扶

　　鋪好群眾致富路

　　“兩年的駐村扶貧，我們不知走過多少泥濘的項(xiàng)目工地，不知走過多少崎嶇的山路，斗嚴(yán)寒，戰(zhàn)酷暑，但我們一直堅(jiān)定地奮戰(zhàn)在這里，只因?yàn)檫@里有美麗的山、美麗的水，還有一群熱情可愛的村民�！边@是豐都縣包鸞鎮(zhèn)飛仙洞村第一書記邵明磊在駐村日記中寫下的一段話。

　　邵明磊來自長江水利委員會，是一名掛職干部。2016年，水利部幫扶成員單位、市水利局相繼派遣4名優(yōu)秀干部赴豐都掛職鍛煉。其中，宋剛勇、陳鵬霄掛職副縣長，蘇濤掛職縣水務(wù)局副局長，邵明磊掛職包鸞鎮(zhèn)飛仙洞村，形成了水利干部“駐縣”“駐局”“駐村”的立體幫扶格局。

　　除了干部幫扶，產(chǎn)業(yè)幫扶更是豐都縣實(shí)現(xiàn)脫貧的治本之策。曾幾何時，豐都縣部分鄉(xiāng)村交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施落后，土地貧瘠，長期沒有骨干產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致部分村民十分貧困；更痛心的是，部分貧困群眾貸款無門，對脫貧失去信心。因此，貧困戶產(chǎn)業(yè)工程在推進(jìn)豐都脫貧攻堅(jiān)中的地位更加突出。

　　貧困戶產(chǎn)業(yè)工程資金從何而來？豐都縣從幫扶資金中找到了“門道”。作為定點(diǎn)扶貧對口幫扶組成員單位，長江委、中國水科院、澧水公司、廣西右江公司等幫扶成員單位每年均會籌集幫扶資金100萬元。豐都縣準(zhǔn)備連續(xù)5年把幫扶資金專門作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，用于貧困戶小額貸款貼息，幫助貧困戶解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺問題，確保“每一分錢都用在刀刃上”，做到“真扶貧、扶真貧”。

　　此外，豐都縣水務(wù)局還與南天湖鎮(zhèn)高莊坪村、小安溪村、梨地坪村結(jié)對幫扶，與179戶建卡貧困戶逐一對接，做到“一戶一規(guī)劃、幫扶一條線”，以定期或不定期、集中或分散的方式進(jìn)行到村入戶走訪慰問活動，以現(xiàn)金或物資給予幫助，帶動建卡貧困戶如期脫貧摘帽。

　　聚焦深度貧困

　　共筑脫貧成果堡壘

　　“真沒想到，原來搞鄉(xiāng)村旅游有這么多名堂！”在南天湖鎮(zhèn)，村民焦光華家以前就靠種植幾畝洋芋和玉米生活，沒有其他經(jīng)濟(jì)來源，見南天湖鎮(zhèn)旅游開始紅火，就想自己開個農(nóng)家樂。“以前就是認(rèn)為買點(diǎn)桌子、凳子，就可以開農(nóng)家樂了，但生意一直不好，幾天有一桌就不錯了。”焦光華感嘆舉步維艱。

　　南天湖鎮(zhèn)是豐都縣四個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，群眾思想觀念陳舊，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，收入水平偏低。如何讓當(dāng)?shù)厝罕娬嬲龜[脫貧困，筑牢脫貧成果？豐都縣找到了解題密碼——“造血”扶貧。

　　千金在手不如一技在身。2016年，豐都縣借助水利部實(shí)施貧困戶轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工程契機(jī)，大力開展就業(yè)技能培訓(xùn)。該縣把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)作為提高勞務(wù)輸轉(zhuǎn)質(zhì)量、有效增加勞務(wù)收入的切入點(diǎn)和突破口。以興辦農(nóng)家樂為例，從創(chuàng)辦理念、環(huán)境衛(wèi)生、對外宣傳到飲食文化等方面，貧困群眾的認(rèn)識都非常欠缺，盲目創(chuàng)業(yè)甚至可能導(dǎo)致再次返貧。為此，在長江委支持下，豐都縣三峽技校、職業(yè)中學(xué)聯(lián)合起來，盯準(zhǔn)計(jì)算機(jī)、電子裝配、紅心柚栽培管理、鄉(xiāng)村旅游等方面，按照“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人”的思路，一舉實(shí)現(xiàn)了“學(xué)即用”的轉(zhuǎn)變，極大地調(diào)動了群眾參與職業(yè)培訓(xùn)的積極性，強(qiáng)化了貧困戶的自我“造血”能力。

　　“現(xiàn)在技能多了，思想活了，生意也好了！”經(jīng)過培訓(xùn)的焦光華，農(nóng)家樂生意開始紅火起來，逢人便道技能培訓(xùn)的好處。這讓大家看到了培訓(xùn)帶來的實(shí)實(shí)在在的效益，從而實(shí)現(xiàn)了從“要我學(xué)”到“我要學(xué)”的可喜轉(zhuǎn)變。

　　在解決深度貧困難題過程中，豐都縣水務(wù)局實(shí)行規(guī)劃導(dǎo)航，編制完成《豐都縣深化脫貧三年計(jì)劃（2017—2019）基礎(chǔ)設(shè)施農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目實(shí)施方案》《豐都縣深化脫貧三年計(jì)劃（2017—2019）飲用水水源地保護(hù)治理工程規(guī)劃》等，“點(diǎn)對點(diǎn)”下達(dá)項(xiàng)目資金計(jì)劃，以全面提升飲水安全保障能力。同時，組織水利系統(tǒng)干部、各企業(yè)展開愛心捐贈活動，助力脫貧攻堅(jiān)。對“未脫貧”的貧困戶全部實(shí)行中層以上干部幫扶，對深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)三建鄉(xiāng)，建立“局主要負(fù)責(zé)人+中層干部+一般干部職工”的工作體系，共結(jié)對幫扶79戶，真正實(shí)行全覆蓋。

　　2016年以來，從項(xiàng)目扶貧到產(chǎn)業(yè)扶貧，從資金支持到人才幫扶，從轉(zhuǎn)移就業(yè)到勤工儉學(xué)，豐都水利人的每一步，都走得堅(jiān)定有力、鏗鏘有聲。2018年，踏上新征程，豐都縣將繼續(xù)聚焦深度貧困，精準(zhǔn)施策，加快速度全力助推鄉(xiāng)村振興。

　　來源：中國水利報 2018年4月26日